《中國共產黨黨內監督條例》指出：“黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀‘四種形態’，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態，歡迎閱讀本文，更多優質內容，歡迎關注高考知識網。

如何運用實踐“四種形態”，如何支持紀委(紀檢組)履行

“某某同志，今天我代表組織和你談話。談話的目的是幫你找問題、查病因，防止小問題發展成大問題，希望你相信組織、依靠組織，珍惜組織給你的機會。”這是陽泉市礦區紀委運用“四種形態”的“第一種形態”與一名科級干部進行談話時的開場白。一年來，礦區紀委深入學習理解，認真落實“四種形態”，堅持抓早抓小，動輒則咎，堅持挺紀在前，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為新常態。防止黨員干部從前一種形態滑向后一種形態，推動管黨治黨一步步從寬松軟走向嚴緊硬。

一、準確把握“四種形態”的深刻內涵

1.“四種形態”是紀檢體制的重大創新

過去存在一種“以大要案件論英雄”的錯誤導向，一些辦案人員盯的是能夠得上“份量”的“大問題”，而對于那些所謂夠不上重處分的“小問題”，要么視而不見，要么聽之任之，任由其發展。事實上，從違紀到違法，是一個從量變到質變的過程，“破法必先破紀”。實踐之中,“四種形態”就是把紀委的主要工作任務由“查辦案件”轉變為“紀律審查”，把執紀監督的對象從“極極少數”擴大為全體黨員。“四種形態”由輕到重，針對人群由多到少，符合我們當前反腐敗斗爭“懲前毖后、治病救人”的方針，正是“治未病”，防患于未然。

2.“四種形態”是對黨組織和黨員的更高要求

如果把紀律比作“尺子”，那么“四種形態”就是這“尺子”上的“刻度”，必須一尺一尺地去量，一寸一寸地去比。“四種形態”覆蓋全國8700多萬黨員和430多萬個黨組織，覆蓋所有可能發生的違紀情形或苗頭，就是讓黨內生活正常化，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”，“批評與自我批評”常態化。“四種形態”的運用關鍵是要挺紀在前，讓絕大多數黨員干部遠離紀律底線，知道“怎么做”，還要一定“這樣做”，知行合一、從嚴過硬，從上筑牢第一道防線。始終保持黨的先進性和純潔性。

3.“四種形態”是對“兩個責任”的進一步落實

“四種形態”的科學運用，必須放在全面從嚴治黨的目標要求下考量，“全面”要實現全覆蓋，“從嚴”要在“兩個責任”中具體體現。以往我們的一些黨組織存在認識偏差，認為監督就是紀委的工作，忽略了“從嚴治黨”的首要前提是“黨要管黨”。還有一些黨組織有這樣那樣的顧慮，嚴管抹不開面子，問責邁不開步子，紅臉出汗怕得罪人，咬耳扯袖怕影響工作積極性。殊不知“嚴管”才是“厚愛”，只有把紀律挺起來，把規矩嚴起來，把“四種形態”要求貫徹到黨員干部日常教育、管理和監督之中，才能推動全面從嚴管黨治黨。

二、深入實踐運用“四種形態”

實踐運用“四種形態”，紀委的責任不是減輕了，而是加重了。反腐力度不減，監督執紀更嚴，這就需要我們加強學習、正確理解、融會貫通、科學運用。結合礦區歷年來紀律審查工作實際，必須科學運用“四種形態”，尤其是“第一種形態”，在提高談話函詢比例和質量上下功夫、求實效。

一是在數量上求突破。我區共有242個黨組織5015名黨員。去年以來，我們注重抓早抓小、動輒則糾，不斷加大談話函詢力度。以來，區委書記和紀委領導先后對15名黨工委書記、紀工委書記和黨風廉政建設責任制考核“一票否決”的10個單位主要負責人進行了約談;對十八大以來有反映的16名科級干部進行了提醒談話;對換屆涉及的16名干部和12名街道黨政一把手進行了廉政談話。7月，全區四套班子領導單獨或由紀委配合談話就達225人303次。1-7月，全區紀檢監察機關共用談話函詢方式處置問題線索20件，占線索總量的33.3%，同比增長566.7%。紀委參與的談話，被談話人全部寫出情況說明，由分管領導簽字背書，在民主生活會上作出說明或檢查。通過談話一人，教育警醒一批，進一步督促分管領導切實擔負起主體責任。

