《準則》和《條例》全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入*系列重要講話精神和治國理政新理念新新戰略,以黨章為根本遵循,深刻總結黨的建設歷史經驗,直面當前黨內政治生活和黨內監督存在的突出問題,充分吸收黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐創新成果,聚焦黨員領導干部特別是高級干部這個“關鍵少數”,圍繞嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督的基本遵循,是堅持建黨和制度治黨相結合、推進全面從嚴治黨新的制度安排,也是對馬克思主義建黨理論和實踐的創新發展。外媒報道稱,“公報”將從嚴治黨推向中共執政理念的新高度。這一理念不但有益于中國未來發展,也將為世界政治提供新的參照系。
二、對照兩部《條例》的差距和不足
第一,學習《條例》、認識《條例》有差距。《黨內監督條例》和《紀律處分條例》是兩部性、指導性、操作性很強的黨內重要的法規。在對兩部重要法規的學習上,自己抓得還不緊,主動性不夠,自覺性不夠。往往需要的時候才去學,有了要求才去學。在對兩部法規的認識和理解上,站的角度不高,花的時間不多,下的功夫不深,停留于了解大概、一知半解,沒有仔細去把握,認真去思考,深入去鉆研,反復去斟酌,與熟悉《條例》、精通《條例》的要求有差距。
第二,自我要求、自我約束有差距。作為黨內監督的重點對象之一,自己能夠做到自我教育,做到廉潔自律,遵紀守法,但自覺接受黨內監督、群眾監督和社會監督的意識還不很強。在貫徹落實集體領導和分工負責制度實踐中,切實履行自己的職責、關心全局工作、參與集體領導的主動性和積極性還很不夠。在密切聯系群眾方面,時與班子成員交流、交流工作較少,到部門商量工作、指導工作較少,深入鎮村調查研究較少,解決基層反映的實際問題更為不足。
第三,嚴格管理、嚴格監督有差距。一名班子成員,不僅要管好自身,還要管好分管部門,管好自己身邊的人。在與分管的部門、聯系的鄉鎮和周圍同志交往過程中,常常一般性的接觸比較多,深層次的交流比較少,談工作的時候比較多,過問黨風廉政建設的時候比較少,有時表現和藹、客氣和尊重有余,而嚴肅紀律、嚴明制度、嚴格監督不足,對少數干部在作風、工作作風等方面反映出來的苗頭性問題,制止不力。一手抓發展、一手抓隊伍的觀念樹立不牢。
三、貫徹落實兩部《條例》的努力方向
第一,進一步增強廉潔自律意識。不斷提高境界和道德修養,牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,真正明確權力的來源,認清權力的本質,時刻牢記權力就是服務,權力就是責任,權力就是奉獻,嚴格遵守廉潔自律的各項規定,隨時隨地用《條例》嚴格約束自己,用自身的廉潔奉公去溝通同基層、群眾的感情。守住信念防線,守住道德防線,守住法紀防線。做到公權不謀私利,公職不徇私情,從主觀上構筑起反腐倡廉的牢固防線。
第二,進一步增強接受監督意識。把認真學習《黨內監督條例》與學習貫徹“三個代表”重要和黨的十六大、十六屆三中全會精神結合起來,與解決自身、工作、作風方面的突出問題結合起來,充分認識領導干部是監督的重點,黨員干部既要履行監督職責,又要遵守監督紀律;既要自覺接受并正確對待來自黨外和人民群眾的監督,又要遵守憲法、法律。始終堅持立黨為公、執政為民,始終保持“為民、務實、清廉”的公仆本色。提高接受監督的自覺性,防止出現權力失衡、管理失控、監督失效、教育失誤、自律失當的現象。
第三,進一步增強遵紀守法意識。加強黨內監督和嚴肅黨的紀律,是對廣大黨員尤其是黨員領導干部的嚴格要求和關心愛護。要從黨員領導干部自身做起,按照兩個《條例》要求加強自身建設。帶頭貫徹執行兩個《條例》,以身作則,增強紀律觀念,自覺執行《黨內監督條例》的各項監督制度,嚴格遵守《紀律處分條例》的各項紀律要求,不作特殊的黨員,不以權謀私。無論是八小時內還是八小時外,都嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律,自覺做到遵守黨的紀律不動搖,執行黨的紀律不走樣。
