關于做好2017年全市中小學招生工作的通知
各區縣（市）教育局、安化縣教育和體育局、大通湖區社會發展局，市直有關教育單位：
為了不斷深化教育綜合改革和招生制度改革，根據教育部和省教育廳有關文件精神和要求，現就我市2017年全市中小學招生工作的有關事項通知如下。
一、加強組織領導
成立2017年益陽市中小學招生工作領導小組，由市教育局黨組書記、局長任組長，分管基教科、考試院、職成科、民辦教育科、教師工作科的副局長、考試院長任副組長，辦公室、法宣科、考試院、基教科、體衛藝科、職成教科、計財科、督導科、紀檢組、監察室、教師工作科、民辦教育科、教科所、裝備所等相關科室（所）負責人為成員。領導小組下設辦公室，由基教科科長兼任辦公室主任，職成教科科長、考試院負責中考的同志任辦公室副主任。各區縣(市) 教育局要成立相應的領導機構和工作機構，統籌協調和牽頭組織本區縣（市）初中畢業生工作與中小學招生工作，并于3月底以前將本區縣（市）考試與招生工作實施方案報我局備案。各學校也要成立相應工作機構，在教育局的統一安排下開展工作。市直義務教育階段學校按屬地原則開展相應工作，服從當地區縣（市）教育局的統一組織和指導。
二、關于義務教育階段學校招生工作
根據《義務教育法》，義務教育實行“以縣為主”的管理原則，義務教育階段學校的招生由各區縣（市）承擔主體責任。

1.合理劃片，做好入學登記、審核、公示。義務教育階段起始年級招生可采取“一校多片、一片多校”的辦法劃定招生范圍。建立由相關學校、所屬社區、派出所、房管、工商等單位組成的工作協同機制，組建專門班子，對轄區內義務教育階段起始年級新生入學資格對象進行摸底、核實，并進行公示，具體辦法由各區縣（市）教育局制定。
對于進城務工人員隨遷子女的就讀問題，按《益陽市義務教育階段進城務工人員子女在益就學管理辦法（試行）》（益教通〔2009〕89號）執行。
各單位要將各學校招生信息（含招生原則、招生對象、招生要求、招生區域、招生時間、公示時間、報到時間、報到要求、聯系電話等）和就讀學生信息向社會公布、公示，接受社會監督。
2.嚴格按要求招生。要嚴格按照上級主管部門關于義務教育階段學校招生的要求做好招生以及學籍管理工作。義務教育階段公辦學校堅持合理劃片、陽光招生、有序入學的免試就入學原則，且不得與入幼兒園、入學前班掛鉤，不得招收擇校生。按“一校多片、一片多校”劃定招生區域的學校招生，可按照“搖號定位”的辦法進行錄取。
義務教育階段民辦學校堅持免試入學的原則，要在學校總招生計劃中安排一定比例的學位，用于招收服務半徑范圍內（小學500米、初中1000米）的學生，具體比例和招生辦法由各區縣（市）教育局確定。所有義務教育階段學校不得組織任何升學考試，不得以學生獲獎、競賽、各類考級成績作為錄取依據。
3.嚴格控制大班額。義務教育階段起始年級招生要嚴格按教育行政部門下達的招生計劃招生，原則上按規定班額（小學不超過45人，初中不超過50人）招生，嚴禁超計劃招生，不得出現大班額（超過55人）現象。
三、關于初中畢業生工作和高中階段學校招生工作
1.扎實做好招生宣傳。堅持實行高中階段學校招生資格準入制度。市局將審核市內普通高中、中等職業類學校的招生資格和招生計劃，對取得招生資格的學校將在《2017年益陽市高中階段學校招生公告》中予以公布。未經我局審核備案并公布的學校不得在我市進行任何形式的招生宣傳和招生活動。
