今年兩會關于軍隊工資改革提案,兩會關于軍隊提案

經中央*批準，中央軍委日印發了《關于深化國防和軍隊改革的意見》，明確了此番改革的主要任務。

在領導管理體制方面，調整改革軍委機關設置，由總部制調整為多部門制。軍委機關下放代行的軍種建設職能，剝離具體管理職能，調整歸并同類相職能，減少領導層級，精簡編制員額和直屬單位。調整改革后勤保障領導管理體制，構建與聯合作戰指揮體制相適應，統分結合、通專兩線的后勤保障體制。改革裝備發展領導管理體制，構建由軍委裝備部門集中統管、軍種具體建管、戰區聯合運用的體制架構。加強國防動員系統的統一領導。

在聯合作戰指揮體制方面，適應一體化聯合作戰指揮要求，建立健全軍委、戰區兩級聯合作戰指揮體制，構建戰一體、常態運行、專司主營、精干高效的戰略戰役指揮體系。重新調整劃設戰區。

在軍隊規模結構方面，裁減軍隊現役員額30萬，軍隊規模由230萬逐步減至200萬。優化軍種比例，減少非戰斗機構和人員。壓減軍官崗位。優化武器裝備規模結構，減少裝備型號種類，淘汰老舊裝備，發展新型裝備。

在部隊編成方面，依據不同戰略方向安全需求和作戰任務，調整結構、強化功能、優化布局，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展。優化預備役部隊結構，壓減民兵數量，調整力量布局和編組模式。

在新型軍事人才培養方面，遵循軍事人才培養規律，構建軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系。健全軍委、軍種兩級院校領導管理體制，完善初、中、高三級培訓體系，調整優化院校規模結構。健全軍事職業教育體系，構建全員全時全域軍事職業教育臺。創新人才培養制度機制，加強院校與部隊共育人才。

在政策制度方面，構建體現軍事職業特點、增強軍人榮譽感自豪感的政策制度體系。調整軍隊人員分類，逐步建立軍銜主導的等級制度，推進軍官職業化，改革兵役制度、士官制度、文職人員制度。完善退役軍人安置政策和管理機構。深化經費管理、物資采購、工程建設和軍人工資、住房、醫療、保險等制度改革。全面停止軍隊開展對外有償服務。

在軍民融合發展方面，著眼形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，構建統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系，系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。分類推進相關領域改革，健全軍民融合發展法規制度和創新發展機制。

在武裝警察部隊指揮管理體制和力量結構方面，加強中央軍委對武裝力量的集中統一領導，調整武警部隊指揮管理體制，優化力量結構和部隊編成。

在軍事法治體系方面，全面貫徹依法治軍、從嚴治軍方針，改進治軍方式，健全軍事法規制度體系和軍事法律顧問制度，改革軍事司法體制機制，創新紀檢監察體制和巡視制度，完善審計體制機制，改進軍事法律人才管理制度，建立健全組織法制和程序規則，全面提高國防和軍隊建設法治化水。

此前報道

中國軍隊將迎來建國后最大規模的編制體系改革。消息指，方案期即將公布。同時，年底可能再有一次全軍加薪，以振士氣。重組后，運行多年的樹狀架構將被打破，形成軍令、軍政兩線明確分立的扁化新架構，其中一種比較合理的方案是，四總部和七大軍區都不再存在，會改名或其職權被融入新組成的部門。

這次改革在軍隊里已不是秘密，日軍中上下都在熱論，期待方案早日公布。接軍方的消息人士對本報表示，改革醞釀多時，內容經過多番修改，目前經已有定案，計劃期正式宣布，「現在討論大多，蓋都蓋不住，上頭也希望早點公布，以免有太多的猜測，穩定軍心，訪美回來后會是一個比較合適的時機，最后拍板，至少今年內一定會公布的。」

改革方案年內一定公布

中國的軍隊成立初期基本是仿效「老朋友」前蘇聯而建，但隨著時代發展，科技的進步，中國國力的強大，周邊局勢的變化，原來體制已經落后，尤其龐大的以陸軍為主的管理體制，適應不了新形勢。改革重組精簡結構，衡協調海陸空三軍，提高效率。

熟悉中國軍隊的分析人士指出，現在的架構錯綜復雜，層次太多，指令難以有效直接下達，「總參指揮不了軍區，軍區又指揮不了海陸空三軍」。例如七大軍區下面雖然都有海軍和空軍編制，但他們基本都只聽令于自己的直屬上司??海軍和空軍司令，即便是艦隊司令都兼任軍區副司令，也無補于事。「真的戰爭打起來，這將很受影響的。」他又表示，中國軍隊幾十年來都以陸軍為主，在信息化年代，海陸空三軍需要增強協調性，「改革是必須的，聯合指揮部呼之欲出。」

