參加組織生活積極性不高主要表現

黨章規定，“黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進行斗爭，堅持真理，修正錯誤”。監督領導班子、領導干部嚴格落實黨章要求，增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性，是干部監督的一個重要任務。

領導干部要懂得民主集中制的規矩

嚴肅黨內生活，最根本的是執行黨的民主集中制，著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。特別是，要讓領導干部懂得民主集中制的規矩。

具體到現實中，議事決策是執行黨的民主集中制的核心環節。議事決策機制是否科學、民主，直接關系到一個地方的施政成效。些年來，在一些地方，“拍腦袋”的規劃、工程屢見不鮮，究其根源，很多都沒有經過科學規劃和嚴謹論證，以致留下大量“后遺癥”，有的甚至成了“爛尾”工程，需要當地花很長時間來“消化”。因此，做到科學決策、民主決策，首先就得遏制領導班子特別是主要領導決策時的“拍腦袋”沖動。

今年2月，江蘇南京市出臺的《南京市人民政府議事決策規則(試行)》就明文規定，今后有關南京發展的民生事項、城市建設、經濟發展、生態保護等重大決策，誰都不能“拍腦袋”，均由市政府全體會議、常務會議、市長辦公會議、專題會議等拍板，強化集體審議制度。

中央黨校教授張榮臣表示，當前尤為需要加強對各級領導班子完善和落實議事規則、決策程序的監督，規范各級黨政主要領導干部職責權限，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的制約和監督。

那么，加強監督檢查，應當督什么、查什么?

張榮臣認為，加強監督檢查，主要體現為“三個看”：看“一把手”是否存在獨斷專行、個人說了算等問題，看班子是否有民主等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監督的良好環境，看干部是否嚴格按照程序辦事、按照規則辦事、按照集體意志辦事。

需要特別強調的一點是，個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央，這“四個服從”是最基本的組織紀律。對領導干部而言，當前也要突出對“四個服從”情況的監督，促使領導班子、領導干部自覺維護中央權威，堅決同以*同志為*的*保持高度一致。

每個黨員都須參加組織生活，黨內決不允許有特殊黨員

黨員參加組織生活，本是天經地義之事。然而，一段時間以來，由于各種原因，一些黨員自覺參加組織生活的意識淡了，有的地方組織生活的形式偏單一，組織生活的質量也不高。甚至在有的地方組織生活常年不開展，黨員的歸屬感、榮譽感大大降低，在有的黨員看來，“黨員不黨員，就差幾毛錢”。因此，監督組織生活制度的落實，亦是干部監督的一個重點。

來，隨著第二批教育實踐活動深入開展，各地紛紛召開專題民主生活會，其中不乏真刀真槍、見筋見骨的“紅臉會”“出汗會”，甚至“流淚會”。值得注意的是，有不少領導干部會后感言，“已經多年沒有開過這樣高質量的民主生活會了”，“這種面對面的批評對自己觸動很大”……

“應當充分借鑒群眾路線教育實踐活動的成功經驗，著力提高民主生活會的質量。”國家行政學院教授劉峰建議，下一步的監督重點，可以把“火力點”放在督促黨員領導干部參加指導下級民主生活會、參加雙重組織生活會上，把批評和自我批評這個有力武器大膽使用、經常使用起來。

他認為，同時也要健全生活會的有關制度，比如堅持和完善“三會一課”、黨性定期分析、民主評議等制度，“使各種方式的黨內生活都有實質性內容，都能有針對性地解決問題。”

現實中，也有很多黨員、干部反映，傳統的組織生活形式較為單一，在吸引力與感召力上與時俱進不夠，這直接影響了黨員、干部參與的積極性。由此，創新組織生活方式方法的呼聲漸隆。今年“七一”前夕，共產黨員微信、共產黨員易信正式上線。這是繼遠程教育臺、共產黨員網、共產黨員電視欄目、共產黨員手機報后，中央組織部創辦的兩個黨員教育新臺。黨建專家亦指出，根據新任務新要求，探索務實管用的載體和臺，運用共產黨員網、電視欄目、手機報、黨建微博、微信等新手段，跟上新時期特別是互聯網時代的步伐，可以大大增強組織生活的吸引力和影響力。

凈化從政環境，干部要做良好政治生態的堅守者維護者建設者

“人是環境的產物”，一個好的環境可以引導人積極向上;一個壞的環境則可能讓好人腐蝕墮落。“治天下，以正風俗、得賢才為本。”環境風氣之重要，可見一斑。

現在，受一些潛規則、關系網的侵蝕，一些地方從政環境堪憂。有的地方和單位，正派能干的干部不被重用，某些背倚權勢、締結關系、阿諛奉承的人，不干實事、做表面文章的人，不學無術的人、說謊邀功的人，卻大行其道;有的認為某個干部因腐敗受到法律制裁，是直接上級“保護”不力，否則就不會出事;有的放棄積極健康的斗爭，樂于當“老好人”……這些不良風氣，不僅腐蝕黨員干部，而且損害黨的紀律，更敗壞黨的形象，必須嚴加整治。