二是在質量上嚴把關。實踐中，我們按照黃曉薇書記對談話提出的“一個方案、一個提綱、四個元素”要求，認真做好前期準備。談話對象選擇首次被反映且一貫表現較好，反映的問題線索較籠統、可查性不強的被反映人。提前制定談話方案，擬定談話提綱，確定恰當的談話人，不打無準備之仗。談話時，我們注重由紀委的同志來掌握主動權，確保談話的實效。肯定成績保護其工作積極性，又嚴肅指出問題保持一定的辣味，防止一團和氣，搞形式、走過場。一次，一名紀委副書記和一名區領導同一名正科級干部談話：落座后，被談話人熱情地和區領導寒暄，原來二人一起參加工作共事多年。見此情景，紀委副書記馬上介入主導談話，使談話在嚴肅的氣氛中繼續進行。還有一次，被談話人認為自己是被誣告的，抵觸情緒很大。參加談話的紀委副書記馬上對其教育：“把你列為談話對象正是因為你一貫表現良好，是第一次被反映，所反映的問題籠統，進行調查只會浪費辦案資源。但信任不能代替監督，談話就是組織對你的提醒和愛護”。最終該同志不僅理解了組織談話的良苦用心，而且主動檢討了自己工作方法簡單易引發矛盾的缺點，談話取得了良好效果。

三是在效果上“回頭看”。采取談話函詢的處置方式，雖然在一定程度上給被談話對象造成了“紅臉出汗”的效果，但有時候這樣的處置方式并不能取得反映人的認可，甚至會造成紀委在包庇被反映人的誤解。因此為確保談話效果，我們采取一定比例的“回頭看”的方式，確保談話函詢的實效。具體為：對已作談話函詢失實了結處理的信訪件，按照一定比例或對群眾關注的熱點問題，進行抽查核驗。將談話記錄、個人說明等與信訪件反映的問題重新進行細致比對，重診“線索脈絡”，發現被反映人對某一問題的答復存在漏洞或含糊其辭的，立即重啟線索處置，列入重點初核。對經倒查屬實的問題線索，特別是對該線索在談話函詢時“兩個責任”落實不到位的，以及被反映人在談話函詢時存在欺騙組織、隱瞞違紀事實等行為的，堅決快查快處，嚴格責任追究，持續形成震懾。

三、把握運用“四種形態”需注意的幾個問題

一是在監督執紀上體現“嚴”。“四種形態”要求紀委把監督執紀問責的戰線前移，用紀律和規矩衡量黨員干部行為，發現苗頭馬上去管，觸犯紀律及時處理。既不能把全面從嚴治黨等同于僅處理少數有嚴重違紀問題的干部，也不能把涉嫌違法犯罪問題“大事化小”，當做輕微違紀行為進行處理。對“極極少數”嚴重違紀的黨員干部，絲毫不能放松，該深查的要深查，該移送司法機關的要及時移送處理。

二是在政策把握上體現“細”。紀檢干部要加強對黨章、黨紀黨規的學習和把握，提高自身政策水，適應“四種形態”新要求。緊緊圍繞“六大紀律”，正確把握紀律審查的重點，確保審查工作沖著紀律去，用紀律關注大多數。嚴肅監督、精準執紀，緊盯來信來訪、線索處置、紀律審查、執紀審理、紀律處分等重要環節，案件處置全程留痕，手續完備、程序合法。

三是在落實責任上體現“深”。“四種形態”既是問題清單，也是責任清單，既需要黨委在管黨治黨中主動擔當，也需要紀委在紀律審查等方面積極作為。黨委要扛起全面從嚴治黨的大旗，抓黨風、嚴黨紀，加強日常教育、管理和監督，及時咬耳扯袖，敢紅臉敢瞪眼，使黨員干部時時感受到紀律的約束。紀委要找準職責定位，抓監督、嚴問責，對違紀行為敢于“亮劍”。同時要進一步加強紀檢干部教育監督管理，杜絕“燈下黑”。

