細化，讓章程實施不落空

　　還有更多的人擔心，費時數年制定的大學章程只是“面子工程”“一陣風”。大學章程要真正發揮效用，又需要怎樣的環境和條件?

　　“這依賴于國家依法治國局面的真正形成和高校面向社會依法自主辦學的真正實現。”馬陸亭說。

　　也有學者指出，中國大學章程要突破困境，使其承載回歸大學本位的使命，必須處理好大學與政府的關系，限制政府管理大學內部事務;處理好大學內部的關系，建立規范大學內部權力運行的機制;同時建立大學各權力主體自我約束機制，優化大學學術自由的環境。

　　“事實上，章程及其規定主要是對黨政主體權力制約，就怕既定權力主體漠視章程規定，凌駕章程之上;同時，更要警惕過去那些‘沉默的大多數’缺乏權利意識，任由權力泛濫恣意。”劉振天坦言，章程實施可能將面對內外兩方面壓力，“新章程運行在老環境之中需要一個過程，關鍵是細化，具體到可操作的程序和可見的行動規范，比如，教授委員會、教師代表大會、理事會有哪些責任、權利和義務，如何執行權利，不同權利主體的權利行為如何協調共治等，這樣才能保證章程不致淪為一紙空文。”