個(gè)人在擔(dān)當(dāng)作為方面存在的問題及表現(xiàn)

去年底，在制定今年的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案時(shí)，當(dāng)時(shí)組織委員功保找到我，告訴我機(jī)關(guān)黨委今年有硬性要求，要安排處長、科員講講黨課。希望我能結(jié)合百名處長下基層活動(dòng)，講一講。說實(shí)話，我非常畏難，因?yàn)辄h課需要有極其豐富的政治理論知識(shí)，對(duì)黨要有深入的學(xué)習(xí)研究，而我在這方面真的很欠缺。在座的司領(lǐng)導(dǎo)，處長甚至有些普通黨員，在這方面理論造詣和水都非常高，讓我給大家講黨課，用“誠惶誠恐”來形容我的心情，一點(diǎn)也不夸張。不敢說是講黨課，我呢，就按照實(shí)施方案要求，結(jié)合參加百名處長下基層活動(dòng)的體會(huì)，結(jié)合開展“兩學(xué)一做”教育以來的體會(huì)，特別是結(jié)合此次“講奉獻(xiàn)、有作為”專題的內(nèi)容，整體一攬子我的一些認(rèn)識(shí)給領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一個(gè)匯報(bào)。由于水有限，不當(dāng)或者錯(cuò)漏之處，警請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。我匯報(bào)的題目是:“勇于擔(dān)當(dāng)有所作為，做名副其實(shí)的合格黨員”。

這些天我也做了一些思考，我一直在想:“對(duì)于我們公務(wù)員這個(gè)群體來說，擔(dān)當(dāng)、作為意味著什么，應(yīng)該擔(dān)當(dāng)什么，應(yīng)該作為什么”，通過段時(shí)間的理論學(xué)習(xí)，特別是結(jié)合去年“百名處長下基層活動(dòng)”中，我深有體會(huì)和感觸，似乎找到了一些答案。我想?yún)R報(bào)三個(gè)方面:

一、什么是敢于擔(dān)當(dāng)、有所作為

忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)是新時(shí)期*、對(duì)全體黨員同志提出的根本遵行，其中擔(dān)當(dāng)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部同志尤其需要具備的重要品質(zhì)，也是能不能干好事業(yè)的重要要求。擔(dān)當(dāng)，簡單地說，就是承擔(dān)并負(fù)責(zé)起責(zé)任，是人們在職責(zé)和角色需要的時(shí)候，毫不猶豫，責(zé)無旁貸的挺身而出，全力履地自已的義務(wù)，并在承擔(dān)義務(wù)當(dāng)中激發(fā)自己的全部能量，它是一種責(zé)任、一種自覺、一種境界、一種修養(yǎng)。我覺得具體到每名黨員，每個(gè)崗位都對(duì)此有不一樣的內(nèi)涵和要求。于村官，擔(dān)當(dāng)就是解決村民的需要，為村民服好務(wù);于軍人，擔(dān)當(dāng)就是充分作好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，為國獻(xiàn)身貢獻(xiàn);于老師，擔(dān)當(dāng)就是教育好學(xué)生，培養(yǎng)好下一代;而我們，身為國家公務(wù)員，人民公仆的一分子，國家政策規(guī)劃的制定者、實(shí)施者、監(jiān)督者，應(yīng)該擔(dān)當(dāng)什么，作為什么，更應(yīng)該值得思考和研究。當(dāng)然，在工作中吃苦耐勞，敢為人先，在遇到問題和矛盾時(shí)勇于承擔(dān)，碰到事情敢于擔(dān)責(zé)關(guān)愛下屬等等，這都是擔(dān)當(dāng)，但是，我想，于我們的崗位，于我們公務(wù)員這個(gè)身份，于我們公務(wù)員擔(dān)當(dāng)給國家發(fā)揮的作用而言，最大的擔(dān)當(dāng)和作為應(yīng)該就是履好職，盡好責(zé)。要對(duì)照國家賦予我們的若干條職責(zé)，一項(xiàng)一項(xiàng)琢磨、一項(xiàng)一項(xiàng)分析、一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)化、一項(xiàng)一項(xiàng)推動(dòng)、一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，使之具體化，使之落實(shí)化，這是我們國家公務(wù)員群體，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)淖铌P(guān)鍵內(nèi)容。正如*所說:“是否具有擔(dān)當(dāng)，是否能夠忠誠履責(zé)，盡心盡責(zé)，勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗(yàn)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面”。

在去年百名處長下基層活動(dòng)中我就深有感觸，為什么機(jī)關(guān)黨委對(duì)我司的調(diào)研文章整體好評(píng)，感到都非常接地氣、愿意看喜歡看，看后有所啟迪和思考，其中一個(gè)最主要的原因就是每份報(bào)告都體現(xiàn)著履職擔(dān)當(dāng)?shù)闹魅宋叹�神，都試圖破解履職中存在的難題，矛盾。聽聽這些標(biāo)題:《軍工核設(shè)施集中省份場外核應(yīng)急預(yù)案編制存在問題與對(duì)策》《軍工核安全設(shè)備核級(jí)焊工及無損檢測人員資格管理存在問題與對(duì)策》《軍工核設(shè)施單位核應(yīng)急指揮中心運(yùn)行管理問題與對(duì)策》《涉港核應(yīng)急信息通報(bào)和公眾溝通存在問題與對(duì)策建議》等等，這都是我們在履職過程中感到困惑的問題，感到必須去解決的問題，因?yàn)槲覀兪莻�(gè)新的集體，在履職上沒有更多的可以借鑒，當(dāng)前的形勢任務(wù)要求與之前相比也發(fā)生了很多變化，有些工作怎么做必須去摸索著、擔(dān)當(dāng)著前行。我切實(shí)地感到，這里每一個(gè)都體現(xiàn)著我們這個(gè)集體不怕困難勇于攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)精神，體現(xiàn)出我們這個(gè)集體主動(dòng)履職主動(dòng)籌劃的作為精神。最終，我和長明很有幸代表司這個(gè)集體去宣講，去展示，我們也很幸運(yùn)。我們小組文章最終能夠在全局引起共鳴和振憾，確實(shí)不是我講的有多好，主要的還是展示了集體擔(dān)當(dāng)履職的精神。