為了維護正常的教學秩序，各高中階段學校要在所屬各區縣（市）教（體）育局統籌安排的前提下才能進入初中學校進行招生宣傳。各區縣（市）教育局和各初中學校要通過多種形式，加大對社會各界特別是對學生、學生家長有關招生政策和改革內容的宣傳力度。在志愿填報以前，各學校必須組織召開畢業班學生及其家長會，認真做好《致全市初三畢業學生家長的一封信》的宣講、發放和回收存檔工作。各區縣（市）教育局要在5月15日至5月24日主動聯系區縣（市）電視臺、廣播、報紙等媒體對《益陽市教育局關于做好2017年全市中小學招生工作的通知》、《給全市初三畢業學生家長的一封信》進行宣傳，重點宣傳今年的中招政策的變化、志愿填報辦法和要求，讓學生和家長充分了解高中階段學校招生方面的信息。
各區縣（市）教育局要檢查、督促各初級中學將我局印制的《2017年益陽市高中階段學校招生公告》及時張貼到校、到班，并保留到高中招生錄取結束。市局在中招工作督查中將對學校或班級進行中招宣傳和志愿填報指導有關的輔導用資料、家長簽到冊、視頻圖片，區縣（市）電視、報紙等宣傳資料進行檢查。
2.切實做好初中畢業生綜合素質評價和畢業資格認定工作。各區縣（市）教育局和各初中學校要嚴格按照我局《關于印發〈關于做好義務教育階段學生綜合素質評價工作的實施意見（試行）〉的通知》（益教發〔2016〕7號）的要求，認真做好學生綜合素質評價工作。
綜合素質評價結果以等級呈現，以區縣（市）為單位確定Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ等級的比例，其中Ａ等為畢業生人數的30%，Ｂ等為40%，Ｃ等為30－25%，Ｄ等為0－5%。各區縣（市）可以根據學校當年學生實行綜合素質評價的抽樣情況，參照往年學校的發展水，確定各學校各等級的比例，再由學校組織對學生實施綜合素質評價。各學校對學生的綜合素質評價工作要做到公開、公、公正，要將綜合素質評價結果輸入“益陽市初中畢業生學業水考試與錄取注冊管理系統”（以下簡稱中招管理系統）。綜合素質評價結果作為高中階段學校的錄取等級入圍的依據之一。在中考考分公布之前，利用家長會將學生綜合素質評價結果告之學生家長。
初中畢業生資格由學校認定、區縣（市）教育局審核。參加全市初中畢業生學業水考試各科（含體育、藝術）成績及格或通過補考及格，方可畢業。符合畢業條件的學生發給初中畢業證書，綜合素質評價為D等的，緩發畢業證書，須在一年之后到其所在社區開具證明，證明其綜合素質已達到C等以上的標準方可補發畢業證書。
6月10日前各區縣（市）將綜合素質評價結果和優惠加分信息統一匯總到中招管理系統并報送市局中招辦。
3.合理安排和引導初中畢業生分流。各區縣（市）教育局要按照“控制普職比例、控制普高規模、控制辦學班額”的要求，合理安排招生計劃。
各普通高中要主動對接新高考，合理安排招生計劃，提早做好應對新高考的各項準備工作。要預留出應對學生選課走班、職業生涯指導、研究性學習以及其他活動課開展的教學用房。
各區縣（市）要根據學校辦學規模，按照普職招生比例大體相當的要求和普高不高于55人/班、職高不低于20人/班（特殊教育除外）的標準，向我局申報高中階段分校招生計劃，招生計劃經我局審核后統一下達。
4.認真做好志愿填報工作。各初中學校要組織相關學生集中開展志愿填報培訓和指導，要組織學生認真學習《網上志愿填報須知》，讓學生掌握網上志愿填報流程與方法。志愿填報由學生及其監護人于7月11-13日在益陽教育網（www.yiyedu.com）上填報，學生完成網上志愿填報后，打印紙質志愿表，經家長或監護人簽字確認后，交所在初中學校匯總，由所在學校送區縣（市）教育局存檔。所有志愿一次性填報，學生及家長對志愿填報自行負責，密碼只能由學生及其家長掌握。