新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》深入貫徹落實*系列重要講話精神,以黨章為根本遵循,著眼解決現階段突出問題,既樹立起廉潔自律的道德高線,又劃定不可碰觸的紀律底線,既重視建黨的鑄魂作用、又重視制度治黨的治本作用,把他律與自律、守底線與高標準、依規治黨與以德治黨很好地結合起來,為黨員和黨員領導干部確定了行為規范和行動指南,讓全面從嚴治黨兼具道德感召力和紀律約束力,是新形勢下實踐嚴以用權的必然要求。
一、認真學習深刻理解《準則》和《條例》的深刻內涵。《準則》和《條例》一立一破、相得益彰,內涵豐富、指向明確,具有“高、嚴、實”三大鮮明特點。“高”就是立意高、標準高。《準則》既立足于永葆黨的先進性和純潔性,從理想信念、根本宗旨、優良傳統作風、高尚道德情操四個方面,對全黨同志提出了“四個必須”的共性要求,又針對普通黨員和黨員領導干部的差異性分別制定具體規范,為廣大黨員和黨員領導干部樹立了看得見、夠得著的高標準,展現了共產黨人矢志不渝的高尚道德追求。《條例》體現黨紀嚴于國法,突出黨紀,把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律“六大紀律”,并把政治紀律排在首位,通過抓住嚴肅政治紀律和政治規矩這個綱,把嚴肅其他紀律帶動起來,充分彰顯了我們黨堅持把紀律挺在前面,真正使紀律成為管黨治黨尺子的堅定決心。“嚴”就是要求嚴、約束嚴。《準則》和《條例》既有對黨性原則的高揚,又有對職業操守的恪守,還有對社會交往、日常生活的規定,將道德規范和紀律戒尺從公領域拓展到私領域,從個人行為延伸至家庭生活,為黨員和黨員領導干部立身、立德、立言、立行樹立了新標桿,充分體現了治國必先治黨、治黨務必從嚴的執政理念,體現了“三嚴三實”的本質要求,既具有強大激勵導向作用,又具有十分嚴格的約束效應。“實”就是舉措實、落得實。《條例》針對現階段黨紀存在的突出問題和新出現的違紀行為作出明確的的規定,注重將黨的十八大以來嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律以及落實中央八項規定精神、反對“四風”等要求轉化為紀律條文,注重將抽象的要求規定細化、具體化、形象化,注重對違反黨章、損害黨章權威的違紀行為進行嚴肅的責任追究,注重黨紀處分與國法處理的有效銜接,內容全面、重點突出、規定翔實,具有很強的針對性和可操作性,真正實現了黨的組織和黨員有紀可依、紀檢監察機關執紀有據,推進了黨風廉政建設主體責任和監督責任的深入落實,對于從根本上解決管黨治黨和執行紀律失之于寬、失之于松、失之于軟的問題,建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制起到重要作用。
二、切實把《準則》和《條例》刻印在心落實于行是實踐嚴以用權的必然要求。“三嚴三實”是*在新的歷史條件下,對全黨提出的新要求,抓住了做人從政的根本,切中了干事創業的要害,劃定了為官律己的紅線,是對各級領導干部行為的新規范,要求把深化學習教育放在首位,以自覺引領行動自覺。作為黨員領導干部要把《準則》和《條例》的學習貫徹納入到“三嚴三實”專題教育中來,《準則》和《條例》是黨的群眾路線教育活動成果和“三嚴三實”專題教育成果固化為黨內制度法規的結果。其把構筑道德高地、嚴明紀律戒尺作為保持和增強政治性先進性群眾性的重要抓手,要求我們深學之、細照之、篤行之,真正把黨章黨規黨紀的權威性維護好,把風清氣正“鐵規矩”執行好,以剛性的制度規定和嚴格的制度執行用好權力,為民用權,做心中有黨、對黨忠誠、心系群眾、求真務實、真抓實干的好干部。