2017對照準則和條例民主生活會發言材料

黨章作為黨內的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩，也是黨員干部行為的尺子、正己的鏡子。十八大以來，黨內先后開展了群眾路線教育實踐活動、三嚴三實教育活動，對規范黨員行為、純潔黨內風氣起到了十分重要的作用。目前，針對基層黨組織和黨員的“兩學一做”學習教育正深入開展，其中一項重要內容就是通過重讀黨章，從心底喚醒黨章意識，從而將黨章規定內化于心、外化于行。

要學好讀懂用實黨章這部黨內最嚴肅大法，真正做到“走心”，就必須堅決防止重讀黨章形式化、表面化和庸俗化。基層黨組織在引導黨員重讀黨章、喚醒黨章意識過程中，應當邁好“三大步”。

首先，“學得進”是要邁好的第一大步。學習并遵守黨章是黨員的基本義務。黨章作為黨的政治綱領，不是武俠言情小說，更不是詩詞散文，學起來不可能輕松愜意。要讓黨員學得進黨章，既要下達硬指標，也要配套軟辦法。一方面要嚴格要求黨員逐字逐句學習黨章，另一方面也要配合諸如抄寫默寫黨章比賽、黨章知識知曉率競賽、學習黨章心得體會座談等形式多樣的活動。通過活動活躍學習氣氛，提高學習效果，促使黨員想學黨章、愛學黨章，讓基層黨員真正學明白黨章規定。

其次，“悟得透”是要邁好的第二大步。由于基層黨員文化水和理解能力各異，對黨章的領悟力必然大不同。重讀喚醒黨章意識，就需要黨員深刻學習領悟黨章規定且達到認識一致。要讓黨員掌握黨章本質和深厚意涵，就應當在黨員自學或集體學習的基礎上，結合現實加以分析和引導。一方面基層黨組織書記要精心準備上好黨課，答疑釋惑，消除基層黨員困惑和認識誤區;另一方面需要邀請專家結合十八大以來的時事，深入分析解讀*全面從嚴治黨思維和舉措，讓基層黨員與時俱進深刻領悟弄懂黨章規定。

再則，“守得住”是要邁好的第三大步。重讀喚醒黨章意識，其根本目的在于切實遵守黨章規定。要讓基層黨員知曉并守住黨章規定，就應當給以正面引領和反面警戒。一方面要組織配套學習《中國共產黨廉潔自律準則》，正面引導基層黨員努力弘揚中華民族傳統美德、廉潔自律、接受監督，永葆黨員的先進性和純潔性;另一方面要認真組織學習《中國共產黨紀律處分條例》，認清違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律這六大紀律的嚴重后果，讓基層黨員不越雷池一步，自覺堅守黨章規定。

“君子務本，本立而道生”。當一名合格黨員最基礎、最根本的要求，就是樹立黨章意識、學習貫徹黨章，自覺用黨章規范言行。如果黨章意識不強、學習黨章不力，甚至將黨章束之高閣，就必然出現黨的觀念淡漠、理想信念動搖、組織紀律渙散等問題，幾年這方面的教訓實在太多太深刻。因此，對廣大黨員而言，樹立黨章意識才能堅守黨員本分;對各級黨組織來說，學習貫徹黨章才能履行應盡職責。

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換屆風氣好壞，直接關系換屆成敗，關系選人用人公信度。換屆中的拉票賄選行為，不僅干擾了民主推薦和選舉工作的正常進行，容易造成推薦、選舉結果失真失實，導致用人失察失誤，而且還會誘發投機心理，敗壞黨風和社會風氣，危害極大，影響惡劣，必須下大力氣遏制。

一、拉票賄選的表現形式及原因分析

綜合各地通報的一些拉票賄選案件來看，拉票賄選主要有以下幾種表現形式：一是采取宴請、送禮、打電話、發短信、當面拜訪、安排消費活動等方式賄賂推薦人。二是通過舉辦同學、同鄉和戰友等聯誼活動，謀求他人給予關照。三是委托他人當“說客”，間接拉票。四是通過匿名信、手機短信、網上發貼等形式，為自己“吹風”、造勢，對競爭對手進行誣告陷害，誹謗中傷，誤導群眾，為自己勝出消除障礙。

