內部控制工作中存在的問題與遇到的困難

隨著我國經濟的發展，許多企業做強做大后紛紛上市，風光的背后必然伴隨著一定的風險。其中一個重要的風險就是我國上市企業的內部控制的運用還存在著一定的問題，要想促使上市企業經營管理合法，經營效益的提高，內部控制至關重要。但我國內部控制運用還存在如下問題：

一、內部控制運用環境不完善

由于內部控制制度引進我國較晚，上市公司的內部控制環境還很不完善。我國上市公司存在“內部人控制”的問題。董事會中占絕大多數的當然是內部董事，而獨立董事相比而言比例很低，并且大多數獨立董事都是由政府或大股東推薦的，往往受到各種制約，不能發揮其應有的作用，使得董事會的投票決策往往都是大股東說了算。

與此同時，上市公司股權分布過于集中也是一個問題。很多上市公司都是由國有企業改制而來的，國有股和國有法人占據絕對優勢，這部分股票是不能流通的，這就導致了公司的流通股比例過小，嚴重影響公司在資本市場的運作，也制約著公司的發展。

二、內部控制治理結構不合理

按照制度的要求，在證監會的指導下我國上市公司建立了內部控制體系，但缺乏具有可操作性的統一詳盡的內控流程。目前我國所有的上市公司都運用了內部控制，但由于我國內部控制引進較晚，內部控制制度的基礎仍較薄弱，沒有建立起比較系統的內部控制體系。我國很多上市公司的內部控制制度僅僅只是簡單復制行業制度國際慣例或者法律法規，并非從自身實際情況出發，沒有針對性，使得內控制度缺乏適應性和可操作性。如果不能建立良好的內部控制體系，企業財產安全、會計信息質量就得不到保障，可能阻礙企業經營管理目標的實現和其他內部控制、監管措施的實施。

三、內部控制信息交流機制不完善

完善的信息交流機制是指上市公司能夠及時、準確、完整地獲取與經營管理有關的信息，并且在公司有關層級之間進行及時有效的傳遞與溝通，最終正確的處理信息。

但是上市公司的真實情況大體是企業管理層與員工信息的溝通不暢，企業管理者掌握著大部分資源，信息披露不規范并且不充分，財務會計信息系統的運作也受主要領導的制約，財務監督被架空。目前上市公司內部控制的信息交流機制存在嚴重的缺陷，阻礙了公司的信息傳遞和對信息的運用，影響了公司領導者的決策準確度，對上市公司的經營發展不利。

四、只注重內部控制理論，不重視實際運用效果

我國內部控制理論的研究發展較快，已經達到世界領先水，但理論上的成就并不等同于實踐上的發展。實踐上的弱化已經成為大多數企業的通病，企業建立了內部控制體系，并提供了相應的內部控制理論作支持，但是由于公司人員職業道德水低，內部控制交流機制不完善等原因，內部控制理論并沒有得到充分的應用。相反，會阻礙企業的運行與發展。

實踐是檢驗真理的唯一途徑，只注重內部控制理論不注重實際運用效果，會掩蓋理論在實際運用中產生的問題，不能及時發現公司所適用的內部控制理論，不注重實際運用效果，只注重內部控制理論實際上就是犯了本本主義，脫離實際、生搬硬套，從而降低公司的工作效率，阻礙公司的進步與發展。

五、公司人員職業道德水低、能力差

上市公司對員工有著與日俱增的素質要求，但對員工的品質道德卻未做要求，對員工是否能夠勝任也未能進行評價，導致一些內部人員對公司發展產生了不良的影響。有些財務人員本身也不重視自身業務知識的更新和提高，致使一些本可避免的錯誤頻繁發生，對公司的經濟造成了損失，傷害了公司的信譽，阻礙了公司的發展。有些公司的領導由于受短期利益的誘惑，也有可能指使會計人員制造、提供虛假的會計信息，為自己獲利。

由于公司員工的素質較差，導致公司上下層之間缺乏應有的溝通，往往領導者一個人的錯誤就構成了公司整體的錯誤。再加上公司人員崗位培訓少，能力與素質得不到提升，就更達不到與管理相適應的管理水。公司員工職業道德水低也會導致在工作中出現弄虛作假等情況，會對企業的形象和信譽產生較大的負面影響。

六、公司激勵約束機制不健全

激勵約束機制不夠健全有效，缺乏凝聚力，這是上市公司內控制度的薄弱點，嚴重削弱了公司人員的積極性和主動性，使得內部控制的運用難以達到理想效果。上市公司改革是整個經濟體制改革的重要環節，是一項復雜的社會系統工程。上市公司在激勵和約束機制存在的問題，嚴重影響了上市公司的改革和發展。激勵約束機制不健全的公司即使在良好的環境下也不能夠保證內部控制有效運行。

由于公司管理者的目標并非總是利潤最大化，所以在不健全的激勵約束機制下，公司管理者可能因為不滿工作報酬，使得工作的積極性與主動性受到影響，降低了工作的效率與質量。而員工對報酬的不滿意態度則直接影響生產。不健全的激勵約束機制不能夠帶動管理者與員工的工作積極性，導致公司發展停滯不前，甚至逐漸落后于同行業其他企業。

七、內部控制監督機制不完善

內部監督是指單位對內部控制的建立與實施情況進行監督檢查，評價內部控制的有效性，對發現的內部控制缺陷及時加以改進。完善的內部控制監督機制是實施內部控制的重要保證。公司的內部控制是否得到有效的實施，除了要轉變公司管理者的管理觀念之外，還要加強公司的審計制度，加強監督力度。

目前的上市公司審計制度仍然存在著一些缺陷：首先，審計的獨立性差，獨立性是審計工作的靈魂，審計人員和內審機構的獨立性得不到保障，業務執行中的自主性得不到貫徹，就會導致會計信息失真，會計信息是公司運行和外部決策的基礎，會計信息的失真會嚴重影響公司的績效;