一是要認真學習,充分認識《準則》和《條例》出臺的重大意義,原原本本學、逐字逐句學、聯系實際學,熟讀條文、領會實質、把握要義,把《準則》和《條例》的各項要求真正刻印在心上,特別是對《準則》提出的廉潔自律要求熟記于腦、牢記于心,牢固樹立黨章意識、紀律意識、規矩意識和組織意識,增強學習貫徹的政治自覺、自覺和行動自覺。二是把《準則》和《條例》的要求納入到“三嚴三實”嚴以用權,真抓實干,實實在在謀事創業做人的專題研討中來。通過組織討論、交流發言等形式進一步認識貫徹落實《準則》和《條例》對于嚴以用權的極端重要性,提升學習貫徹《準則》和《條例》的自覺性。三是通過學習貫徹《準則》和《條例》,鞏固“三嚴三實”專題教育的成果。“三嚴三實”專題教育作為黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化,作為加強黨的政治建設和作風建設的重要舉措,從今年五月份開展以來圍繞對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要是、做人要實”的要求,聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當,把教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來,已經取得了階段性成果。《準則》和《條例》的印發恰逢召開“三嚴三實”專題民主生活會和組織生活會及強化整改落實和立規執紀前夕,《準則》和《條例》對于鞏固提升“三嚴三實”專題學習教育成果有著特殊的重要作用。作為一名需要參加雙重生活會的黨員領導干部除了按照專題教育方案要求的“六查六看”等規定對照檢查外,要重點對照《準則》和《條例》的各項要求,嚴格對照檢查進行黨性分析,看看自己是不是堅定正確理想信念、堅持黨的根本宗旨、弘揚黨的優良作風、追求高尚道德情操,是不是正確處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關系,是不是在從政、用權、修身、齊家等方面都做到了廉潔,是不是嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,堅持立根固本,挺起精神脊梁;落細落小,注重細節小事;修枝剪葉,自覺改造提高;從諫如流,自覺接受監督,自覺做到心有所戒、行有所止。嚴肅認真開展批評與自我批評。特別是通過對《準則》和《條例》的學習對照檢查,使《準則》和《條例》的各項要求刻印在我們每個黨員領導干部的心上,落實在行動之中,作為強化整改落實和立規執紀的重要遵循,作為嚴以用權的必然要求抓實抓好。
三、學習貫徹《準則》《條例》貴在以上率下和責任落實。《準則》對黨員領導干部廉潔自律的要求更高,《條例》對黨員領導干部違紀行為的處分更嚴。這就要求我們每一名黨員領導干部必須以身作則、率先垂范,帶頭用黨章黨紀黨規約束自己的言行,帶頭把嚴守政治紀律和政治規矩放在首要位置,帶頭同一切違反紀律的行為和各種腐敗現象作斗爭,以自身模范行為引導其他黨員堅持道德高線,守住紀律底線,筑牢拒腐防變的防線,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色,共同為營造良好地政治生態做出貢獻。通過“三嚴三實”專題學習教育,把自覺踐行《準則》和《條例》要求,有力推動《準則》和《條例》的貫徹落實作為自己工作的重要議事議程抓緊抓好,認真履行“一崗雙責”的層層示范帶動、逐級傳導壓力,推動形成以上率下、上下聯動貫徹落實《準則》和《條例》的合力。帶頭增強黨章黨規黨紀意識,帶頭踐行廉潔自律規范,敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭,確保把黨章黨規黨紀落實到位。堅持黨紀面前人人等、遵守黨紀沒有特權、執行黨紀沒有例外,切實強化執紀剛性,堅決查處違紀行為,尤其是把嚴守政治紀律和政治規矩擺在首要位置,嚴查違反政治紀律和政治規律的人和事,確保上政治上行動上同以*為首的*保持高度一致。