“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。”在建黨93周年之際，*提出了這一黨的建設的新要求、新部署，為進一步提高黨的領導水和執政能力提出了新要求。

張榮臣認為，監督從政環境的凈化，必須充分發揮監督的教育、約束、懲戒功能，從人抓起、從人做起、從人嚴起，促使領導干部堅守正道、襟懷坦白、堅持原則、嚴守法紀、清正廉潔。

陜西省委書記趙正永日前也表示，“營造良好的從政環境，黨委的主體責任體現在‘三正’：領導干部立身要正，組織選人用人要正，地方單位風氣要正。”

黨建專家強調，對那些“不信馬列信鬼神”的人，那些弄虛作假、口是心非的人，那些編織不正當社會關系的人，那些逃避責任、愛惜羽毛的人，那些追求奢靡享樂、沉浸聲色犬馬的人，要拿起監督的“武器”，嚴肅綱紀、批評教育，情節嚴重的作出組織處理。

作為一名擁有十一年黨齡和七年工齡的黨員，本人在個人作風方面一直比較嚴謹、務實、坦誠、清廉。具體表現在：

1.認真做好本職工作，努力為人民服務。在日常工作中，本人能夠做到戒驕戒躁，踏實苦干，不弄虛作假，不欺下瞞上。能夠及時且合格地完成各項工作任務。同時注意學習新業務知識，提高自己處理新型疑難法律問題的能力。

2.站穩立場，堅持原則。本人在政治上始終與*保持一致，努力執行黨的各項重大決策，始終保持端正的;在工作中能夠做到以法律法規為依據，維護國企利益，自覺抵制手下留情多通融等不當請求，不損公肥私。

3.待人熱情，與人為善，密切聯系群眾。本人在工作中能夠耐心與同事溝通交流，解答各種法律咨詢，解釋我們的法律意見，較少厭煩或敷衍。對于各項集體活動，本人堅決支持，踴躍參加。常對待朋友和同事，本人態度比較溫和、真誠、負責，能夠獲得他人的信任。

4.生活作風良好。本人始終秉承積極向上的生活態度，始終保持讀書、運動等多項積極健康的業余愛好，生活慣良好有序，無不良嗜好。注意節儉，吃穿有節，消費有度。不奢靡，不消沉，不墮落。

存在的主要問題

經過認真對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼和先進典型，本人認識到自身目前存在的主要問題有：

1.工作能力和專業水還有待進一步鞏固加強。

2.對于一些錯誤思潮，本人雖能夠做到不同流合污，不隨波逐流，但有時缺乏當面批評指出其錯誤的勇氣。

3.與同事溝通交流的能力還有待繼續加強。例如有時缺乏換位思考，有時不能選擇通俗恰當的語言解釋比較復雜的法律問題。

4.與他人相處有時過于拘謹，瞻前顧后，結果反而顯得不夠率真坦誠。

原因分析

以上問題的主要成因如下：

1.學無止境，況且外部立法環境在不斷變化完備，銀行業務也在持續發展。因此專業知識在任何時候都是需要不斷學習的，工作能力在任何時候都有進一步提高的空間。

2.本人對錯誤有時缺乏當面批評的勇氣，主要還是在于比較顧及別人的感受，怕傷害人，怕得罪人，這也說明了我的黨性在這方面還需要加強。

3.人際交往本就是一門復雜的學問，人與人之間難免存在誤會和溝通障礙。況且本人從小到大成長環境相對簡單，所以人際交往能力確實需要繼續鍛煉提高。

4.本人性格比較謙虛內斂，比較注重他人感受，所以有時會給人拘謹和不夠率真坦誠的印象。

努力方向和改進措施

經過以上自我剖析，本人在繼續保持嚴謹、務實、坦誠、清廉的個人作風的同時，接下來還應特別注意在以下幾個方面改進和提高：

1.進一步提高工作能力和專業水，力爭早日成為一名優秀、專業的銀行法律工作者，真正做到全心全意為人民服務。

2.進一步增強黨性，對錯誤要勇于批駁，并注意方式方法。要多討論，多擺事實講道理，力爭影響和說服他人，轉變其錯誤。

3.進一步密切聯系群眾。要繼續對得起同事和朋友的信任，要繼續懷有一顆熱忱、真誠的心。在此基礎上，多總結，多學習，繼續提高與人溝通交流的能力。

基層黨組織是黨的最基層組織單元，其組織生活是對基層黨員進行教育、管理和監督的最經常和最基本的形式，是黨實現政治功能的主要路徑之一，也是黨的全部工作和戰斗力的基礎。