學生在規定的范圍內填報同一類別（包括省級示范性高中、市級示范性高中、一般高中、中等職業學校四類學校）兩個高中階段學校志愿，同一類別的兩個志愿為行志愿。
在我市異地就讀的初三畢業生，可以填報戶籍所在地普通高中志愿。如要填報戶籍所在地普通高中志愿的，須于中考報名時在就讀學校填報《回鄉就讀高中學校志愿申請表》，并提交相關戶籍證明等材料原件，申請表由就讀學校交所屬區縣（市）中招辦審核、蓋章，再交市中招辦統一填報此類志愿。中考后網上志愿填報時，此類學生不再填報志愿，就以《回鄉就讀高中學校志愿申請表》的志愿為準，到時市中招辦對此類學生也不會下發志愿填報帳號和密碼。
中等職業學校招生全市統籌，學生可以跨區縣(市)填報市內任意兩所中等職業學校。
農村中小學、幼兒園教師定向培養類（限招初中應屆畢業生）考生須于中考報名時在中考報名系統中填報此類報名信息。另外須在5月底以前，按市局教師工作科相關要求填報《益陽市2017年農村中小學、幼兒園教師定向培養計劃招生報名申請表》（紙質志愿表），考生可以填報兩個志愿，其中一個直接志愿，一個服從志愿（只限報名初選階段）。填報農村中小學、幼兒園教師定向培養志愿的初中畢業生，必須咨詢戶籍所在地區縣（市）教育局中招報名和考試要求。
5.切實抓好初中畢業學業水考試。要按照規定的時間（4月21-30日）做好初中畢業學業水考試的報名工作，尤其是對于異動學生和外地回益參考的學生，要逐一落實報名信息。繼續實行“兩考合一”制度，初中畢業學業水考試既是初中畢業生的畢業考試，又是高中階段學校的招生考試。任何學校不得以任何理由組織任何形式的單獨招生考試。在我市就讀而未參加全市初中畢業學業水考試的學生不能錄入高中階段學校，不計入畢業學校年度學生畢業率。
初中畢業學業水考試由兩部分組成：
一是由市局組織命題、制卷、組考、評卷，全市統一考試的科目，包括語文、數學各150分，英語120分，品德、歷史、地理、物理、化學、生物各100分（其中經典誦讀知識、中華優秀傳統文化、*和安全教育知識內容以10-15分納入語文、品德、歷史、體育健康知識等學科考試；創文創衛知識以5-10分，其他有關專題教育知識以適當分數納入思品學科考試；創“兩型”社會知識以10分納入地理學科考試），體育健康知識20分，藝術50分。所有科目均為閉卷考試，全市統一考試科目時間具體安排見附件2。
二是由市局制定考試標準和考試要求，由各區縣（市）自行組考的科目，包括體育80分（體育測試80分），實驗操作30分，信息技術20分。體育測試、信息技術和實驗操作考試分別按照市局下發的《關于做好2017年初中畢業體育、藝術考試有關工作的通知》（益教通〔2017〕23號）、《關于做好初中畢業信息技術和實驗操作考試的通知》（益教通〔2017〕24號）執行。
今年市內初中畢業生未參加我市初二生物和地理考試的，必須同時報名參加本次初二生物和地理考試。外地轉入我市的初中畢業生（已在我市參加生物、地理中考的除外）憑學校所在地縣級（含縣級）以上教育局開具的初中畢業學業水考試生物、地理成績證明單辦理相關手續。
各區縣（市）要根據市局的組考要求，制定切實可行的組考方案，選配素質較好的高中教師擔任考室的主監考。各區縣（市）申報有農村中小學、幼兒園教師定向培養計劃的，原則上要集中組考。
各區縣（市）中考考點要相對集中，考點要全部啟用屏蔽設備，要對學生和監考員全部進行安檢。要嚴密組織考試，嚴防試卷泄密和考試舞弊行為。評卷工作由市局統一實施網上評卷，學生在規定的時間內可以申請查卷。