拉票賄選現象產生主要緣于以下三個方面的因素：

1.被推薦(選舉)人選政治素質不高。多數拉票賄選者“官本位”根深蒂固，權力欲望強，把權力視為一種資本和人生價值目標。有的干部對組織缺乏信任，認為僅憑實干不一定能夠得到提拔重用，因而千方百計采取拉票賄選等不正當手段尋求支持，謀求官位。

2.參與推薦(選舉)人員民主意識缺乏。有的推薦者、選舉人民主意識不強，不是憑公心評價干部，而是憑主觀感覺、憑個人得失，甚至憑庸俗關系去行使自己的民主權利，盲目投“人情票”、“關系票”、“印象票”、“跟風票”、“糊涂票”，客觀上為拉票者提供了活動空間。

3.相關制度機制建設不夠健全。一是民主推薦工作中簡單地以票取人。有的地方往往以“票”定取舍，沒有將得票結果與干部的日常表現、工作實績有機結合，片面認為只有“票高”才能服眾、才算民主，機械地按票數多少確定人選。二是推薦、選舉參與范圍界定缺乏靈活性。在推薦和選舉過程中，對參加推薦人員范圍的規定往往局限在“特定的群體”，推薦人與被推薦人存在利害和利益關系，讓拉票賄選行為有機可乘。三是民主推薦、選舉方法不夠完善。推薦中慣于召開大會集中推薦或選舉，時間短、材料少，參加推薦的人員對擬任職位的崗位要求不清，對人選的德才素質、現實表現了解不夠，難以作出理性選擇。四是剛性約束制度存在缺失。現有的法律法規側重于對拉票賄選者進行責任追究，而對接受賄選一方如何追責，缺乏具體的規定，不易做出定性和處理，從而使得部分推薦者不能正確地對待手中的權利。

二、換屆中防止和治理拉票賄選的對策建議

一是強化教育引導，提高干部隊伍綜合素質。一是正面積極引導。采取談心、召開民主生活會、公開承諾等形式，教育引導各級領導干部樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，正確對待權力、地位和自身利益，正確對待個人的進退留轉，自覺服從組織安排。加強換屆紀律教育，使干部自覺遵守換屆有關規定和“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求，不斷提高抵制拉票賄選、跑官要官行為的自覺性。二是開展警示教育。精選拉票賄選典型案例，作為反面教材開展警示教育，增強震懾力和說服力，進一步提高領導干部自律意識。三是強化民主意識。引導干部群眾樹立正確的民主，增強民主參與的政治熱情，使其對干部工作既能熱情主動參與，又能克服感情用事、是非不分的無原則做法，積極表達自己的政治主張和政治訴求，自覺抵制拉票賄選行為。

二是找準薄弱環節，健全完善干部工作機制。一是完善民主推薦制度。將參加推薦人員范圍適當擴大，動態吸收部分服務對象、“兩代表一委員”以及所在社區相關知情人員參加，有效增強參與人員構成的差異性和復雜性，提高拉票難度和成本，使拉票者難以拉票。二是健全綜合評價干部體系。把民主推薦、班子評價、考察中群眾評價、考察組評價緊密結合起來，合理分配權重比例，將干部的得票情況與時掌握的情況互相印證，綜合考核評價干部，防止簡單地以票取人，遏制拉票賄選行為。三是搭建深入了解臺。在換屆推薦干部時，探索實行讓推薦人選、候選人與推薦人、選舉人見面，通過介紹情況、述職、專題演講等形式，使參加推薦的干部群眾能更準確地對競爭者進行綜合比較，擇優做出選擇，進而變拉票為公開有序競爭。四是堅持差額票決制度。實行干部選任工作全程差額制度，合理確定差額比例，通過在差額中比較，在比較中取舍，擴大選擇范圍，讓更多優秀人才進入組織視野。通過實行黨委常委會或全委會差額票決，使個別靠拉票投機入圍的干部無法通過逐層差額遴選。