《黨章》規定：“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。”黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監督、服務的重要形式。堅持黨的組織生活制度，對于加強基層黨組織建設有著重要作用。但是，當前基層黨組織在堅持組織生活制度方面存在一些問題，對黨組織的凝聚力、戰斗力造成了不利影響，有必要引起高度重視。

一、基層黨組織生活的內容

基層黨組織生活主要依托黨支部、黨小組開展，內容一般包括：對黨員進行黨的知識教育，學習馬克思主義基本理論和黨的方針政策及有關業務知識，傳達中央和上級黨組織的文件、指示，開展批評與自我批評，發展黨員，處理違紀黨員和不合格黨員，開展適合黨員特點的各種形式的活動。目前，基層黨組織生活主要形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領導干部民主生活會、黨課、民主評議黨員等。

以黨支部來說，目前主要有7項組織生活制度：(1)會議制度：支部黨員大會、支部委員會、黨小組會。(2)黨日制度：每周用半天時間進行黨的組織活動。(3)黨課制度：每月進行一至兩次黨課教育。(4)報告工作制度：支部委員會按季度或工作階段，向支部黨員大會作工作報告和自身建設情況的報告。(5)民主生活制度：每半年召開一次支部委員會或支部黨員大會進行交心通氣，開展批評和自我批評，增強團結，改進工作。(6)黨員匯報制度：黨員定期向黨組織匯報、工作和完成支部分配任務的情況。(7)民主評議黨員制度：對黨員特別是干部黨員的、工作、作風和模范作用，采取黨內與黨外相結合的方法進行評議，一般每年一次。

二、基層黨組織生活存在的主要問題及原因

(一)當前基層黨組織生活主要存在的問題

1.黨的組織生活制度落實情況不好。黨的組織生活制度，涉及表決、學習(理論學習和參觀考察等)、匯報、交流、監督(批評與自我批評)、服務、民主評議等多方面的內容。但從實際情況看，基層黨組織落實黨的組織生活制度普遍不到位。最嚴重的情況是一些支部除了進行表決(選舉、處分黨員)、組織參觀考察等活動外，其他組織生活一概不開展。比較普遍的情況是有選擇性地落實一些組織生活制度。能夠完整開展所有組織生活的支部屬于極少數。

2.黨的組織生活質量不高。從集中學習情況看，理論學習、時政學習和黨課走形式的情況比較普遍，主要讀讀報紙、看看電教片、傳達上級精神，學習方式過于生硬，學習內容過于空泛，黨員對集中學習內容感到枯燥和厭煩，學習效果普遍不佳。參觀考察本是一種比較好的活動方式，但由于普遍不進行總結、引導，結果淪為純粹的觀光旅游休閑。從組織生活的內容看，不少支部開展組織生活時，搞得最多的是參觀考察和休閑娛樂活動，而很少開展學習、服務、報告、批評與自我批評等活動。黨組織生活變成“繳繳黨費，讀讀文件，看看片子，碰碰杯子”，內容與形式不夠豐富，組織生活流于形式，參與者心態淡漠，參與積極性很低。

3.組織生活受黨內權力影響較大。黨章規定：“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。”但實際上比較普遍的情況是領導干部的雙重組織生活往往落實不了，而且領導干部職務越高、權力越大，越不參加組織生活。一些領導干部幾乎從不參加支部組織生活。領導干部這種反面示范，對組織生活的正常開展形成了極為不利的影響。

4.服務黨員做得很不到位。黨組織為黨員提供服務，其內容應該是很豐富的，例如：通過組織學習幫助黨員提升理論分析水與能力，深入理解黨的重大政策，幫助黨員解決遇到的困難和問題，幫助黨員在黨組織活動中發揮個人特長、提升成就感，等等。但是，目前除了偶爾開展幫扶困難黨員活動外，其他服務開展得很不理想，特別是不注意創造讓黨員發揮個人特長的機會和條件，黨員個人在組織中缺少成就感。

(二)主要原因

1.對基層黨組織生活的重要性認識不足。基層黨組織是黨的組織體系的基礎，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的組織生活是組織建設的基礎性工作。所謂基礎性工作，就是指很重要，缺了它不行。不僅起不到教育、監督、約束作用，反而降低了黨組織的影響力、號召力，削弱了黨組織的凝聚力、戰斗力。如果黨組織主要靠執政的權力吸引黨內外人士，主要靠干部任用這個權力來影響黨內外人士，則其后果是非常危險的。任何一個組織如果缺少活力，就無法對其成員產生吸引力，無法產生歸屬感和凝聚力、戰斗力。因此，縱觀基層組織生活存在的種種問題，歸根到底，在于我們對基層組織生活的重要性認識不到位。