要向國際水看齊，美國成為最合適的學習對象，是次改革方案主要參照美軍現行機制架構，也吸收了其它國家的長處，如以色列的作戰后勤保障，俄羅斯改革后的戰區設置等，再配合中國的具體情況。消息指，之前已出過一個快將公布的較為成熟的版本，后來上層領導看過后，認為和美軍等比起來，還有一段距離，又下令再作修改，于是一直拖到現在還沒有正式對外公開。

新架構打散重組四部七軍區

事實上，這次改革堪稱是建軍后最大規模的改革方案，幾乎將原來的人員和架構都全部打散再重新組合，深度和廣度是前所未有的，難度也是難以想象的。對于改革，無論是軍中還是坊間早已傳出多個版本，其中比較合理的也是打破原來的舊體制，向西方先進國家看齊的版本。

擬設三委六部增軍委人數

總參、總政、總裝和總后四大部可能都不復存在，其中總參核心的作戰參謀部門再聯合其它精英改成聯合指揮部，直屬軍委;而總政改成人事資源部;總裝和總后則會取消，其職能將分散融入新部門。原來七大軍區也可能改成了東南西北中，五大作戰區，主管作戰指揮。陸軍成立專門的陸軍司令部，和海空司令部一樣主管日常訓練，戰時聽令軍委和聯合指揮部。

部門設置從以前的樹狀架構行向橫發展，以軍委為中心，除了聯合指揮提升出來外，可能下設三委六部，包括有海陸空天司令部，以及裝備后勤保障部等，軍委委員也由原來的10名增加到15名，實行扁化管理。但軍委權力則更加集中，增加職能設置，原來基本只有秘書局、辦公廳、法制局等，改革后將增加更多直管部門，強化軍委管理權。

從這個版本看來，其中一個最明顯的分別就是，軍政軍命的分開，參考美軍的管理體制，也是這次改革的核心所在。也即是，聯合指揮部只負責制作作戰計劃，調動部隊，指揮戰斗，直管五大作戰區，不管人事任命和日常訓練;而三委六部則不管作戰指揮，負責日常的運作和陸海空的訓練。這就變成基層的部門有兩條很明顥的管理線，真有戰斗時，不會因為自己的人事任命影響聽令，一定會有效提高戰斗力。

擬年底加薪穩軍心

這次改革方案若成事，動作之大是前所未見的，雖然長遠是好事，但短期內必然會產生一定沖擊，軍中也有不少擔憂。上述消息人士強調，領內容導層對此已有做好準備，「方案不是一天造出來的，已醞釀多時，并經過軍中上下多番討論和意見征集，得到了一致的認可。」他透露，為配合這次重大調整，軍隊年底可能還會進行一次全面提薪，以穩定軍心。「而且改革也不是一天就要改過來，公布的只是方向和大框架，改革的啟動，到真正完成至少需要幾年的時間!」他坦言，現在各部門選尚未最后定案，目前還在商議中。

任干不滿六年或者軍齡不滿10年不得轉業，強烈要求轉業的按買斷處理，軍領滿10年不滿16年的應金制和計劃安置，16年以上的自主擇業和計劃安置。

應金制分段分段計算，10年以下的每年三萬七，10年至16年的每年六萬六左右。

不滿10年強烈要求專業的就復原，復原就是買斷。復員(買斷)費為一年三萬七，另外在補六個月工資。自主擇業包括自主擇業金，軍齡補助，住房補助。應金制包括軍齡補助，級別補助，房補。計劃安置包括軍齡補助，房補。復原(買斷)的包括軍齡補助、級別補助、國防服役津貼、房補。自主擇業包括自主擇業金，軍齡補助，住房補助，每個月是現在工資百分之八十。應金制包括軍齡補助，級別補助，房補，退役后是基本工資百分之八十。改革之后的自主和之前的自主沒有明顯區別，唯一不同的就是一次性拿的錢多一些。滿16年自主的話一次性內地大概三十幾萬，然后每個月減去工作性津貼之后的工資百分之七十六。

如果是15年不能自主，如果是應金制可能六七十萬，基本工資的百分之八十。15年如果計劃安置，一次性總共二十萬。

舉個例子吧，16年正營軍官如果自主擇業一次性可能就三十七八萬，接四十萬，但是如果計劃安置一次性可能就二十幾萬。應金制后每個月基本工資百分之八十二，一次性五六十萬。一個是基本工資，一個是全額工資的區別。

改革目標：自主擇業好于計劃安置，計劃安置好于應金制，應金制好于買斷。其中應金制和計劃安置也是軍隊調整期間的暫時政策，將來自主擇業(職業化時)將是部隊的惟一方向。

具體的實行的時間將在部隊調整改革期間實行