三是拓展信息渠道，形成換屆工作監督合力。充分發揮黨內監督、群眾監督和輿論監督等作用，形成有效的監督合力，對換屆民主推薦、組織考察以及選舉等工作進行全方位監督，及時發現問題，并給予糾正，把拉票賄選行為制止在萌芽狀態。明確拉票行為舉報的受理主體和相關要求，對反映拉票賄選的舉報，由組織部門負責查核;對舉報問題情節嚴重、性質惡劣的，由紀檢、組織部門聯合進行查核。完善拉票賄選行為舉報機制，暢通舉報電話、舉報網站和群眾來訪“三位一體”的舉報網絡，擴大群眾反映拉票問題的渠道。強化對換屆風氣的考核，把有無拉票賄選行為作為重要考核內容，并接受群眾滿意度測評，通過事后的黨內監督，提高黨委解決拉票賄選問題的責任感和自覺性。

四是嚴肅組織紀律，加大違規案件查處力度。加大懲治力度，對出現的拉票賄選等非組織活動，切實做到查處一起、通報一起、警示一批、教育一片，讓那些想搞“小動作”的人心生畏懼、不敢拉票。完善整治拉票賄選行為有關制度，明確界定拉票賄選和接受賄選的具體行為、認定標準、處理辦法等，為依法查處、打擊拉票賄選行為提供制度保障。嚴格執行“5個一律”的紀律要求，嚴肅追究拉票賄選者的組織、紀律和法律責任，決不讓拉票賄選者有機可乘、僥幸得逞以及逃脫懲處。同時，對接受賄選的行為，也要按制度規定，堅決追究到位、問責到人，情節嚴重者取消推薦和選舉資格，以鐵的紀律、鐵的手腕確保換屆風清氣正。

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黨的十八大以來，*多次強調要嚴明紀律、從嚴治黨，切實加強黨的建設。2012年11月發表署名文章，指出要認真學習黨章，嚴格遵守黨章。在十八屆中央紀委五次全會上，進一步強調，加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。深入學習系列重要講話精神，我深刻認識到，黨要管黨、從嚴治黨，必須喚醒黨章黨規意識，堅持把紀律挺在前面。

一、喚醒黨章黨規意識，必須強化紀律教育。黨章黨規黨紀是黨員干部的行為準則，只有從深處喚醒黨章黨規意識，才能使黨員干部將黨章黨規熟記于心，并轉化為自覺遵守的內在動力，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。年來，廈門市堅持把紀律教育作為黨員干部教育的重中之重，積極營造學黨章、守紀律、講規矩的良好氛圍。一是堅持把黨章黨紀黨性教育，納入各級黨委中心組學習和黨校教學計劃，把紀律執行情況作為黨組織民主生活會對照檢查內容，市委常委會帶頭專題學習并嚴格貫徹執行“五個必須、五個決不允許”要求，以“七個有之”為鑒戒，在市委民主生活會上認真對照檢查，確保在上政治上行動上始終與以*同志為*的*保持高度一致。二是結合“三嚴三實”專題教育活動，黨委(黨組)書記帶頭講黨課，充分運用黨課教育、專題研討等方式，強化黨員干部對黨章和紀律的學習。三是全面推行新任副局級以上領導干部黨紀教育、領導干部任職前廉政法規知識測試試點等制度，先后針對中央八項規定精神落實、項目資金管理等，制定20多項紀律要求，并在媒體公布，形成濃厚的紀律約束氛圍。