為什么這么講，因?yàn)樯娓凵婧藛栴}極其敏感，稍有不慎可能會(huì)牽一發(fā)動(dòng)全身。自建設(shè)大亞灣核電以來，廣東與香港反核勢力的斗爭就從未停止，90年代初期廣東和香港就建立了粵港合作機(jī)制，在國家指導(dǎo)下，核應(yīng)急信息通報(bào)等內(nèi)容原則上由兩邊協(xié)商解決。從某種意義上說，對(duì)于香港訴求的這個(gè)問題國家可以介入，也可以一推了之，完全可以說這是廣東與香港的事情，讓他們依托這個(gè)機(jī)制自行解決。但通過工作的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，廣東省環(huán)保廳對(duì)擴(kuò)大通報(bào)范圍一事認(rèn)識(shí)不高，工作中回避多，給香港方面造成很多口實(shí)，風(fēng)波頻起。香港方面被迫向國家部委尋求幫助，此時(shí)我們?nèi)绻麤]有擔(dān)當(dāng)精神，去指導(dǎo)解決協(xié)調(diào)這一問題，很可能會(huì)將矛盾激化，反而引起更加大的被動(dòng)，正是基于這種對(duì)履職盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)，對(duì)我們不管誰來管的作為精神，才能凝聚了各方共識(shí)，在這一問題上取得良好成效。我們在這一問題的履職方法上，也有了可以借鑒和參考的范例。

二、為什么要敢于擔(dān)當(dāng)、有所作為

我剛才講了每個(gè)崗位、每個(gè)群體都有不一樣的擔(dān)當(dāng)。關(guān)于我們這個(gè)群體為什么要敢于擔(dān)當(dāng)，有所作為，我也做了深深地思考，我反問自己，我們有什么不同呢，我們不也是普通老百姓嗎，一樣擠著公交車，坐著地鐵上班，一樣有老婆孩子需要照顧，一樣有七情六欲的需要，一樣有世俗的需求，也喜歡偶而偷偷懶，也喜歡逛逛街，掙著不高的工資，為什么我們要比一般老百姓更加擔(dān)當(dāng)，為什么我們要比一般普通黨員要擔(dān)當(dāng)，為什么我們要操好國家的心。我似乎在兩件事情上受到了啟迪，找到了答案。那天，黨委組織看《勇士》，我看到很多人都哭了，我也一樣，飛奪瀘定橋的勇士也是普通農(nóng)民出身，但軍人的身份和使命，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的理想讓他們必須去敢于擔(dān)當(dāng)，即使明知不可能生還，即使明知要作出犧牲。前幾天空軍余旭犧牲，我看到這個(gè)消息時(shí)心里很不是滋味，那么年輕那么漂亮的一個(gè)小姑娘就那么慘烈的化身于藍(lán)天之中，她難道不知道飛行訓(xùn)練有危險(xiǎn)嗎，她知道但她的身份和強(qiáng)壯空軍的使命感讓她一次又一次地出現(xiàn)在訓(xùn)練中。我想，我們也一樣，因?yàn)閮牲c(diǎn)我們的擔(dān)當(dāng)和作為責(zé)無旁貸，一是我們的身份和屬性;二是我們的使命和責(zé)任。

這是我們這個(gè)群體的身份和屬性決定的。我們的公務(wù)員身份和黨員干部的屬性確定了我們必須更加要敢于擔(dān)當(dāng)，有所作為。擔(dān)的是事業(yè)的當(dāng)，作的是事業(yè)的為。脫離于我們這個(gè)群體身份談?chuàng)��?dāng)和作為，肯定是不符合*對(duì)黨員干部的要求的。匯報(bào)之前，我專門在百度上查了公務(wù)員的定義:“公務(wù)員，全稱國家公務(wù)員，是各國負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和國家公共資源，維護(hù)國家法律規(guī)定貫徹執(zhí)行的公職人員。”我又在公務(wù)員法里查了公務(wù)員的定義，“是指依法履行公職、納入國家行政策編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。”“公共”“公職”“公仆”等等，這就是我們這個(gè)群體的屬性，我們這群人姓“公”。因?yàn)樾铡肮�”，我們不能有私�?因?yàn)檫@個(gè)姓“公”，所以我們不能存私利;因?yàn)樾铡肮�”，所以我們更要�?dān)當(dāng)和作為。擔(dān)當(dāng)和作為要放在“公”處處要想國家之所想，時(shí)時(shí)要念國家之所念，制政策、搞規(guī)劃應(yīng)該首先考慮國家的利益。國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)、國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、國家公共資源管理等等需要這個(gè)群體去確保、去維護(hù)，去擔(dān)當(dāng)，去作為。特別是在當(dāng)前歷史條件下，正值改革攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，社會(huì)轉(zhuǎn)型期，矛盾凸顯期，前進(jìn)首路上充滿了許多意想不到的困難和問題，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一重大歷史使命，更需要許許多多我們這樣工作在各個(gè)崗位不同的公務(wù)員去勇于擔(dān)當(dāng)、能夠擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)當(dāng)，直面矛盾和問題，我們責(zé)無旁貸。