四是在執紀效果上體現“實”。要對照“四種形態”因地制宜、對癥下藥，正確把握“常態、大多數、極少數、極極少數”的邏輯關系，防治畸輕畸重。對苗頭性、傾向性的問題，及時提醒;對頂風違紀的問題，露頭就打;對嚴重違紀違法的問題，一查到底、絕不手軟。重點關注“三類人”，關注“四風”和違反中央“八項規定”精神問題，守住節點、寸土不讓，越往后執紀越嚴。落實“一案雙查”，對發生問題的黨組織嚴肅問責，倒逼責任落實。

如何運用實踐“四種形態”，如何支持紀委(紀檢組)履行

中央紀委提出監督執紀“四種形態”以來，各級紀委紀檢組深入研究落實，堅持懲前毖后、治病救人，把“管”和“治”更多體現在日常，探索了一系列行之有效的做法，不斷努力實現管黨治黨“全面”和“從嚴”的有機統一，為嚴肅黨內政治生活提供了堅強保障，為全面從嚴治黨開創了嶄新局面。

全面從嚴治黨把紀律挺在前面

是基層換屆選舉年。廣州市白云區紀委在年初就繃緊了弦：過去，白云區一些村社在換屆選舉時，存在參選不報名、競選不透明的問題，拉票賄選頻發，甚至出現有違法違紀嫌疑或案底的人員當選。

怎么破解換屆風氣監督“老大難”問題?白云區紀委下決心，一定要把紀律挺在前面。為此，紀委在參選人信息公開、換屆選舉全過程公開等方面制定明確規定，還通過各種形式宣傳，呼吁民眾參與監督。因違反計劃生育政策等原因，云城街蕭崗經濟聯社及經濟社9名參選人員被取消參選資格。村里一名老黨員感慨：“從沒見過蕭崗換屆風氣這么嚴肅、和諧。”

在福建龍巖，一些黨員干部身上的不良氣，可笑又可悲。

“一些黨員領導干部把錢放在私企老板那里高息放貸，老板跑路后急得要跳樓”，“一些黨員干部玩風重，沉迷于玩石、玩茶、玩字畫，虛度光陰”……

為了給這些干部“治治病”“打打預防針”，龍巖市委深刻剖析黨員干部中存在的“謀私逐利”“黨內關系庸俗化”“工作松弛”等8個方面不良氣及其33種具體表現，提出30條糾正方法。

龍巖市紀委書記李成榮說：“糾正黨員干部不良氣，就是要將紀律挺在前頭，綜合運用教育、倡導、制度、監督、懲處等多種方式，整治不良氣，營造風清氣正的政治生態。”

今年5月，駐中宣部紀檢組負責同志到某單位專題調研，發現該單位在財務和外事管理方面存在較大風險，當場進行了面對面提醒，督促進一步摸清底數、完善制度、加強管理。為此，該單位先后修訂了《外事工作管理規定》，出臺了《駐外機構財務報告管理制度》《駐外機構大額資金管理辦法》《駐外機構財務重大事項報告制度》等7項制度。

從基層到中央，監督執紀“四種形態”已經成為治黨管黨的利器。各級紀檢部門堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法分開，從重點盯違法向盯違紀轉變，在破紀之初就給予當頭棒喝。

以貴州省為例，今年1至9月，貴州各級紀委紀檢組共約談黨員干部14.8萬余人次，其中預防提醒談話13.1萬余人次，詢問警示約談5551人次，糾錯誡勉約談8041人次，問責處分約談3292人次。

運用“四種形態”懲前毖后治病救人

今年4月，福建省石獅市蚶江鎮原紀委書記邱永樂在開展村級黨風廉政巡查時無意中獲得“線索”石壁村委林某，正在忙著籌辦女兒的婚宴，擬宴請40桌。邱永樂趕緊和村支部書記約談林某，可林某卻急紅了臉，認為自己只是在家熱鬧熱鬧，沒有大操大辦，而且農村遇喜事相互宴請很正常。

邱永樂拿出上級紀委下發的兩份通報文件，用兩起干部為子女大操大辦婚宴受到處分的案例“現場說法”，林某一下子明白過來，主動調整了安排，并感慨說“要不是組織及時提醒，這回真要為了‘面子’，挨了處分了!”