二、喚醒黨章黨規意識，必須強化黨內監督。強化黨內監督，對于喚醒黨章黨規意識具有重要作用。實踐告訴我們，脫離黨內監督，一些黨員干部律己用權時就會把底線調低，視違紀為小節，把違規當無物，在不知不覺中滑向深淵。只有通過有力有效的黨內監督，喚醒黨章黨規意識，才能使守紀律講規矩成為黨員干部的自覺行為。年來，廈門市不斷加強和完善黨內監督，努力做到潛在問題早發現、露出苗頭早提醒、發現違紀早處理，防止“好同志”變為“階下囚”。一方面，注重健全制度，強化監督落實。認真落實黨內監督各項制度，健全市委常委會、全委會工作規則，實行重大問題表決制和任用重要干部票決制，形成較完備的“三重一大”事項決策制度體系。實行干部考察“黨風廉政一票否決制”，落實領導干部報告個人有關事項、離任審計、誡勉談話等制度。全市各級黨政機關、企事業單位共有6195名領導干部報告個人有關事項，共抽查211人次，對存在漏報或填報不規范的63人迅速督促改正。認真貫徹落實中央有關“裸官”任職崗位的管理規定，摸底清理市管干部4名，處科級干部19名。在全省率先推進廉政風險防控標準化建設,制定廉政防控領域標準化指導性技術文件《廉政風險防控管理實施指南》，實現黨政機關、政法機關和國有企事業單位全覆蓋。另一方面，注重抓早抓小，把紀律挺在前面。通過開展經常性的明察暗訪、“點穴”督導、交叉檢查等方式，及時發現違紀行為，根據不同情況及時處理，給黨員干部以及時警醒觸動，讓其幡然醒悟，記起黨員這個第一身份，把自己的行為歸位于黨章黨規黨紀的要求。去年，對2起市管干部違反組織人事紀律的問題進行立案調查。今年，針對某職能部門“一把手”未經批準外出缺席市委、市政府有關會議的問題，對其誡勉談話，并通報全市。建立市管干部和國有企業負責人廉政談話提醒機制，一年多來，共函詢55人，誡勉談話226人，對37名市管干部進行信訪廉政談話，向有關單位和領導干部發出書面建議函30份，充分體現了對干部的嚴管厚愛。

三、喚醒黨章黨規意識，必須強化從嚴執紀。喚醒黨章黨規意識，全面從嚴治黨要具有“眼里不揉沙子”的嚴肅性、認真勁，切實解決執行紀律失之于寬、松、軟的問題。從嚴執紀，就要用紀律管住大多數，把紀律執行到位，一把尺子執紀到底、一寸不讓。黨的十八大以來，廈門市堅持旗幟鮮明正風肅紀。一方面，持續保持紀律審查的高壓態勢，重點查處在工程建設、征地拆遷、國資監管、環境保護、行政執法等領域貪污賄賂、失職瀆職、影響和阻礙經濟發展以及嚴重侵害群眾利益的違紀違法案件，全市各級紀檢監察機關共立案593件，黨政紀處分612人，移送司法機關111人。全力配合中央、省委巡視組來廈開展巡視及回訪檢查工作，對巡視組交辦的信訪件認真組織調查核實。另一方面，堅決落實中央八項規定精神，著力糾正“四風”問題。組織開展公款吃喝、公款旅游、公車使用、工會經費使用管理、檢查評比、“會所中的歪風”等七個方面突出問題的專項整治，查處違反中央八項規定精神問題181起，處理187人次，黨政紀處分60人，點名通報60起典型問題，起到較好的震懾警示作用。

四、喚醒黨章黨規意識，必須強化責任落實。主體責任和監督責任是黨章賦予黨委和紀委的重要政治責任，也是喚醒黨章黨規意識、全面從嚴治黨落到實處的重要保證。年來，廈門市委、市紀委堅持把“兩個責任”牢牢抓在手上，制定落實“兩個責任”具體意見、責任追究實施細則和市級檢查暫行辦法，連續6年堅持市委常委帶隊開展落實黨風廉政建設責任制年度檢查，通過召開主體責任座談會、集體約談、督查提醒等形式，層層傳達壓力。在今年市區兩級紀委全會上首次建立并實施黨委一把手向上級紀委全會述廉述責并接受評議制度。出臺“一案雙查”實施意見，對落實兩個責任不力行為開刀。今年以來，已對11名落實主體責任或監督責任不力的黨員領導干部進行責任追究。其中市環保局原黨組書記因環保系統年來連續出現多起腐敗案件的問題，被追究領導責任，發揮了較好的教育和警示作用。

2017對照準則和條例民主生活會發言材料

按照部黨委常委專題民主生活會安排，根據開展“學黨章黨規、學習列講話，做合格黨員”學習教育對照檢查分析要求，我匯報三個方面問題：一是存在的主要問題及原因分析和整改措施，二是對班子其他成員的意見建議，三是對黨委班子建設和黨委工作的意見建議。