這是我們身上使命責(zé)任決定的。看看我們的“三定”，我們承擔(dān)著“牽頭負(fù)責(zé)國家核事故應(yīng)急管理工作”的責(zé)任，承擔(dān)著“軍工核安全監(jiān)管”的責(zé)任。這兩大使命就像兩座沉甸甸的大山一樣壓在我們的肩膀上，必須扛起來。以核應(yīng)急為例，昨天，我看能源局征求意見的核電“十三五”規(guī)劃，到2020年，在役核電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到8800萬千瓦，發(fā)電量比重要達(dá)到5-7%，現(xiàn)在只不到2%，這意味著“十三五”每年將有6-8臺(tái)機(jī)組開工建設(shè)。核電還要走出去，在“一帶一路”布局沿線加強(qiáng)國家核能合作等等，這些都對(duì)核應(yīng)急帶來新的要求和風(fēng)險(xiǎn)。還有，一些新型核設(shè)施的出現(xiàn)，跨區(qū)域的核應(yīng)急等等新問題層出不窮，這些，都得靠我們這群人去研究、去擔(dān)當(dāng)，去作為。安全和應(yīng)急是發(fā)展的生命線，核能事業(yè)更是如此，影響不僅僅是中國的，而是世界的，日本福島核事故不恰恰說明了這一點(diǎn)嗎。說大一些，我們身上擔(dān)負(fù)著核能事業(yè)能否安全高效發(fā)展，能否確保國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，能否確保繁榮穩(wěn)定;說小一些，我們身上擔(dān)負(fù)著中國甚至世界這群吃“核”飯的群體能不能有飯吃，能不能吃好飯的歷史使命，日本福島核事故，全世界核事業(yè)推遲甚至停滯，有的國家甚至棄核，中國內(nèi)地核電建設(shè)“十三五”甚至都不考慮，帶來的產(chǎn)業(yè)鏈上多少人的生存發(fā)展都存在問題，安全應(yīng)急是核事業(yè)的生命線，這話一點(diǎn)也不夸張。

在百名處長下基層活動(dòng)中，我深深地體會(huì)到了這一點(diǎn)。涉港涉核輿情如果我們袖手旁觀，引發(fā)中央關(guān)注時(shí)，中央不會(huì)說這是廣東和香港的事情，有粵港機(jī)制什么的，中央只會(huì)批評(píng)國防科工局不作為，不履職，不擔(dān)當(dāng)。因?yàn)檫@是你的職責(zé)，這是你必須擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑�和�?zé)任。

三、怎么實(shí)現(xiàn)敢于擔(dān)當(dāng)，有所作為

怎么去立足崗位實(shí)現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，有所作為。在理解認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我談幾點(diǎn)酌見。我覺得，正因?yàn)槲覀內(nèi)后w的特殊屬性和使命責(zé)任，要實(shí)現(xiàn)擔(dān)當(dāng)和作為，最重要的就是要熱愛崗位、珍惜崗位。崗位能讓我們履職奉獻(xiàn)，崗位也能讓我們實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值。只有真正把愛崗，敬業(yè)，加倍努力，不斷前行，才能實(shí)現(xiàn)敢于擔(dān)當(dāng)有所作為。

一要有“想干事”的激情。

我想首先要對(duì)我們這份事業(yè)有激情，有強(qiáng)烈的事業(yè)心，有“一日不為，三日不安”的責(zé)任感，有一種奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，視自己的崗位為施展才華，干事的臺(tái)。事業(yè)要想干好，要想做出貢獻(xiàn)，要想實(shí)現(xiàn)愿望，都需要有激情。“想干事”的激情是我們戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、克服困難的重要條件，能夠催促我們在“干事”中奮勇拼搏、不斷進(jìn)取、創(chuàng)造成績、留下印跡。

二要有“敢干事”的氣魄。

在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的形式下，黨員干部中也出現(xiàn)了一些不作為的顧慮，擔(dān)心不做沒問題，做多了反而出問題。這些，都在*的重要講話中找到了答案，在十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話談到:“要注意保護(hù)那些作風(fēng)過硬、銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的干部。要注意保護(hù)那些原則性強(qiáng)，不做“老好人”，不怕得罪人的干部。要寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，正確對(duì)待干部在改革創(chuàng)新中發(fā)生的問題。敢干事，是一種魄力，也是一種擔(dān)當(dāng)。敢干事，更是一種打鐵自身硬的表現(xiàn)，只有自己行得正、做得端，才有底氣去大刀闊斧，不畏人言。做事思前想后，顧慮再三，瞻前顧后，是不可能干好的。不能患得患失、畏首畏尾。有些事干不好或者干不成，問題就在于當(dāng)斷不斷，貽誤了時(shí)機(jī)。比如，涉港涉澳涉核問題，在香港最訴求急迫，廣東又停止不前的時(shí)刻，咱們司迅速請(qǐng)示。果斷拍板，立即出手，把一些不好的扼制在了萌芽狀態(tài)，贏得了香港、廣東、中廣核的一致好評(píng)。其實(shí)，擔(dān)當(dāng)也是相互的，你為別人付出了多少，別人也會(huì)回報(bào)你多少。

