中央紀委七次全會公報解讀

反腐敗斗爭總體趨勢

會議提出：經過全黨4年多的努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成;持續保持高壓態勢，力度不減、節奏不變。

解讀：中央黨校教授辛鳴表示，當前反腐敗斗爭的壓倒性態勢已經形成，腐敗存量大大下降，要從反腐向防腐轉變，在不敢腐、不能腐體系相對完善的基礎上，在層面建立不想腐的“堤壩”。

中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波表示，2017年將是反腐敗斗爭的重要一年，*對當前腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷沒變，仍然要零容忍、無禁區、全覆蓋，同時也要繼續深化反腐敗國際合作。

全面從嚴治黨向縱深發展

會議提出：全面從嚴治黨永遠在路上;全面從嚴治黨，必須抓住嚴肅黨內政治生活這個根本，扎緊制度籠子，強化黨內監督;嚴把選人用人政治關、廉潔關，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，為中央和地方換屆提供組織、干部保障;深刻剖析典型案件，懺悔錄能公開的都要公開，充分發揮反面教材作用。

解讀：高波表示，全面從嚴治黨重點是通過加強黨的領導、干部、黨員隊伍建設，凈化政治生態，重點是持之以恒。在標本兼治的過程中，需要把選人用人的導向、責任落實和長效機制建設、制度規則完善等擺在更加重要的位置。

推進監察體制改革

會議提出：扎實推進監察體制改革，完善黨和國家自我監督;落實改革方案，推動制定國家監察法，籌備組建國家監察委員會。

解讀：北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，監察體制改革是今年制度反腐的重點。北京、山西、浙江三個監察體制改革試點地區，將在今年推出一系列實質性舉措，陸續建立權威、統一的監察機構，要在工作模式、運行機制等方面，真正實現監督執法和監督執紀有機統一，用改革的方式破解反腐敗中遇到的實際問題，為下一步推行改革積累經驗。

抓住“關鍵少數”

會議提出：推動各級黨組織解決黨內政治生活中存在的突出問題，抓住“關鍵少數”，層層落實責任。

解讀：黨的十八屆六中全會公報中多次提到高級干部，突出強調抓好“關鍵少數”令不少干部印象深刻。中國紀檢監察學院原副院長李永忠表示，要進一步探索限制權力的清單和邊界，落實好民主集中制。此外，應當加大自下而上的制度“探頭”設計，如媒體監督、社會舉報檢舉監督、同級和下級監督等。

紀委加強自我監督

會議提出：全會審議了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》;規則緊扣監督執紀工作流程，把紀委的自我監督同接受黨內監督、社會監督等有機結合，確保黨和人民賦予的權力不被濫用。

解讀：十八大以來，紀檢監察系統在保持高壓反腐態勢的同時，還強調正人先正己，嚴格自律。全國有數千名各級紀檢監察系統干部因違法違紀問題被處理，其中不乏一些查辦過大案要案的高級紀檢干部。

巡視工作加大力度

會議提出：完成對中管高校的巡視，實現*一屆任期巡視全覆蓋目標，總結提煉黨的十八大以來巡視工作經驗，把巡視創新實踐固化為制度成果。

解讀：巡視“回馬槍”成效顯著。中央巡視工作不斷創新形式，加大力度。截至目前，中央巡視組已經巡視了240多個黨組織，實現了對地方、央企、金融單位和中央國家機關四個板塊的巡視全覆蓋。同時，今年將以政治巡視為重點，堅持“回頭看”“零容忍”，尤其要緊盯換屆選舉等重點領域。

反“四風”將有新舉措

會議提出：把糾正“四風”往深里抓、實里做，緊盯老問題，關注新動向，堅決防止反彈回潮。

專家解讀：高波表示，反“四風”是攻堅戰也是持久戰，作風本身有頑固性、反復性，需要不松勁、不減壓、不換頻道，保持零容忍態度，有問題發現就查。同時，把人民群眾和輿論監督結合，讓反“四風”全天候，營造風清氣正的社會環境。

打擊百姓身邊的腐敗行為

會議提出：嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題;要推動主體責任和監督責任一級級向基層延伸，讓廣大群眾在全面從嚴治黨中增加獲得感，不斷鞏固黨的執政基礎。

解讀：國家行政學院教授汪玉凱表示，民心是最大的政治，也是黨執政的政治基礎，百姓更關注身邊的“蒼蠅”，“微腐敗”也可能成為“大禍害”。公報提出進一步加大對百姓身邊腐敗的監管力度，重點懲治扶貧領域貪污“保命錢”和群眾身邊的“四風”問題。

延伸閱讀：

快速解讀

深化國家監察體制改革是持續高壓反腐的重要舉措。

黨的領導

監察體制改革須在*的領導下，試點地區黨委負主責。

紀委組織

監察體制改革由中央紀委牽頭抓總，試點地區由當地紀委抓好組織實施。

改革成果

監察體制改革的可預期的成果是制定國家監察法和組建國家監察委員會。

構建集中統一、權威高效的監察體系。

整合部門

整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪。

縱向規劃

試點地區成立成立省、市、縣三級監察委員會。