存在的主要問題及原因剖析和整改措施

“兩學一做”學習教育開展以來，通過認真學習《黨章》、系列重要講話精神以及《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等文件指示和規章制度，聯系自身實際反思，對照規章制度要求檢查，總的感到，自己在道德上嚴格要求，在遵紀廉政上能夠自律，在履行崗位職責上認真負責。但同時也感到，自己的一些和行為與新形勢、新任務要求還有較大差距。

一是理論學習不夠深入。突出表現在：對創新理論學習和理解還不夠深

(一)精神狀態與黨員干部要求還不夠適應。任中隊指導員以來，能與同志們團結共事，兢兢業業，保持了較好的精神狀態，較好地完成了各級首長交給的各項工作任務。但嚴格按照黨員干部的標準和要求來衡量，感到還有三個方面問題比較突出：一是學習不夠刻苦。學習的自覺性還不十分強，忙于事務性工作多，靜下心來學習理論、思考問題少，時堅持得好一些，工作多、任務重的時候做得不好，學習也不夠系統，理論學習與實際工作有時結合不夠緊密，韌性鉆勁不足，有淺嘗輒止和半途而廢的現象。二是高標準的意識還不強。應該說自己對待工作是認真負責的，在工作任務繁重、頭緒多的情況下，有時有滿足于過得去、還行的現象。順利時熱情就高，遇到矛盾時熱情有所下降;心情舒暢時熱情比較高，遇有不順心的事時工作熱情或多或少受到一點影響。9W+D$t/q5O3Q0E0_

(二)素質能力與黨員干部要求還不夠適應。工作中，我堅持把提高素質、增強本領作為十分緊迫的任務，特別是在中隊這個愛學習的班子里共事，在黨支部悉心幫帶下，自己理論水、政策水和實際工作能力有了一定提高。但嚴格對照黨員干部的標準，素質能力還有較大差距：一方面提高素質能力的緊迫感不夠強。坦白講，自己對提高自身能力素質是有危機感的，也下不不少功夫，日常工作也注意從書本、從他人和首長、工作實踐中汲取營養，增長才干。但因為恒心毅力不夠，深鉆細研、解剖麻雀勁頭時冷時熱，憑經驗抓工作，導致素質能力與科學發展觀不相適應。從整體情況看，自己與自己比有進步，但與別人比，感到差距還不小。另一方面基礎不夠牢實。對理論問題的內涵知之不全，學得不深、悟得不透，表現在實際工作中用理論指導實踐有時感到辦法不多，事后感到有所缺憾。雖然大多數時候能從全局謀事，但有時想問題、提建議，辦事情，對自己分管的工作想得更周全，辦得更縝密，對分管以外想得多，積極想辦法、出主意，有時感覺建議雖對上了路，但操作性還不太強。軍事知識學習鉆研不夠，軍事知識儲備不足，適應部隊正規化建設的能力還不強。

(三)工作方法與黨員干部要求還不夠適應。這半年以來，對分管工作的特點、規律和部隊教育管理有所理解和把握，但系統學習、研究和探索自己感覺還很不夠，運籌謀劃工作上，有時憑經驗、憑情緒，研究落實推動工作的招法還不多，有些熱點、敏感問題、難點問題的處理存在有想法、缺辦法的現象。新形勢下部隊管理工作出現了許多新情況新問題，對基層在貫徹落實條令條例中從嚴治軍和以人為本相結合出現的一些問題，自己時有所思考，但往往思考多，自覺運用指導實踐少了一些。有時局限于某地某時抓管理，著眼大局統籌工作還不夠，站立點還不夠高。任務來得急時，計劃安排、組織指揮、部隊管理還缺乏精準性，個別時候有主次不明、輕重不清、緩急不當現象。

存在的原因：一是學習上鉆得不夠深。形勢逼著學、任務壓著學的時候比較多，主動學、深入學、持久學少。滿足于“多次學過，大概掌握”，在深刻領會理論的科學體系和精神實質上