以前我們?nèi)�廣東，見個(gè)廳長要等一下午，去集團(tuán)，副總級(jí)別的很難出來，現(xiàn)在不用多說，一聽是辦里來了，廳領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)二話不說，都要和辦里見見面，這都是因?yàn)樵蹅冞@個(gè)集體擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的精神，實(shí)實(shí)在在解決問題的精神，遇到矛盾不躲不跑的精神，感染并征服了他們。事實(shí)也證明，不能躲，也躲不過去。比如澳門輿情，今年港澳辦找過來第一時(shí)間我們不想管，多一事不如少一事，想讓環(huán)保、能源管，人家卻不理，都不管，港澳辦的同志愁得不得了，問如果你們都不管，我們還能找誰去?職能就像一頂帽子扣在你的頭上，必須敢于承擔(dān)。

三要有“能干事”的水。

想不想干，敢不敢干是態(tài)度問題，能不能干是能力問題，水問題。就是要有能夠擔(dān)當(dāng)重任的能力，說句通俗的話“沒有金剛鉆就別攬瓷器活”，否則可能會(huì)好心辦壞事。當(dāng)然，要練就這樣的水，是一個(gè)過程。這個(gè)過程分為事前、事后、事中。事前最重要的就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)開始，我越來越感覺到必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)研究。對(duì)新的理論要學(xué)習(xí)、要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)履職能力的學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)履職數(shù)據(jù)的研究。前段時(shí)間，司里一直在提倡數(shù)據(jù)化建設(shè)。無的也有一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程，在期工作中越來越有感觸，作為處處的的確確要有工作中用到的基本數(shù)據(jù)。機(jī)組、預(yù)案、演、法規(guī)情況、科研情況、培訓(xùn)數(shù)據(jù)等等，都要做到爛熟于心。事前，還需搞好調(diào)研，做好謀劃。針對(duì)職責(zé)，明確干事的目標(biāo)、明確干事的要求、明確干事的措施。事中，要做到邊實(shí)踐邊思考，邊把握摸索事物發(fā)展的規(guī)律，做好組織協(xié)調(diào)，抓住工作重點(diǎn)，把握重要環(huán)節(jié)，關(guān)于發(fā)現(xiàn)新情況、新問題、及時(shí)提出新對(duì)策、新辦法。事后，須有評(píng)價(jià)反饋，總結(jié)梳理，多聽聽大家的反映，多看看行業(yè)的效果，及時(shí)把好的延續(xù)發(fā)揚(yáng)，把不好的總結(jié)出來。

四要有“干成事”的毅力。

“干成事”是“想干事”“能干事”的綜合反映。“干成事”就是我們追求的終極目標(biāo)，要把精力放在解決問題上，放在推動(dòng)工作上，而且要持之以恒的推下去。不能東一郎頭西一大棒子，有很多工作能否實(shí)現(xiàn)，需要一批批，一波波的努力，做一件，成一件，以實(shí)干作出貢獻(xiàn)，以實(shí)干體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。“事不避難，知難不難”。做任何一項(xiàng)工作不可能一帆風(fēng)順，一蹴而就，難免會(huì)遇到挫折，出現(xiàn)失誤。在“干成事”的過程中，要勇于挑戰(zhàn)逆境甚至絕境，敢于面對(duì)問題、面對(duì)質(zhì)疑、面對(duì)失敗。最初做這個(gè)課題時(shí)，也有過質(zhì)疑也有過排斥，我們也困惑過，退縮過，但事實(shí)證明，只要是履職擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持為國家做貢獻(xiàn)的事情，最終都會(huì)被認(rèn)可。

五要有“不出事”的底線。

10月27日的十八屆六中全會(huì)審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就是要從根本上不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。就是要保障好每名黨員同志不出事，是黨員同志的“護(hù)身符”。干成事，千萬不能出事，不出事是我們履職擔(dān)當(dāng)?shù)谋Ｕ希�不能出違反黨紀(jì)國法之事，不能出以權(quán)謀私之事。無私才能無畏，要做自身干凈，純潔的黨員，為更好地履職擔(dān)當(dāng)保好駕護(hù)好航。

以上就是我的匯報(bào)和體會(huì)，最后我想用*的話來結(jié)束我的匯報(bào)，“有理想，有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望”，我將以此為勉勵(lì)時(shí)刻要求自己，做一個(gè)勇于擔(dān)當(dāng)，有所作為的合格黨員，為我們的中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)一份小小的力量。

個(gè)人在擔(dān)當(dāng)作為方面存在的問題及表現(xiàn)

當(dāng)前，對(duì)一些干部不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}議論較多。最，我就這一問題做了些調(diào)研。從調(diào)研情況看，不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)問題在一些干部身上不同程度存在，其中既有一些由來已久的老問題，也有一些現(xiàn)階段出現(xiàn)的新問題。老問題的原因是多方面的，包括干部認(rèn)識(shí)不高、能力素質(zhì)不強(qiáng)、問責(zé)力度不夠、基層干部提拔晉升存在“天花板”現(xiàn)象等。現(xiàn)在之所以議論的多了，一方面是因?yàn)樯鐣?huì)對(duì)干部要求更高了，另一方面是隨著反“四風(fēng)”、反腐敗力度不斷加大，這一問題又出現(xiàn)了一些新變化，主要表現(xiàn)在行政審批、招商引資、爭取項(xiàng)目資金等方面。

行政審批方面:

大家普遍反映，教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，總體上作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變，確實(shí)門好進(jìn)了、臉好看了，但辦事仍然難，某些方面甚至比過去更難了。在一家企業(yè)調(diào)研時(shí)，負(fù)責(zé)人抱怨現(xiàn)在審批時(shí)間仍然較長，雖然有政務(wù)大廳，但還得挨個(gè)部門跑，有時(shí)一件事要跑七八個(gè)部門，有的部門要蓋十幾個(gè)章。有個(gè)企業(yè)聽說我們調(diào)研，專門準(zhǔn)備材料，反映有關(guān)部門對(duì)運(yùn)送風(fēng)力發(fā)電機(jī)設(shè)備等事項(xiàng)審批速度慢，護(hù)送費(fèi)收取不合理。有的企業(yè)反映，一些工作人員服務(wù)意識(shí)較差，對(duì)需要提交什么材料不一次性告知，導(dǎo)致企業(yè)反復(fù)跑腿。有的企業(yè)反映，過去正常辦理的事項(xiàng)，現(xiàn)在一些干部怕?lián)��?zé)、不敢辦，層層請(qǐng)示匯報(bào)，坐等上級(jí)指示。還有的企業(yè)雖然話沒說透，但聽話聽音，從中還是可以感覺到對(duì)現(xiàn)在的行政審批有怨言。產(chǎn)生上述問題的主要原因，我們分析在于:一是辦事的制度、程序更嚴(yán)格更規(guī)范了，過去很多環(huán)節(jié)能繞就繞過去了、手續(xù)能省就省了，現(xiàn)在該走的程序必須走、該辦的手續(xù)必須辦，無疑增加了辦理環(huán)節(jié)，延長了辦理時(shí)間。二是有的干部覺得管得嚴(yán)、風(fēng)險(xiǎn)大，干得不好要被問責(zé)處理，于是要么循規(guī)蹈矩，不敢創(chuàng)新、不敢突破，要么多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲。三是過去有的干部辦事時(shí)得了“好處”就辦得快，規(guī)定七八天應(yīng)辦完的事三四天就能辦好，現(xiàn)在管得嚴(yán)了，辦事就沒動(dòng)力，往往是按部就班、拖到最后。四是個(gè)別干部本來就“不干凈”，心里有鬼，怕被舉報(bào)，不敢擔(dān)當(dāng)。

招商引資方面:

大家普遍反映，現(xiàn)在各級(jí)對(duì)招商工作都很重視、抓得很緊，但確實(shí)越來越難干了。這既有經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不好，企業(yè)新增投資動(dòng)力不足等客觀因素，也與一些干部積極性主動(dòng)性不高有關(guān)。客觀條件不好是事實(shí)，但主觀努力的程度不同，結(jié)果差異很大。比如中衛(wèi)市在“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展”活動(dòng)中，針對(duì)上半年招商引資降幅較大的實(shí)際，成立了由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的6個(gè)招商團(tuán)隊(duì)，每名領(lǐng)導(dǎo)都明確任務(wù)、明確方向，主動(dòng)到長三角、珠三角等地上門對(duì)接，有的市領(lǐng)導(dǎo)時(shí)正常干工作，周末外出招商，取得了積極效果;如果不主動(dòng)努力，一味怨天尤人或坐等機(jī)遇，勢必會(huì)雪上加霜，比如有的縣1-7月招商引資實(shí)際到位資金同比下降超過三成，且仍未提出有效的應(yīng)對(duì)措施。大家覺得，當(dāng)前影響干部外出招商引資工作積極性的原因主要有五條:一是現(xiàn)在一些企業(yè)已過了粗放增長階段，投資時(shí)不只看資源，還要看環(huán)境;地方招商的門檻也高了，不再是撿到籃子都是菜，而是有挑有選，要符合本地整體產(chǎn)業(yè)布局。二是過去有的地方只要是能招來商、引來資，什么條件都敢開、什么優(yōu)惠都敢給，現(xiàn)在各方面管得嚴(yán)了，不敢輕易許諾了。三是覺得“八項(xiàng)規(guī)定”抓得太緊，招客商跑項(xiàng)目時(shí)請(qǐng)吃送禮管得嚴(yán)了，工作不好開展。四是隨著“三公”經(jīng)費(fèi)不斷壓縮，外出招商時(shí)交通、住宿、伙食標(biāo)準(zhǔn)比過去有所下降，工作積極性下降了。五是一些干部和企業(yè)老板打交道時(shí)心存顧慮，怕被別人說成“傍大款”，影響不好，給自己惹麻煩。

爭取項(xiàng)目資金方面:

有些干部反映，現(xiàn)在爭取項(xiàng)目資金時(shí)不得不“跑”，但又很難“跑”。不得不“跑”的原因是，一些上級(jí)部門在分配項(xiàng)目資金時(shí)，不是看實(shí)際情況、客觀需要，而是看誰“跑”得多“跑”得勤，逼得下面多“跑”勤“跑”。很難“跑”的原因是，過去在“跑”的過程中覺得請(qǐng)吃頓飯、送點(diǎn)特產(chǎn)都是正常現(xiàn)象，容易拉感情，現(xiàn)在都不合規(guī)了，而且八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，也請(qǐng)不出來、送不出去，還得頂著壓力、硬著頭皮繼續(xù)“跑”，左右為難。還有一些地方只注重爭取、不注重使用，調(diào)研中了解到，有的縣上級(jí)撥付的資金已經(jīng)到位，但前期準(zhǔn)備工作仍未做好，導(dǎo)致錢趴在賬上花不出去。