6.嚴格執行招生錄取政策。根據教育部《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二〔2016〕4號）要求，我市高中階段學校招生工作實行統一安排、陽光操作，確保同級同類學校和同等素質的學生享有同等待遇。達到初中畢業要求，取得初中畢業成績的學生方可錄取到高中階段學校。區縣（市）屬普通高中只能在本區縣（市）內招生（異地就讀的學生回戶籍地就讀的除外），市外就讀學生要進入我市普通高中學校學習的，需達到初中就讀地普通高中當年的錄取標準并經市中招辦批準錄取方可入學。
省級示范性普通高中招生計劃分為均衡生招生計劃和競爭性招生計劃兩類。省級示范性普通高中均衡生招生計劃原則上按招生計劃的60%分配到學校所屬招生區域內的初中學校（區縣市報工作方案時上報具體比例）。分配到初中學校的均衡生招生計劃，由在該校就讀3年的應屆畢業生中，等級達到省級示范性高中錄取最低要求，按中考成績從高到低錄取，均衡生最低錄取控制分數線為招生學校錄取線的90%。如均衡生指標出現空缺，則自動轉為競爭性招生計劃。
鼓勵和支持普通高中轉變培養模式，積極創建學校。省示范高中招收特長生的比例不得超過總計劃的5%（其他高中學校可參照執行），且必須達到規定的學業水考試成績和綜合素質評價要求。各區縣（市）特長生招生如涉及的區縣（市）沒有相關專業的特長生，經生源地區縣（市）中招辦同意后可以跨區域招生，其他特長生不能跨區域招生。
普通高中學校可以根據自己的辦學和人才培養需要自主招生，需要自主招生計劃的單位（區縣（市）、市一中）要向市中招辦提出書面報告并確認，但自主招生比例不能超過2%。自主招生計劃可以用于接收外地回益學生，外地就讀回益讀高中的學生須報市中招辦批準后方可錄取。不得使用自主招生計劃在本市范圍內跨區縣（市）招生。
學校自主招生的報名條件、招生辦法須報所屬教育局批準，市中招辦備案后公布實施。
民辦高中可跨區域（區縣（市））招生，但必須遵守生源所在地教育行政主管部門的招生規定。
嚴格執行學生優惠加分政策。烈士子女加10分；少數民族學生，聚居鄉的加10分，散居城鎮的加3分，散居農村的加5分；歸僑子女、華僑子女和臺灣省籍學生加5分，其他不再享受加分。以上享受優惠加分政策的學生，錄取時等級入圍的學科中的一科可以降低一個等次入圍。
中招錄取采取“等級+分數”的形式進行，在綜合素質評價等級符合要求的前提下，實行學科等級入圍、分數定人。語文、數學、英語以考生實際分數計入錄取總分，體育按考生實際得分的40%折算計入錄取總分，錄取總分滿分為460分。物理、化學、生物、品德、歷史、地理等六科，以及藝術（50分）、實驗操作（30分）、信息技術（20分）三科總分，分區縣（市）按考生實際得分排隊確定等級，其中A等30%、B等40%、C等30-25%、D等0-5%，以上共7個學科等級項目作為入圍條件。
錄取時先根據考生志愿填報情況，按照計劃的1∶1.2確定各學校學科等級入圍要求（學科等級相同時，物理原始成績較高者優先）。在學科等級入圍的情況下，再按語文、數學、英語、體育最后得分的總分從高到低順序錄取。錄取省級示范性普通高中學校的學生，綜合素質評價等級必須為B等（含B等）以上，綜合素質評價為D等的學生，不能錄入普通高中階段學校（從2018年起綜合素質評價的等級和文化科目的等級同等作為等級入圍的條件）。單科（語文、數學、英語、物理、化學、生物、品德、歷史、地理九科）成績全市拔尖的學生，等級入圍的學科中的一科可以降低一個等次入圍。
