個人落實全面從嚴治黨責任方面問題及整改措施

016年以來，湖鎮鎮黨委根據縣委、縣紀委全會關于落實全面從嚴治黨的決策部署，按照“壓實‘兩個責任’、加強紀律建設”的總要求，積極巡視整改，明確責任清單，完善制度機制，深化廉政建設，推進農村基層作風巡查，不斷深化黨風廉政建設和反腐敗工作。現將我鎮黨風廉政建設責任制落實情況年中自查報告如下：

一、堅決執行，不折不扣完成巡視整改工作

根據省委巡視組反饋并交辦的關于2011年度、2012年度11個行政村套取糧食綜合直補問題，鎮黨委政府高度重視，積極上下對接溝通，多次召開書記辦公會及黨政班子會議專題研究整改工作，明確由黨委副書記牽頭，紀委、組織、農辦各線領導配合，集中力量攻堅突破，經過多輪的調查取證、談話問詢以及溝通匯報，按要求對11個村進行了責任追究，督促退回此前套取的糧食直補資金60多萬余元，9名村書記、主任受到紀律處分，按時完成省委巡視交辦的整改任務。

二、明確責任清單，著力推動“兩個責任”落實

(一)強化主體責任。切實履行鎮黨委黨風廉政建設主體責任，定期向縣委和縣紀委報告履行主體責任情況，定期研究并帶頭自查責任制落實情況，做到黨風廉政報表與經濟報表、安報表一起抓。鎮黨委主要負責人擔負起黨風廉政建設“第一責任人”責任，作好表率、帶好隊伍，并督促其他領導班子成員切實承擔起主體責任，認真落實“一崗雙責”，與各科室、站所、行政村層層簽訂黨風廉政建設責任書。

(二)強化監督責任。鎮紀委切實擔負起黨風廉政建設的監督責任，積極協助鎮黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。聚焦突出問題，抓重點不放松，突出黨委政府重大決策部署、黨組織重要決定、各級中心任務、重點項目等方面的執行落實，積極謀劃立項監督，善于運用組織和紀律的手段維護政令暢通，切實增強黨員干部組織紀律性，堅決糾正無組織、無紀律問題，嚴肅查處不講政治規矩、欺瞞組織、對抗組織、侵害集體群眾利益等行為。1至6月，共開展各項監督檢查20余次，其中圍繞“五四三二”中心工作開展專項督查5次，實名通報5起。

(三)強化責任追究。堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律、組織紀律、“四風”問題及因“兩個責任”落實不力而發生的違法違紀案件，既要追究主體責任、監督責任，又要嚴肅追究領導責任，把責任真正落到實處。

三、完善制度機制，嚴明黨的紀律和規矩

(一)加強紀律宣教。結合“兩學一做”學習教育，把學習貫徹新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》作為鎮村各級黨組織和黨員干部的一項重要政治任務，黨政主要領導和班子成員多次進行專題講課，鎮村兩級切實擔當和落實好從嚴治黨的主體責任，把兩項黨內法規納入班子會學習、周一夜學、黨課、黨員學習規劃中，按要求開展兩項黨內法規的學習教育活動及測試。同時，除利用傳統文件、會議、專題活動等宣傳渠道外，還利用短信、“白鴿湖”工作群、“印象湖鎮”微信公眾號等新媒體傳播廉政視頻、圖片、格言等，努力營造遵規守紀、廉潔自律的良好氛圍。1至6月，共計發送各類網絡信息1.2萬多條(次)，受眾2萬余人(次)。

(二)認真執行廉政制度。認真貫徹落實黨內監督條例，堅持民主集中制原則，嚴格執行“三重一大”集體討論決定制度，確保領導班子及其成員成為黨風廉政建設和反腐倡廉的帶頭人。結合湖鎮鎮實際情況，對原有的規章制度重新進行修訂和完善，進一步明確會議、機關值班、外出報告、考勤及請假、公務接待、公務出差、公車使用、外出文印、重大事項請示等九大制度，并成立了由主要領導擔任組長的制度執行領導小組，明確了相應的責任追究辦法，確保在全鎮范圍內形成用制度管人、靠制度辦事的長效機制。認真執行談話背書制度，及時開展任職談話、誡勉談話和信訪談話。按要求開展黨員干部公職人員如實向黨組織報告說明個人違紀違法情況的專項行動，確保落實到每個黨支部。