對(duì)以上現(xiàn)象，要深入分析，辯證看待。一方面，要看到其中的積極變化。比如，服務(wù)意識(shí)有所增強(qiáng)，一些干部過去慣被圍著、捧著，現(xiàn)在低調(diào)了許多，對(duì)上門辦事的群眾，服務(wù)態(tài)度也好多了;程序意識(shí)有所增強(qiáng)，過去一些地方工作時(shí)片面追求速度、忽視程序，常是未批先建、邊批邊建，現(xiàn)在都得按規(guī)定程序辦，速度可能沒以前快，但風(fēng)險(xiǎn)降低了、質(zhì)量提升了;紀(jì)律意識(shí)有所增強(qiáng)，過去有的干部把敢踩紅線、打擦邊球，甚至頂風(fēng)違紀(jì)當(dāng)成有魄力、敢擔(dān)當(dāng)，現(xiàn)在對(duì)權(quán)力和法紀(jì)多了一些敬畏，不敢為所欲為了。對(duì)這些變化，不能認(rèn)為是不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)，而應(yīng)正面評(píng)價(jià)，加以鼓勵(lì)。另一方面，也要看到確實(shí)存在不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)认麡O現(xiàn)象，但這不是反“四風(fēng)”、反腐敗造成的。之所以存在這些問題，有的是認(rèn)識(shí)上有偏差，一些干部把違規(guī)視為敢擔(dān)當(dāng)，認(rèn)為只要是為了發(fā)展，怎么干都不會(huì)錯(cuò);有的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不早做、做不好，到了適宜季節(jié)“硬上弓”;有的是因?yàn)椴粦T，不適應(yīng)當(dāng)前的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，一些企業(yè)把認(rèn)真審核把關(guān)視為故意找茬刁難，一些干部把從嚴(yán)管理當(dāng)做束縛了手腳，整日感嘆“官不聊生”;有的是因?yàn)榕路稿e(cuò)，面對(duì)反“四風(fēng)”、反腐敗的高壓態(tài)勢，不是在嚴(yán)格自律的基礎(chǔ)上積極有為，而是把不干事作為不出事的應(yīng)對(duì)之道，消極被動(dòng)適應(yīng);有的是因?yàn)檎彝修o，一些干部本身就不愿干不會(huì)干，就以執(zhí)行制度為借口，以嚴(yán)格程序?yàn)榛献樱�想方設(shè)法為自己開脫。

我們認(rèn)為，強(qiáng)力抓作風(fēng)、鐵腕反腐敗也將成為一種“新常態(tài)”，要引導(dǎo)干部群眾正確認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”，鞏固支持積極變化，堅(jiān)決糾正消極現(xiàn)象，努力在全社會(huì)形成風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

一要持之以恒狠抓作風(fēng)。

現(xiàn)在出現(xiàn)的一些不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)問題，實(shí)際上是部分干部面對(duì)“新常態(tài)”搞出的“上有政策、下有對(duì)策”，本身就是作風(fēng)問題。因此必須把作風(fēng)建設(shè)持之以恒抓下去。一是深入分析原因，解決認(rèn)識(shí)上的偏差以至錯(cuò)誤，明確敢擔(dān)當(dāng)就是不怕困難，遇到問題不回避，敢于直面、積極解決;明確規(guī)定的辦理時(shí)限是最低要求，實(shí)際工作中應(yīng)力求提前，并將提前了多少作為考核獎(jiǎng)勵(lì)的主要指標(biāo)。二是對(duì)一些具體問題，要列出具體表現(xiàn)，逐條制定措施，作為第一批教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”和第二批活動(dòng)整改落實(shí)的重點(diǎn)，促使干部積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)。

二要堅(jiān)定不移深化改革。

解決不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)問題，歸根結(jié)底要靠改革。一是自治區(qū)要進(jìn)一步深化行政審批各種收費(fèi)改革，要盡可能多取消、少下放。二是對(duì)項(xiàng)目資金分配中“跑”的問題，要改革分配方式，該給誰的就給誰，而不是多“跑”多得。對(duì)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，最好不要提前下達(dá)指標(biāo)、分配任務(wù)，而是明確扶持什么、扶持標(biāo)準(zhǔn)，誰干了就扶持誰，干多少扶持多少，引導(dǎo)基層把更多精力用在干事上，而不是到區(qū)、市、縣“跑”上。三是對(duì)有些辦事效率不高的問題，應(yīng)充分運(yùn)用信息化手段解決，如高齡津貼發(fā)放可從公安、人社等部門獲取信息后自動(dòng)甄別確定，辦理婚姻登記所需證明可通過部門間聯(lián)網(wǎng)獲取信息，企業(yè)一些審批事項(xiàng)也可在網(wǎng)上受理等，讓信息多跑路，努力減少以至不讓法人、自然人因行政審批而跑腿。自治區(qū)信息化建設(shè)辦公室應(yīng)列出服務(wù)、民生事項(xiàng)清單，依托信息化手段再造流程，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便辦事。

三要健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。

要進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大干部的工作熱情，對(duì)一心為公敢于干事的，要撐腰打氣，即使出現(xiàn)失誤也要給予包容，使他們卸下包袱、輕裝上陣;選拔重用作風(fēng)實(shí)、力度大、成效好的干部，同時(shí)及時(shí)問責(zé)不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚�加大懲治力度，形成正確導(dǎo)向;制定能調(diào)動(dòng)各層次、各年齡段干部積極性的措施，使廣大公務(wù)員都有奔頭。

個(gè)人在擔(dān)當(dāng)作為方面存在的問題及表現(xiàn)