全市省級示范性普通高中錄取的學科等級與分數要求，由市中招辦劃定并公布，其他高中學校錄取的學科等級與分數要求，由各區縣（市）中招辦劃定公布。
全市普通高中學校分省級示范性高中、其他高中（含市示范、一般高中、職業高中）兩個批次分階段錄取。省級示范性普通高中錄取工作由市中招辦統一組織，考慮到農村中小學教師、幼兒園教師定向培養計劃和學生流失，錄取時將剔除各省級示范性高中定向培養預錄人數，按一定的比例系數（市一中、箴言中學、桃江一中按1∶1.02，其他省級示范性高中按1∶1.05，市級示范性高中按1∶1.08，一般高中按1∶1.1）一次性錄完，不再進行補錄。其他高中階段學校由各區縣（市）確定錄取方案和所屬學校錄取條件，組織招生錄取，各區縣（市）中招辦須于8月10前上報錄取方案和錄取名冊審批表。農村中小學教師、幼兒園教師定向培養招生的錄取由招生學校按省廳規定的文件執行。
益陽市一中面向全市招生，市一中除特長生、自主招生外，其余的招生計劃按今年各區縣（市）初三畢業生人數，以及兩年各區縣（市）錄入市一中的學生人數的相對比率分配到各區縣（市）（分配的具體計劃見招生公告）。益陽市一中在各區縣（市）招收的學生，分數不得低于學生所在地區縣（市）省級示范性高中的錄取分數線。
高中階段學校新生錄取名冊要于8月15日前分別報我局基教科、職成教科，分別在“全國中小學生學籍信息管理系統”和“湖南省普通高中學業水考試管理系統”、 “全國中等職業學校學生管理信息系統”中上報新生學籍。上報的新生信息必須包含姓名、中考報名號、中考總分等內容，經區縣（市）教育局審核，由市教育局按規定辦理注冊手續。凡未經市局審批錄取的新生，或未按要求上報新生信息及信息上報不全的，將不予注冊。
四、嚴肅招生工作紀律
1.嚴格規范招生行為。各公辦、民辦學校均不得超計劃招生，不得招收其它學校已錄取公示的學生。嚴禁各學校私自招生，采用提前開學、承諾減免學雜費和生活費、安排學生家長就業等非正當手段爭搶生源。嚴禁高中階段學校招收擇校生，以及錄取未完成義務教育的在校學生和未參加初中畢業學業水考試的學生。凡超計劃、低于相關錄取線等違規招收的學生，不能取得學籍，不能發放畢業證書。嚴禁在招生工作中以各種名義亂收費。嚴禁招生工作人員、各級各類學校對外泄露學生報名與考試信息。嚴禁在招生中設置壁壘和實行地方保護主義，隱瞞招生信息，限制志愿填報。嚴禁初中學校或教師強迫或誘導學生報考指定學校。嚴禁代替學生填報中招志愿，更改學生志愿信息和密碼。嚴禁買賣生源和變相買賣生源的行為。
2.嚴格招生工作程序。各區縣（市）教育局要嚴格依規治考，按照2017年全市中小學招生工作時間安排（見附件1）開展工作，并按時上報相關信息，確保招生工作尤其是中招工作有條不紊。
3.嚴格管理轉學插班行為。任何學校不得接收“借讀生”，更不得以任何名義收取所謂借讀費、插班費、保籍費。要求到我市中心城區、各區縣（市）縣城所在地以及中心城鎮的所有學校的插班轉學學生，均要按要求填寫《轉學審批表》，由學籍專干匯總、經校長批準后，集中報所屬教育行政部門集體研究決定（益陽市一中由益陽市教育局研究決定），其他任何人、任何情況不得轉移學生的學籍。
各級學籍管理系統密碼要分段設置，分開掌握，學籍系統要共同管理、集中操作、互相監督、定期檢查。
4.實行責任追究機制。各級紀檢監察機關和教育行政部門要對2017年全市中小學校招生工作進行指導，要全程參與監督和管理，包括對招生違規行為進行核查和落實處理。對招生工作中的出現的違規違紀行為，要嚴格按照《益陽市中小學招生違規行為處理辦法》、《益陽市中小學招生工作十條禁令》相關規定嚴肅處理。