(三)深化陽光工程建設。加強對各項紀律規定執行情況的監督，及時通報全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作情況。同時，對涉及重點項目、重大經費使用、公務支出、干部任用、評優獎罰等重要事項，利用簡報、微信、短信、公開欄等載體做好公示，主動接受監督。

四、深化廉政建設，提升湖鎮整體形象

(一)常態開展正風肅紀行動。加大正風肅紀力度，持續開展“酒局”、“牌局”問題的專項檢查，嚴肅查處公車私用、公款旅游、公款送禮、大操大辦婚喪喜慶、出入私人會所或參與高消費娛樂活動等違紀問題。對干部職工作風紀律和“四風”問題開展經常性的明查暗訪，對違紀違規行為，堅持發現一起、查處一起。1至6月，共查處黨員干部涉及酒駕、賭博10件次，發現未按規定接待的行政村9個，已按要求落實整改，對兩名主職干部進行提醒教育談話，對1名主職干部口頭告誡。

(二)加強農村基層黨風廉政建設。積極協助開展農村基層作風巡查工作，對13個行政村開展專項巡查，針對巡查反饋結果積極開展落實整改，目前已完成對茆頭、地圩、馬報橋、大路等4個村的巡查，按照邊巡查邊整改的要求已逐步開展督查。加大“中央八項”規定精神在基層農村落實情況的檢查力度，重點加強對村級非生產性開支、農村“三資”管理等情況的監督檢查。充分運用好群眾監督和輿論監督，群眾不滿意的地方要及時整改。要加強源頭治理，建立涉農部門、基層站所、基層干部履職情況的督查通報機制，建立健全村級事務權力清單，進一步強化村務監督，遏制村級鋪張浪費等不良行為。從嚴把控農村三資監管，嚴格按照規定執行，經鎮“三資”中心審核，1至5月，39個行政村招待費(工作餐)開支19666元，黨報黨刊費開支82424元，會務費開支301680元，30個行政村招待費零開支。

(三)加強小額工程建設管理。制定完善村級小額工程管理操作辦法，進一步規范工作程序和內容，嚴格執行工程備案，強化村級小額工程項目招投標和標后監管，嚴控合同變更，明確小額工程建設項目各環節的要求與責任，嚴防變向操作。1至6月，湖鎮鎮公共資源交易中心進行各類小額工程(農村產權)招投標85個，同比去年的19個增加了347%，進一步規范了小額工程項目招投標監管。

(四)保持辦信辦案高壓態勢。全面梳理排查G20期間12起重點涉紀信訪件，黨委專題研究部署班子、科室、工作站三級責任分工和化解包案機制，持續加大涉紀信訪的調處和化解力度。截止6月底，基本化解涉紀信訪件3起，涉紀轉其他信訪件4起。根據“四種形態”的要求，對有輕微違規問題的黨員和干部及時給予提醒和教育，對涉嫌違法違紀的黨員，根據情節輕重分別予以查處。1至6月，開展各類廉政提醒、誡勉談話22人(次)，辦理各類紀檢案件20件，其中自辦案件8件。

五、深化“三轉”，加強紀檢監察干部隊伍建設

深化轉職能、轉方式、轉作風的整體要求，強化監督執紀問責，狠抓紀檢隊伍的素質提升，打造精干高效的紀檢監察隊伍。加強紀檢干部的政治素質、業務能力和作風建設，不斷提高全鎮紀檢監察工作的質量和水。

總的來看，20xx年以來，湖鎮鎮落實全面從嚴治黨要求、黨風廉政建設和反腐敗不斷深入、“四風”問題得到有力遏制，農村基層黨風廉政建設有序推進，這些都得益于縣委和縣紀委的有力領導，得益于全鎮黨員領導干部的辛勤努力工作，得益于黨委政府的合力推進和廣大黨員干部的大力支持。但我們也清醒地看到：在落實中央“八項規定”精神和作風建設方面，與上級的要求還有差距;個別黨員干部的規矩意識不強，擔當精神不足，為官不為情況不同程度存在，依法依規履職不夠;一些重點、敏感崗位和項目領域矛盾多發，個別村存在損害集體和群眾利益的情況;群眾利益訴求多樣化，越級訪、重復訪等問題未能根本解決。以上這些問題，需要我們黨委政府在黨風廉政建設過程中，以更加堅定的信心，更加有力的措施，更加務實的作風，持之以恒地嚴明紀律、嚴抓四風，嚴格監管、嚴厲問責，為進一步推進工貿強鎮、文旅名鎮建設提供堅強政治保障。