一、精神懈怠、不思進(jìn)取，不想擔(dān)當(dāng)作為

1、有等靠。對(duì)中央、省委重大決策部署缺乏深入研究思考，懶惰，態(tài)度消極，行動(dòng)遲緩;貫徹上級(jí)部署要求照搬照抄，不結(jié)合實(shí)際，不深入了解情況，不研究具體落實(shí)措施，上下一般粗，大而化之、沒有實(shí)效;對(duì)上級(jí)安排的任務(wù)敷衍了事、得過且過;對(duì)承擔(dān)的工作能拖則拖，不推不動(dòng)、撥一撥轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。有的對(duì)一些已經(jīng)明確要求推進(jìn)的重點(diǎn)工作，等文件、會(huì)議紀(jì)要;有了文件、會(huì)議紀(jì)要，還要等上級(jí)調(diào)度，等兄弟市縣單位先行、出經(jīng)驗(yàn)。

2、有守?cái)偂９ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)不高，滿足于一般化，只求過得去、不求過得硬，工作推擁。有的小富即安、小成即滿，取得一點(diǎn)成績就津津樂道，看不到與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位的差距，看不到工作中存在的問題，自我感覺良好，裹足不前。有的守著自己的“一畝三分地”，在崗位上無所作為，混天數(shù)熬日頭，面對(duì)先進(jìn)無動(dòng)于衷，任憑外邊發(fā)展突飛猛進(jìn)也能保持“淡定”，工作多年面貌依舊。

3、有享受。有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，飽食終日、無所用心，出工不出力，人在心已散。特別是一些接退休年齡的干部，自我感覺付出了這么多年的心血汗水，該“喘口氣、歇歇腳”了，追求安逸舒適，做事打不起精氣神，進(jìn)取精神消退。有的工作拈輕怕重，不愿吃苦受累，有的不愿分管安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)定等方面的工作;有的對(duì)長期積累和歷史遺留的問題，不愿“理舊賬”，靠時(shí)間消化矛盾;還有的部門“一把手”，主動(dòng)請(qǐng)調(diào)到二線崗位，不想沖在一線，只求清閑一點(diǎn)。

4、有旁觀。有的慣當(dāng)“二傳手”、“甩手掌柜”，不愿親力親為，層層批辦轉(zhuǎn)辦，誰也沒有靠上抓落實(shí)，最后工作落了空。有的喜歡指手畫腳、評(píng)頭論足，只當(dāng)評(píng)論員，不當(dāng)戰(zhàn)斗員，自己啥事也不干。基層反映，有的干部“只在岸上空喊號(hào)子，不到水中用力劃船”。

5、有功利。沒有利益好處的事，不愿干、往外推。特別是面對(duì)嚴(yán)格的紀(jì)律約束，一些潛規(guī)則被打破，一些利益鏈條被斬?cái)啵�有些部門和干部覺得無利可圖，辦事慢騰騰，消極怠工。有的對(duì)上級(jí)部署要求，根據(jù)部門和個(gè)人利益進(jìn)行“取舍裁剪”，合意的就執(zhí)行，不合意的就推托或變通。有的成天自我設(shè)計(jì)、斤斤計(jì)較，過于看重個(gè)人待遇，覺得現(xiàn)在晉升空間小了、福利少了，就感到?jīng)]干頭、沒盼頭，工作熱情減退甚至撂挑子。

6、有本位。有的推進(jìn)改革不積極，不愿下放權(quán)力。對(duì)簡政放權(quán)，明放暗不放，形放實(shí)不放，依然用行政的“手”干預(yù)市場的“手”，面對(duì)權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，如同套上了緊箍咒，渾身不自在。有的部門表面上審批“瘦身”，實(shí)際上中介“增肥”，把下放權(quán)力搞成“移花接木”。有的對(duì)需多個(gè)單位協(xié)作完成的工作，不愿主動(dòng)參與、不愿牽頭。有的大局觀念、合作意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)職責(zé)邊界上的事推諉扯皮、互踢皮球，對(duì)全局性、整體性任務(wù)不愿出面、不愿多做，能推則推，能躲就躲。

二、心存顧慮，畏首畏尾，不敢擔(dān)當(dāng)作為

1、怕決策失誤，不敢大膽拍板。有的該決策的不決策，該拍板的不拍板，過度謹(jǐn)慎，工作節(jié)奏慢了下來。有的對(duì)一些過去正常辦理的事項(xiàng)，怕出問題、不敢辦，凡事層層請(qǐng)示匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)簽字，一直要到主要負(fù)責(zé)同志那里才能定。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本來自己能夠單獨(dú)拍板的事，非要召開會(huì)議研究研究，看似作風(fēng)民主、決策民主，實(shí)際目的是有責(zé)任大家共同承擔(dān)。

2、怕有風(fēng)險(xiǎn)，不敢創(chuàng)新突破。有的面對(duì)改革發(fā)展任務(wù)，不敢啃“硬骨頭”，缺乏攻堅(jiān)克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負(fù)責(zé)的勇氣，沒有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神頭。有的面對(duì)困難和矛盾，瞻前顧后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事業(yè)推進(jìn)。

3、怕干得多出錯(cuò)多，不敢主動(dòng)干事。有的害怕“挑水多、罐子摔得多”，奉行“多一事不如少一事”、“為了不出事、寧可不干事”。有的面對(duì)現(xiàn)實(shí)問題，存在擔(dān)心干多了出現(xiàn)新矛盾的心理，故意視而不見，聽之任之。有的對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中涉及的土地征用、房屋拆遷等問題，擔(dān)心出亂子，不敢下決心推，導(dǎo)致一些已經(jīng)具備條件的項(xiàng)目遲遲沒有進(jìn)展或進(jìn)展緩慢。