下功夫不夠;有時忙于事務性工作，往往“坐不下來，鉆不進去”，對工作實踐進行理性思考、理性總結不夠，存在重干輕學的現象;有時還“學歸學，用歸用”，不注重運用理論武器改造主觀世界，不善于把理論學習的成果轉化為工作的思路、辦法和措施，以致學用脫節。二是進取精神有所弱化。隨著軍齡和職務的晉升，上求穩，固守傳統和囿于經驗的時候更多，有時感到上面有首長，下面有中隊戰士，交任務多，自己動手有所減少，緊迫感不太強，自我加壓不夠經常，進取意識有所弱化，一如既往的艱苦奮斗和銳意攻堅的精神沒有一以貫之地堅持下來。

三是創新精神不夠強。由于有求穩，有時認為現在部隊事務繁雜，創新顧不過來，能按部就班就行了;有時存在滿足，認為現在部隊千頭萬緒，不出事就不錯了;有時存在畏難，認為制約部隊發展的因素多，創新意識不強，干工作思前想后、患得患失。*I(l)e;u9s

下一步措施：一是不斷提高黨政理論素養。黨的理論知識，更是部隊工作的指南，自覺把學習當作履行職責的內在動力，當作提升自己全面素質，加強理論素養的必修課，切實把學習當作工作來對待，使學習和工作相互滲透，學習中有工作問題，工作中也有學習成果的運用。利用一切可利用的時間學習，不斷改善知識結構，提升素質層次，增強推動工作落實的理論基礎，努力防止和克服“以干代學”、“重干輕學”的現象，保證在周而復始的良性循環過程中不斷獲得知識，提高全面素質，增強綜合能力。

二是不斷增強個人全面素質。堅持用黨的創新理論武裝頭腦，用理論上的清醒確保政治上的堅定，不斷增強政治素質。緊跟時代發展要求，用與時俱進的科學文化知識豐富自己，充實自己，開拓視野，并通過學習，掌握工作的方法論和辯證法，不斷增強科學文化素質。擺正位置，始終以老老實實、踏踏實實的作風不斷改進工作，既高標準高質量完成任務，又牢固樹立“基層在心中、服務是天職”的觀念。

三是不斷改進工作作風樹好形象。牢固樹立“基層至上，士兵第一”，堅持跟進指導，深入調查研究，切實摸清上情，吃透下情，及時發現問題，解決問題，努力做到了解情況到一線，發現問題到一線，解決問題到一線，檢驗成效到一線，處處率先垂范，事事躬身帶頭，增強責任意識，積極為黨支部分憂，真心實意為中隊戰士排憂解難，求真務實化解矛盾，以抓工作的高標準高質量形象，努力做到讓黨委機關放心，讓基層官兵滿意。

批評其他同志參照下幾點：

1、政治理論學習方面

2、工作積極性，工作效率方面

3、工作責任心方面

4、一日生活制度方面

5、對自身的要求方面

6、班長的管理方式方法方面

7、與其他同志的關系方面

8、模范帶頭作用方面

9、服從意識方面，大局意識

正所謂：理論指導實踐，只有加強學習，不斷為自己大腦充電，才能更好地開展工作。因此，要扎實開展“兩學”。學習黨章黨規，重溫黨的歷史，牢記黨的宗旨，死守黨的規章制度，這是對一位黨員最基本的要求，只有學好了黨章黨規，才能時刻不忘自己的身份，時刻用黨的紀律嚴格要求自己，做到“嚴修身嚴律己”，同時也才能給身邊的黨員與群眾做表率。學系列講話精神，尤其是*系列講話精神中對新時期黨員干部提出了更多要求和希望。深入學習好系列講話精神，能更好的讓與*保持高度一致，才不失為新時期的黨員。無論做什么事，重點都在“落實”二字上。“兩學一做”，學是基礎，做實最終的落腳點。在深入學習黨章黨規、系列講話精神后，要落到實踐中去，要讓所學在日常工作與生活中充分體現。工作中守政治紀律政治規矩，在黨言黨、愛黨、護黨、為黨，按規定參加黨的組織生活，按時交納黨費，增強為民服務宗旨意識題，堅決抵制與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益的不正之風。生活中嚴禁貪圖享受、奢侈浪費。這是對黨員干部的要求，更是的要求。