附件：1.2017年益陽市初中畢業學業水考試與高中階段學校招生工作時間安排
2.2017年益陽市初中畢業學業水考試全市文化科目統一考試時間安排
益陽市教育局
2017年3月13日
附件1：
2017年益陽市初中畢業學業水考試與高中階段學校招生工作時間安排
時間
工作內 容
責任科單 位
3月31日前
1.上報轄區內各高中學校分校招生計劃。
市、各區縣（市）計財科（股）
2.下達區縣（市）高中階段招生計劃。
市教育局計財科
3.下發中招管理系統軟件。
市教育局中招辦
4.制定、下發中招文件。
市、區縣（市）教育局中招辦
5.召開全市2017年初中畢業生工作與高中階段學校招生工作會。
市教育局中招辦
6.編印下發《招生公告》、《致全市初三畢業學生家長的一封信》。
市教育局中招辦、計財科
7.各區縣（市）上報考試與招生實施方案。
市、區縣（市）教育局中招辦
4月1-30日
1.全市初中畢業生學業水考試報名。
2.區縣（市）上報信息技術、實驗操作考試、體育測試方案。
3.中小學招生宣傳工作檢查、督查。
市、區縣（市）教育局中招辦
4月25日-
5月25日
1.匯總、上報全市報名信息。
2.學生綜合素質評價。
3.初中畢業生體育測試和特長生測試。
4.全市信息技術、理、化、生實驗操作考試。
5.上報試卷計劃。
市、區縣（市）教育局中招辦或基教科（股）、市教育考試院
5月15-24日
1.下發《中考志愿填報須知》。
2.召開家長會宣傳中招政策，聯系相關當地媒體進行宣傳報道。
3.各初中學校召開志愿填報培訓會，指導初中畢業生進行志愿填報。
各初中學校
5月25日-
6月14日
1.抽調中考命題、評卷教師。
2.命題、制卷。
3.制定中考組考方案。
4.召開考務工作會議。
市教育考試院
6月10日前
各區縣（市）上報綜合素質評價結果、優惠加分信息。以及省級示范性普通高中（均衡生、文化生、特長生、自主招生）分類招生計劃。
市、區縣（市）教育局中招辦
6月16-17日
全市初中畢業學業水考試。
市教育考試院
6月19-30日
掃描評卷，處理違紀學生成績，成績數據匯總。
市教育考試院、市教育局中招辦
7月1-5日
在益陽教育信息網、各初中學校公布學生考試結果。
市、區縣（市）教育局中招辦
7月6-7日
各初中學校受理學生查分申請。
市教育考試院
7月8-10日
上報查分信息，組織查分，通報查分結果。
市教育考試院
7月11-13日
學生填報所有高中階段學校招生志愿。
市、區縣（市）教育局中招辦
7月17-20日
1.公布省級示范性普通高中錄取等級條件和分數線。
2.第一批錄取：省級示范性普通高中錄取，并在益陽教育網上公布錄取名單。
市、區縣（市）教育局中招辦
8月10日前
第二批錄取：其他高中階段學校錄取。
區縣（市）教育局中招辦
8月15日
區縣（市）上報錄取方案、錄取名冊審批表。
市、區縣（市）教育局基教科（股）
10月20日前
普通高中新生電子注冊。
市、區縣（市）教育局基教科（股）
10月?12月
初中畢業生學業水考試質量分析，試卷分析。
市、區縣（市）教育局基教科（股）
附件2：
2017年益陽市初中畢業學業水考試全市文化科目
統一考試時間安排
日 期
上午
下午
6月16日
8:00?9:30 數學
10:15?12:15品德、歷史
14:30?16:30語文
17:15?18:05藝術、體育健康知識
6月17日
8:00?9:30英語
10:15?12:15物理、化學
14:30?16:30地理、生物