為切實抓好《準則》和《條例》的學習貫徹,根據市紀委、市委組織部《關于認真做好學習貫徹《準則》和《條例》迎檢工作的通知》(慈紀委〔20xx〕26號)精神,我校黨支部召開黨支部大會,組織全體黨員干部認真學習,開展自查,現將自查情況報告如下:
一、關于《中國共產黨廉潔自律準則》自查情況
黨員干部廉潔自律是全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障,是新時期從嚴治黨,不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容,是推進改革開放和*的基本要求,是正確行使權力,履行職責的重要基礎。年來,我校黨員干部認真開展學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》的活動,主要抓了以下幾方面工作:
一領導重視、精心部署和安排黨風廉政建設
我校黨支部把黨風廉政建設工作列為全年黨員干部教育工作的重點。一是認真落實黨風廉政建設責任制。我校與黨支部全體黨員簽訂了《黨風廉政建設責任書》,明確了各自的目標任務,成立了黨支部書記為組長的黨風廉政建設工作領導小組。二是加強領導班子成員間的溝通協調。在黨風廉政建設中,堅持民主集中制,凡屬重大事項,都經集體討論決定,不搞一言堂。班子成員之間做到了相互通氣,多理解,多支持,多配合,多尊重。全校形成了團結協作的和諧集體。三是加強黨風廉政建設工作措施的落實。制定了年度黨員活動計劃,進一步修正完善了黨風廉政建設制度、黨員組織生活制度等。
二牢記宗旨廉潔自律、認真落實各項規章制度
嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》,切實保證黨風廉政建設與各項工作同步發展。一是抓好領導干部黨風廉政建設情況定期登記和《崇壽鎮相公殿小學關于學校領導干部廉潔自律規定》的學習。堅持定期對領導班子測評,對領導干部評議的制度,進一步規范領導干部的從政行為,單位沒有發生以權謀私,或以工作職務之便謀取私利等違法亂紀現象。二是切實貫徹執行黨風廉政建設責任制,管好自己,管好家屬、子女。今年我校領導干部及其配偶、子女無違規經商辦企業的情況、全體工作人員無參與賭博活動。三是積極推行陽光財務,實行財務公開、民主監督制度,成立了財務監督領導小組,加強民主管理。
年來,我校黨風廉政建設工作雖然收得了好的成效,但與上級的要求仍有一定的差距,特別是對新形勢下廉政工作缺乏深入的研究,力度尚需加強。因此,要樹立長期作戰的,從自身抓起,防微杜漸,嚴格自律,維護黨的形象,使我校黨風廉政建設工作邁上一個新臺階。
二、學習中國共產黨紀律處分條例自查報告
10月21日,中共中央印發了《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》),這是黨的十八大后全面落實從嚴治黨的一大重要舉措,是在十八屆五中全會召開之前發出的黨要管黨的重要信號。
從嚴治黨是中國共產黨的先鋒隊性質的必然要求。《中國共產黨章程》規定,中國共產黨不僅是中國工人階級的先鋒隊,而且是中國人民的先鋒隊,同時還是中華民族的先鋒隊。作為*的領導核心,中國共產黨應始終代表中國先進生產力的發展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益。這必然要求全體黨員必須充分體現其先鋒作用,一是堅定共產主義理想信念,在社會發展方向上發揮引領作用。二是堅持科學的指導,以先進的理論武裝頭腦,指導實踐。三是堅守積極向上的行為準則和規范,在行動中發揮帶動作用。