個人落實全面從嚴治黨責任方面問題及整改措施

*在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話，從黨和國家戰略全局高度，強調“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治”，要求“各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任”。這些重要論述，深刻闡明了全面從嚴治黨的責任主體、主要內容和關鍵舉措，明確回答了全面從嚴治黨由誰抓、抓什么、怎么抓等重大問題。深入學重要講話精神，關鍵是始終堅持主責就是首責、守土必須盡責，切實肩負起全面從嚴治黨主體責任，推動全面從嚴治黨戰略部署在本地區本單位落細落實。

必須擔負的重要政治責任

黨的十八大以來，以*同志為*的*堅持黨要管黨、從嚴治黨，深化對黨的建設規律和治國理政規律的認識，作出全面從嚴治黨戰略決策。管黨治黨責任在黨委，關鍵靠擔當。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》適應全面從嚴治黨新要求，首次明確各級黨組織在全面從嚴治黨中負有主體責任。從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任，是實踐的發展，更是認識的深化;是中央的明確要求，也是制度的剛性規定。對各級黨員領導干部特別是黨委(黨組)書記來說，落實主體責任，既是政治責任、政治擔當問題，又是政治態度、政治立場問題。必須增強政治意識、責任意識、看齊意識、憂患意識，堅定“四個足夠自信”，向以*同志為*的*看齊，緊跟中央全面從嚴治黨戰略部署，在履行主體責任上做到認識足夠清醒、足夠自信、行為足夠堅定、措施足夠有力，自覺做中央滿意、黨員認同的管黨治黨、從嚴治黨書記。必須清醒認識到“全面從嚴治黨是我們黨立下的軍令狀”，在“四個全面”戰略布局中起重要保障作用，切實增強從嚴管黨治黨自覺性。必須清醒認識到我們黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”是長期的復雜的，為人民服務是永恒的、沒有止境的，切實增強全面從嚴治黨永遠在路上的意識，始終做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。必須牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職、管黨治黨不力就是瀆職的意識，以舍我其誰的政治擔當和“鐵面包公”的浩然正氣，層層壓實責任，級級傳導壓力，實現責任體系全覆蓋、無死角，以嚴肅問責推動責任落到實處，堅決防止“口號喊在黨委、工作還在紀委”，對全面從嚴治黨作壁上觀、當“甩手掌柜”現象發生。必須深刻領會“全面”“從嚴”的豐富內涵，把對黨員干部的關心愛護體現在嚴格要求上，貫穿到日常監督管理中。

堅定執行和捍衛黨規黨紀

全面從嚴治黨，“嚴”要有標準，“治”要有依據。黨的紀律就是黨員行為的基本標準、管黨治黨的基本依據。黨委履行全面從嚴治黨主體責任，要把嚴明紀律作為總抓手，當好紀律的堅定執行者、堅決捍衛者，確保全體黨員上下同心、同向發力、同頻共振。始終圍繞“加強黨的領導”這個核心，把嚴明政治紀律擺在首位，自覺從政治上警戒各種違紀問題，以嚴明的政治紀律帶動其他各項紀律嚴起來。始終立足“全面”這個基礎，做到既緊盯政治紀律又全面執行“六項紀律”，既突出“關鍵少數”又面向全體黨員，確保管黨治黨有重點、無盲區，實現對黨的建設各個領域、全體組織、全部黨員的全面覆蓋。始終堅持“從嚴”標準，旗幟鮮明、理直氣壯地支持紀檢監察機關監督執紀問責，對各種違紀問題早抓早管、實抓實管，保持露頭即查、即發即查的高壓態勢。始終堅持高懸巡視利劍，強化黨內監督，聚焦發現問題、形成震懾，寸土不讓、一步不松，決不讓腐敗分子有藏身之地。