4、怕惹麻煩，不敢直面群眾。有的對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題或信訪，心存顧忌，擔(dān)心一旦接手脫不了身，不表明態(tài)度、不正面回應(yīng)、不積極解決。一些同志談到，有些信訪問題本來并不復(fù)雜，就是由于回避矛盾、躲避群眾，錯(cuò)失了解決問題的最佳時(shí)機(jī)。

5、怕得罪人，不敢堅(jiān)持原則。有的奉行“干不成事不要緊、至少別得罪人”的，愛惜羽毛，明哲保身。有的擔(dān)心如果凡事真抓真管，動(dòng)了別人的“奶酪”，損害個(gè)別人的利益，將來會(huì)丟選票，選擇了“低調(diào)行事”。有的明知干部有問題也不敢開展批評(píng)，想的是如何捂著蓋著，大事化小、小事化了。

6、怕炒作曝光，不敢“出頭露面”。有的干部被媒體不斷爆料的現(xiàn)象嚇怕了，不慣在媒體關(guān)注和公眾監(jiān)督下開展工作，不善于應(yīng)對(duì)媒體、處置焦點(diǎn)問題。一些干部擔(dān)心被媒體炒作成熱點(diǎn)，擔(dān)心被人盯上、被翻舊賬，引出其他問題。還有的干部與企業(yè)老板打交道時(shí)心存顧慮，怕被說成傍大款，招來閑話說不清，對(duì)個(gè)人影響不好，不再去主動(dòng)服務(wù)了。

7、怕?lián)��?zé)任，工作推諉扯皮。有些窗口單位和服務(wù)行業(yè)的干部，以沒有明文規(guī)定為借口，該辦的事不辦或慢辦，該落實(shí)的5

打折扣。有的部門在辦理項(xiàng)目審批時(shí)，害怕承擔(dān)第一個(gè)蓋章的責(zé)任，幾個(gè)部門的審批事項(xiàng)互為前置，凡事都要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)。

三、能力不足，辦法不多，不會(huì)擔(dān)當(dāng)作為

1、對(duì)中央精神和上級(jí)重大決策部署學(xué)習(xí)不主動(dòng)、不深入，看不到新常態(tài)帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，不能正確判斷分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的階段性現(xiàn)象，對(duì)深化改革、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的新政策新要求，特別是對(duì)當(dāng)前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的政策研究不夠、理解不深，導(dǎo)致工作深不下去、打不開局面。有的認(rèn)為不唯GDP就是不要GDP，強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量就不能要求發(fā)展速度，產(chǎn)生了“應(yīng)當(dāng)慢慢來、不用著急”的片面認(rèn)識(shí)。

2、觀念轉(zhuǎn)變不及時(shí)，存在慣性思維和路徑依賴。慣于憑經(jīng)驗(yàn)、憑老辦法看問題、辦事情，面對(duì)新常態(tài)、新要求，感覺這也不舒服、那也不得勁，面對(duì)困難束手無策。有的同志談到，以往各地為了加快發(fā)展，在招商引資項(xiàng)目建設(shè)中，實(shí)行稅收、非稅收入和財(cái)政收入支出優(yōu)惠及考核中進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等政策，增強(qiáng)吸引力、調(diào)動(dòng)積極性，現(xiàn)在都不允許了，許多干部就茫然不知所措了，不知道怎么干了。

3、對(duì)新情況新問題研究不夠，知識(shí)儲(chǔ)備不足。有的簡單把工作推進(jìn)慢、任務(wù)不落實(shí)，歸咎于政策調(diào)整、體制機(jī)制等外部因素，不能從自身找原因;有的學(xué)習(xí)憑個(gè)人興趣，對(duì)工作相關(guān)的新知識(shí)、新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上沒有積極性。比如，有的對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不熟悉、不了解，跟進(jìn)學(xué)習(xí)不及時(shí)，有的對(duì)金融、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等方面知識(shí)不足，有的對(duì)培植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、智能制造等思路視野不寬，指導(dǎo)工作時(shí)出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”、“能力危機(jī)”。

4、對(duì)新常態(tài)下如何更好地開展工作，主動(dòng)研究不夠，措施辦法不多，凡事等著上級(jí)出政策、領(lǐng)導(dǎo)出主意。比如，在項(xiàng)目審批上，過去為了加快速度，經(jīng)常“先上車后買票”，現(xiàn)在這些辦法不能用了，但對(duì)如何合理簡化審批流程、壓縮審批時(shí)限，既嚴(yán)格程序，又保證進(jìn)度，用心思考和探索不夠。有的對(duì)如何激發(fā)調(diào)動(dòng)干部的積極性、創(chuàng)造性，缺乏方向感、理不清頭緒，更不明白如何擔(dān)當(dāng)、如何推動(dòng)、如何發(fā)力。

5、唱功好，做功差，談戰(zhàn)略頭頭是道，做起來束手無策。有些干部把紙上談兵當(dāng)作能力，搞“假大空”、坐而論道，推進(jìn)工作只打雷不下雨，光說不練，不見實(shí)招，畫餅充饑，表面上雷厲風(fēng)行、大張旗鼓，內(nèi)心卻不關(guān)心工作的實(shí)效，不關(guān)心是否對(duì)群眾有益。