從嚴治黨是中國共產黨全心全意為人民服務宗旨的內在體現。人民群眾是歷史的創造者。長期以來,密切聯系群眾已成為中國共產黨最大的政治優勢。中國共產黨以全體人民的根本利益為利益,而沒有自己特殊的利益。從黨的歷史發展進程看,在全黨上下較好地反映人民群眾利益時,中國的革命、建設和改革就進行得順利而成效卓著。相反,則會遭遇挫折甚至失敗。而今,已全面執政66年的中國共產黨的最大危險是脫離群眾,如果放松對自身的要求,就是嚴重脫離群眾的表現。共產黨員要把人民群眾的利益當作最高的準繩來要求自己,從而把人民群眾根本利益作為從嚴治黨的落腳點。
從嚴治黨也是改革開放新形勢下,根除各種腐敗現象,加強反腐倡廉建設的現實需要。中國共產黨自成立之日起,就不斷摸索懲治腐敗的方式方法,從第一代領導集體的權力反腐、運動反腐和教育反腐,到第二代、第三代領導集體的制度反腐,再到黨的十七大報告提出要把反腐倡廉建設放在一個突出的位置,即與黨的建設、組織建設、作風建設和制度建設同樣重要的位置。建立健全懲治與預防腐敗體系,標本兼治,將教育、監督、改革、糾風、懲治、預防等多種方式綜合并用,促進科學發展和社會和諧。黨的十八大后,*在中紀委第二次全體會議上講話時指出,要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制,提出了新的歷史時期反腐倡廉的新思路,走出一條有的制度反腐倡廉之路。
《條例》前所未有地突出了紀嚴于法、紀在法前,實現紀法分開的原則,強調“把紀律挺在前面,注重抓早抓小”,將問題解決在萌芽階段。從約束主體而言,《條例》將紀律約束的對象從黨的領導干部延伸到黨的各級組織和全體黨員,強調全員性、全覆蓋。從約束的時間而言,《條例》將紀律約束貫穿于各級黨組織和全體黨員黨內生活的全過程。從約束空間而言,《條例》豐富并重構黨的紀律體系,從政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等六個方面細化違紀行為,制定具體處分條款,強調進行全方位約束。《條例》特別規定懲治些年新出現的違紀行為,如拉幫結派、對抗組織審查、不如實向組織說明問題、不執行請示報告制度、不如實報告個人有關事項,侵害群眾利益、漠視群眾訴求、履行全面從嚴治黨主體責任不力、違背社會公序良俗等。這些規定充滿了現實針對性,對形形色色的違紀行為形成強大而嚴密的控制網。
三、今后努力方向
《準則》和各《條例》內容相互照應,充分體現了懲戒機制、防范機制、保障機制三者的有機結合,形成了初步的黨內法規制度體系。這一體系反映了《準則》、各《條例》與國家憲法法律的關系,各級黨組織和全體黨員在發生違紀行為時,首先要受到黨內法規體系相關規定的約束與懲治。如程度嚴重,觸犯法律,將同時受到法律的制裁。這一體系也體現了《中國共產黨章程》與《準則》、各《條例》之間的關系。《中國共產黨章程》是最根本的黨內法規,是管黨治黨的總規矩。《準則》和各《條例》是對《中國共產黨章程》的豐富和具體化,使其更具現實依據,更易于操作。
應該指出的是,制度的制定只是萬里長征的第一步,最關鍵的一步還在于制度的真正落實和執行。這就要求各級黨組織必須迅速組織開展對《準則》與各《條例》多種形式的學習與宣講活動,探索紀律教育的有效方法和途徑,真正使每一位黨員熟悉并準確把握所有內容,印刻于心,并準備外化于行。在此基礎上,結合基層黨組織和黨員個人的實際,配合黨的“三嚴三實”教育,對照和檢查六大紀律的規定,找出不嚴不實的差距和問題,確保每一位黨員權利得到保障,義務得以完成,責任充分到位。
《準則》與各《條例》的印發,必將把黨的十八后開展的反腐倡廉推向一個新的階段,帶來新的氣象,從而從根本上改變黨員的形象,重塑中國共產黨的形象。
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