從嚴匡正選人用人風氣

*深刻指出，黨委的主體責任，“主要是加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題”。選人用人管人，既是全面從嚴治黨的重要內容，也是黨委職責的重要方面，還是黨委履行全面從嚴治黨主體責任的關鍵舉措。必須樹立正確用人導向，堅持“好干部”標準，充分發揮黨組織在選人用人中的領導和把關作用，把“德”作為第一標準，把“廉”作為基本條件，把“績”作為重要依據，把好政治關、作風關、能力關、廉潔關，真正把政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的好干部選出來用起來。必須從嚴整治選人用人不正之風，堅決甄別處理一批不廉潔、亂作為的干部，調整撤換一批不擔當、不作為的干部，對超編制超職數、違反標準和程序任用干部、跑官要官和說情打招呼、檔案造假等違規行為，發現一起查處一起;對個人有關事項報告不實、違規兼職、“裸官”等問題，發現一個及時調整處理一個，從源頭上預防和遏制“帶病提拔”“帶病上崗”“帶病在崗”。必須嚴明選人用人責任，建立干部選拔任用問責制度，做到“誰提名、誰負責”“誰考察、誰負責”“誰簽字、誰負責”，對“帶病提拔”“帶病上崗”“帶病在崗”問題進行倒查，既嚴肅查處當事人，又嚴肅追究責任人，堅決維護選人用人制度的嚴肅性和權威性。

著力打造“山清水秀”政治生態

*強調，做好各方面工作必須有一個良好政治生態。履行管黨治黨主體責任，必須直面政治生態中的歪風邪氣、潛規陋，“為之于未有，治之于未亂”，激濁揚清，正本清源。堅持建黨，加強政治建設，及時把準干部隊伍脈搏，筑牢理想信念宗旨“高線”，夯實廉潔從政的基礎。深入糾正“四風”，純潔政商之間、上下級之間、同學之間、戰友之間關系，端正和純凈家風，形成良好從政社會環境。加強建章立制，針對發生的腐敗案件，查找漏洞，完善制度，壓縮腐敗和不正之風生存空間，鏟除滋生土壤，破“潛規則”、立“明規矩”，形成良好從政制度環境。強化文化引領，大力弘揚中華民族優秀傳統文化，加強紅色文化教育，深入挖掘湖湘文化中的廉潔內涵，教育引導黨員干部正確處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關系，形成向上向善的從政文化環境。黨的各級領導干部特別是高級干部，尤其要以身作則、以上率下，踐行“三嚴三實”，立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕、甘奉獻，當好“關鍵少數”，發揮“關鍵作用”，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的示范效應，為營造“山清水秀”政治生態注入活力、增添動力、凝聚正能量。

個人落實全面從嚴治黨責任方面問題及整改措施

黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。*強調，要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程，做到干部隨從嚴管理成長、從嚴管理伴干部一生。黨的十八大以來，我們認真落實中央關于從嚴治吏精神，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，打出了一套從嚴管理、監督干部的“組合拳”。

第一，完善從嚴管理干部隊伍制度體系。

注重把日常管理、重點管理和關鍵時刻管理貫通起來，把科學定責、加強考核、強化監督等鏈接起來，先后制定實施了規范黨政領導干部在企業兼職(任職)、個人有關事項報告抽查核實、配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理、領導干部出國(境)管理監督工作等一系列制度規定，努力做到對象全覆蓋、過程全覆蓋，形成管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明的管理監督閉環系統。

第二，開展突出問題專項整治。

積極回應民意關切和社會期待，持續開展一系列專項整治。比如，集中清理超職數配備干部，截至今年上半年，全國超配的4萬多名副處級以上領導干部中，已整改消化2.5萬多名，完成62.7%;集中清理“裸官”，截至目前，全國共集中清理副處級以上“裸官”3961人，對不符合要求的1061人進行了崗位調整;開展領導干部個人有關事項報告抽查核實，去年的抽查比例是3%5%，今年提高到10%。截至今年上半年，有1790名擬提拔為副處級以上干部的考察對象，因抽查核實發現問題被取消提拔資格。清理整頓領導干部社會化培訓，對參加高收費培訓的3094名干部督促退學，23個高收費項目停辦;開展干部檔案專項審核工作，重點審核是否存在假年齡、假學歷、假履歷等問題，目前省管干部檔案審核工作基本完成，對273名檔案存在問題的干部作了處理，市縣兩級和中央單位專項審核工作正在有序推進。