2.對基層黨組織生活重視不夠。黨建工作目標管理雖納入了組織生活的內容，但著重檢查記錄，基本沒有對組織生活質量、效果的測評考核。黨建研究方面更注重研究時髦問題，沒有重視研究如何有效開展組織生活這類基礎性問題。不少單位開展黨組織活動的經費不能保證。在開展理論學習、黨課方面，對基層黨組織的負責人理論培訓嚴重不足，上級黨組織又往往沒有提供理論宣講服務，導致基層黨組織理論學習內容空泛。

3.黨內權力干預組織生活的正常開展。現有的黨內權力體制使得黨內握有權力的各級主要領導干部客觀上處于強勢地位，并且在黨內的強勢程度與其所處黨內權力體系的位階高低、手里權力大小成正比，而一般黨員和干部則相應處于權利弱勢位置，很難對黨內權力進行強而有力的制約與監督。在這樣的權力結構特性下，黨內同志之間的等合作奮斗關系就會被扭曲成一定程度上的權力依附關系，出現以權力意志支配黨內關系、處理黨內事務的潛規則，黨章制度的權威也就被權力意志權威所取代。而一旦下級對上級存在著權力依附關系，黨內民主就難以保證。

三、提高基層黨組織生活質量的對策

黨的組織生活是無產階級政黨區別手其他政黨的重要標志之一，是我黨之所以組織嚴密而且有戰斗力的重要原因之一。通過黨的組織生活，對黨員進行有效教育管理和凝聚感召，促使黨員更好地發揮先鋒模范作用，這既是黨的一貫傳統，又是加強黨的建設的重要內容。因此，提高基層黨組織生活的質量，增強效果，具有非常迫切的現實意義。

(一)高度重視基層黨組織生活

上的重視要體現在行動上。在黨建目標管理中要增加基層黨組織生活的分量和分值，目標考核要更加科學，從僅僅考查記錄、定性考核等形式上的內容，轉到更加注重考核組織生活的質量和效果，要設置組織生活質量、效果等滿意度測評等定量指標。要加強對基層黨組織負責人和理論學習輔導骨干的培訓，以便提升理論學習、政策學習的質量。在黨建目標管理中應該對黨組織活動經費的保障情況進行考核。

(二)鼓勵創新

學習借鑒組織行為學關于團隊建設的成果，運用管理科學的理論指導開展基層黨組織生活，推動基層黨組織建設。組織行為學對如何建設團隊，尤其是對如何提升團隊凝聚力，有大量理論研究和實證成果。這些成果完全可以運用到基層黨組織建設中來。吸收借鑒這些成果方面我們做得非常不好，今后大有可為。按照團隊標準和方法建設黨支部，將取得豐碩成果。要鼓勵組織生活內容和形式創新。如江安縣采取參與對象多元化、組織策劃社會化、活動形式開放化、成效評估科學化的方法，在創新組織生活內容與形式上進行了非常有意義的探索，也取得了不錯的效果。上海在開展組織生活集中學習方面，對論壇模式、項目模式、團隊模式、網絡學習、職業設計、專家講座、崗位練兵等進行了積極探索。

(三)領導帶頭示范

團隊建設理論指出，團隊領導的示范帶頭作用是團隊建設的關鍵內容之一。如果領導干部不帶好頭，經常圍著盤子、牌桌轉，建設學習型黨組織就會是一句空話。因此，要加強黨內民主建設，強化黨內監督。要通過制度性設計，促使領導干部在組織生活方面發揮示范帶頭作用。領導干部講黨課的情況、質量和效果，以及領導干部在組織建設中的示范作用，要納入黨建目標管理測評。

(四)營造條件促進黨員個人成長

要通過組織學習，讓黨員提升自身水與能力。要通過開展活動讓黨員有機會展示自身特長，從而提升成就感，避免只有職務晉升提升成就感的狹窄思路。組織開展公益幫扶活動也是幫助黨員個人提升個人價值和榮譽感的重要途徑。這方面美國有實證研究成果。美國一些地方由于天災造成房屋被毀，中產階層家庭的財產損失特別嚴重，導致家庭主要成員感到絕望。而社區組織通過組織他們參與社區救災和重建，讓他們幫助比他們更窮的人，使他們在幫助別人的過程中體會到了自身的價值，從而轉移了財產損失的悲痛，重樹了生活信心。我們在社區共建中要借鑒這些實證成果。

機關基層黨組織匯集一大批優秀的黨員和黨務工作者，機關所從事的各項服務最能體現求真務實、服務發展的精神，機關基層黨組織對提升黨組織生活質量的挖掘空間相當巨大，相信只要開動腦筋，調動廣大機關黨員的積極性、創造性，機關黨組織生活在內容和形式就會有長足的發展，機關黨員面貌也會日新月異。