紅臉出汗，是對干部最大的愛護。在很多地方，咬耳扯袖不僅成為常態，內涵還不斷得到豐富。

為了使更多干部遠離紅線，貴州省探索“精準約談”，分別針對“四種形態”表現形式將約談分為四類：預防提醒、警示詢問、懲戒問責和問責處分。僅今年1月至9月，貴州共有3834名黨員干部主動向組織說清了問題，放下多年背負的沉重包袱，表示今后一定加倍努力干事業，更加忠誠于黨。

為了充分體現“懲前毖后、治病救人”，不少單位在運用“四種形態”時注重寬嚴有度、嚴格執紀。

據駐中宣部紀檢組介紹，運用“四種形態”時，對對抗組織審查、頑固的個別干部，予以加重處分;對能認識到位、主動說清問題、改正錯誤、迷途知返的同志，依規依紀給予從輕處理。

例如，一名干部存在公款旅游行為，駐中宣部紀檢組組長傅自應親自對其進行約談。考慮到該干部情節較輕，能在組織掌握情況之前主動承認錯誤，主動全部退交相關費用并作出深刻檢討，決定不給予紀律處分。

專家指出，“四種形態”摒棄了要么是“好同志”、要么是“階下囚”的二元思維定勢，科學區分了黨員干部違紀犯錯的不同情形和程度，既不縱容小節、也不放過大錯，既不養癰遺患、也不一棍子打死，是對癥下藥、治病救人的四劑良方。

不斷推進機制化把監督執紀問責做深做細做實

實踐好“四種形態”，要緊緊扭住“常態”不放。

一年多來，廣州市白云區紀委針對各種可能違規違紀的問題，陸續制定和下發了《關于規范農村基層組織舉辦傳統民俗活動的指導意見》《關于嚴格落實中央“八項規定”，嚴禁以組織新兵跟蹤教育名義外出變相公款旅游的通知》《關于加強黨員領導干部操辦婚喪喜慶事宜監督工作的通知》等多份文件。

為把監督執紀“四種形態”推進制度化，貴州省委下發了《關于深入落實“兩個責任”、推進干部約談常態化的指導意見》，之后省紀委發出了《關于認識落實〈指導意見〉推進干部約談常態化的通知》。

貴州省紀委書記宋璇濤表示，“四種形態”作為一種定性理念而非定量尺度，具有較大幅度的自由裁量權，“在實踐時，既要注重頂層設計，突出問題導向，又要鼓勵基層結合實際、探索創新”。為此，貴州省紀委明確了在探索實踐“四種形態”中需要把握的“四個統籌”，166ec.com，即對違紀違規黨員干部的處理要統籌考慮時間節點、問題性質、本人態度、群眾口碑四個要素，依紀依規、寬嚴相濟。

在實踐“四種形態”時，駐中宣部紀檢組一開始就注重建立起有效的工作機制，搭建起工作臺。一年多的實踐中，已建立起主動聯系機制、干部任免溝通機制、通報事項機制、文件材料報送機制、活動會議機制、駐點辦公機制、請示報告機制等八項機制，起到了有效的監督執紀效果。

各級紀檢干部普遍認為，實踐“四種形態”，紀委的任務不是輕了、而是更重了，執紀的力度不是小了、而是更大了，一定要通過機制化、制度化探索，把工作推向常態，深化轉職能、轉方式、轉作風。

“實踐‘四種形態’是管黨治黨的長期任務。”傅自應說，下一步，應該著重研究完善實踐“四種形態”的黨內法規，并從中央層面研究制定實踐和運用“四種形態”的指導性意見，從而開創全面從嚴治黨的新格局。