第三，嚴格日常管理監督。

立足于抓早抓小抓預防，積極探索加強干部日常管理的有效辦法，把干部管理監督的關口前移，防止小毛病演化成大問題。加大提醒教育力度，嚴格落實對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則，對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題，及時咬耳朵、扯袖子。去年以來，中央組織部對9名中管干部進行了函詢或約談，并督促有關地方和單位對有舉報反映的193名干部進行了函詢或約談。把談心談話作為嚴格管理干部的常態化工作，對有問題反映的、工作不在狀態的重點談、及時談，加強引導、指出問題、提醒幫助。完善日常管理機制，把行為管理和管理、工作圈管理和社交圈管理、組織管理和個人自律結合起來，加強對干部隊伍狀態的分析研判，綜合運用時考核和紀檢監察、巡視、審計、信訪舉報、個人有關事項報告核查等成果，使干部時刻感到管理就在身邊、管理無處不在。

在從嚴管理的同時，注重關心關愛干部特別是基層干部，制定出臺縣以下機關公務員職務與職級并行制度的意見、加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見，組織開展最美基層干部評選活動，提高老少邊窮地區、特殊崗位以及基層干部的待遇，切實把中央關心關愛干部的要求落到實處。今年“七一”，還在全國范圍內推選表彰了百名優秀縣委書記，*親切接見并發表重要講話，對他們提出了當好政治的明白人、發展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人的殷切希望，這對激勵廣大干部奮發有為、干事創業起到了極大的鼓舞和鞭策作用。

五、從嚴加強基層黨組織和黨員隊伍建設，不斷夯實黨的執政基礎。

*強調，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。黨的十八大以來，我們樹立大抓基層的導向，努力擴大組織覆蓋、建強骨干隊伍、強化基礎保障，推動基層組織全面進步、全面過硬。

第一，以基層服務型黨組織建設為統領，扎實推進各領域的黨建工作。

突出政治功能，強化服務功能，廣泛開展基層服務型黨組織創建活動，推動基層黨組織更好地服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。加強縣鄉村三級便民服務網絡建設，選派300多萬名干部到基層掛職任職、擔任第一書記，推動970多萬名在職黨員到社區報到為群眾服務，新建、擴建基層黨組織活動場所5.8萬個。適應經濟社會發展的變化，加強農村、社區黨的建設，總結推廣浙江、吉林等地的經驗，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。制定實施加強社會組織黨建工作的意見，擴大黨在社會組織領域的影響力凝聚力。印發《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，確保黨的建設和國有企業改革同步加強。加大軟弱渙散基層黨組織的整頓力度，全國共排查軟弱渙散村黨組織5.8萬個，已整頓轉化94%;排查軟弱渙散社區黨組織5200多個，已整頓轉化95%。

第二，嚴格黨員教育管理，提升黨員隊伍整體素質。

全面從嚴治黨，必須落實到對每個黨員的嚴格教育管理上。在黨員隊伍建設方面，一是加強對黨員隊伍總體規模的調控，適當控制黨員數量增長過快勢頭，切實提升發展黨員的質量。黨員總數凈增幅從2012年的3.1%下降到的1.28%，隊伍結構進一步優化，高知識群體黨員占比增幅明顯加大，生產工作一線黨員占比明顯回升。二是加強黨員教育培訓，以增強黨性、提高素質為重點，制定實施黨員教育培訓工作五年規劃，綜合運用遠程教育、共產黨員網和微信易信等信息化臺，擴大教育覆蓋面，增強針對性和及時性。三是穩妥處置不合格黨員，努力純潔黨的隊伍。結合群眾路線教育實踐活動，各地共認定不合格黨員7.9萬多名，其中作出組織處置的6.2萬多名。四是做好關愛服務黨員工作。各地普遍建立黨員服務中心、服務站，重點做好流動黨員特別是農民工黨員的教育管理和服務工作。完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，向農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員發放生活補貼，定期走訪慰問生活困難黨員和老黨員。

第三，全面開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核，健全和落實基層黨建工作責任制。

*指出，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。他要求各級黨委(黨組)從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴治黨的責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅決防止“一手硬、一手軟”。為了推動落實黨建工作責任，從去年開始，各地自上而下開展了市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。通過述職評議考核，真正述出了責任、評出了壓力、考出了動力，使基層黨建由“軟任務”變成了“硬指標”。許多參加述職的書記表示，述職評議考核讓自己明確了主責、回歸了主業，增強了謀黨建、抓黨建的主角意識。

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