其次，公司人員安排不合理，審計人員沒有直接受制于管理層，而是從會計和財務人員中抽調出來，由于審計部門沒有直接創造公司財富的功能;

最后，公司的監督力度往往不夠，并且沒有合理、科學的經營管理流程，公司的內部控制不能夠及時反饋各個階段的執行結果，不利于公司科學決策的提出。

隨著我國經濟的不斷變化，金融市場的不斷發展，內部控制在我國上市公司中的作用日益重要。由于內部控制的重要性，使得內部控制的運行對上市公司的經濟適應能力，以及生存發展能力具有決定性作用。但是隨著內部控制制度在上市公司中的深入運用，其他問題也會不斷的顯露出來，這就要求我們注意內部控制在上市公司中運行時與各部門、各規章的磨合，在實踐中不斷發現問題，并且及時提出解決問題的方法。

內部控制工作中存在的問題與遇到的困難

一、鋼結構施工企業財務內部控制存在的問題

盡管幾年國家政策的大力支持，鋼結構施工企業取得了較為良好的發展，但是通過大量的實踐發現，有很多企業的運營資金處于一種負值狀態，究其原因主要為企業財務內部控制工作效率較差，最終導致企業財務內部控制存在著較多的問題，這些問題主要表現為以下幾點。

(一)管控制度與考核機制的缺陷

管控制度不夠健全、考核機制不夠嚴格、針對性不是很強,即使制定了相關的規章制度，但是卻未將其真正的實踐。同時所制定規章制度不符合企業發展的實際情況，在實際執行過程中照搬，未深入進行分析和研究，最終造成其達到的效果低下。

(二)內控環境和內控意識的缺陷

在制度的實施過程中缺乏一個有效環境來支撐，內控的環境相對較差。同時在控制過程中，跟不上建筑市場發展的腳步，對于一些新產生的事項缺乏相配套的政策與制度，沒有結合管理體制發生的變化對企業財務內控制度進行相應的修訂。

(三)企業管理跨度增加造成控制難度大

隨著企業管理跨度的增加，其控制難度也相應地加大，在資源的共享上還相對較差，缺乏一個有效的信息數據共享臺。在財務內部控制過程中，人作為實施該項活動的一個主體，其自身綜合素質的高低直接關系著內控質量，但是就目前鋼結構施工企業財務內部控制的實際情況來看，在財務人員業務素質培訓與教育上，過于形式化，其培訓的成效較差，此外，企業文化的構建力度與影響力度較低，缺乏屬于企業自身獨有的文化。

二、鋼結構施工企業財務內部控制相關措施

(一)建立并完善施工企業財務內部控制體系，營造一個良好的控制環境

1.健全企業內部機構，構建一種多級控制體系，基于三級組織管理這一模式，構建并完善企業財務內部控制制度，合理進行財務控制權的配置以及行使，加強各級責權利的監督與評價，制定相應的獎懲機制，并對財務內部控制流程進行細分以及固化。

2.明確其控制目標、控制范圍以及內容等，對于職務不相容的可采取分離控制。因鋼結構施工企業易發生突發事件，具有施工多變與不均勻性等特征，因此為了防止出現越權現象，在該控制體系中還應構建相應的授權批準機制，采取分級管理，進行層層控制，對正常經濟行為予以授權。

3.財務風險與施工項目控制。在市場經濟這個大環境中，施工企業避免不了會遇到各種風險，由于財務風險自身具有不確定性，因此，在控制中，應該樹立一種正確的防風險意識，根據財務風險具體的控制點，構建相應的風險管控系統。而在施工項目這一方面內容的控制上，則應該采取全方位且全過程的管控，構建并完善管理制度，加強施工項目成本、進度、安全以及質量的控制，通過合理且科學的控制方式，提高其控制成效。

4.實物資產與內部審計上的控制。為了確保企業各項財產的完整以及安全，避免出現各種舞弊行為，必須要加強企業中實物的保管，定期進行實物資產的盤點，并構建相應資產檔案，及時且全面地記錄實物資產所發生的變化。在財務內部控制中，內部審計為外部審計的一個補充內容，即對各種控制系統以及經濟活動所開展的獨立性評價，其主要的任務就是明確既定程序、政策的落實情況、財務控制目標落實情況等。

(二)施工企業財務內部關鍵環節的控制

1.貨幣資金。在控制過程中，可采取集中管理的方式，做好資金風險的防范工作，提升資金使用率，對資金進行實時監控。

2.成本費用。在該環節中，可采取責任成本管理機制來實施控制，并做好事前預測工作、事中控制工作以及事后分析工作，同時還要控制好材料成本，尤其是各種鋼材，制定相應的進料、提料、購料、以及領料計劃，避免材料的浪費。

3.采取全面預算管控，健全鋼結構施工企業全面預算的內容以及體系，明確其預算管控的框架體系，接著基于施工企業所實施的管理組織來對預算管控內容進行細分，并確定預算管控責任的主體，增強企業員工參與的主動性與積極性。

(三)加強財務內部控制的信息化建設與財務管控隊伍的建設

年來，隨著信息技術的廣泛應用，不僅提高了企業財務內部控制工作的效率，同時在一定程度上也降低了人為因素所造成的各種不利影響，基于這點內容，在企業財務內部控制的信息化建設中，應該對信息化系統的網絡安全、日常操作、文件的保管和存儲、數據輸入和輸出等進行有效地控制。除此之外，還應加強企業財務內部控制隊伍的建設，切實提高企業財會工作人員的綜合素質，從而進一步推動鋼結構施工企業的發展，實現最大化的經濟效益以及社會效益。