黨員個人在落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題整改措施

黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，并向全黨發出了全面從嚴治黨的動員令，要求落實全面從嚴治黨責任，提高管黨治黨的能力和水，營造風清氣正的政治生態。辦好中國的事情，關鍵在黨。全面從嚴治黨，就是要治全黨、全黨治，落實責任要“一個不能少”。

發揮好各級組織的主體作用。黨的各級組織，是全面從嚴治黨、落實黨風廉政建設責任制的主體力量。各級黨組織要著眼全局，把抓好黨建作為第一政績，把全面從嚴治黨作為重大政治責任、分內責任、剛性責任，真正將中央關于全面從嚴治黨的決策部署落實到位。各級黨委(黨組)要把履行統一領導、直接主抓、全面落實的主體責任作為黨的重托和剛性之責。統一領導，就是要把全面從嚴治黨、黨風廉政建設納入經濟社會發展和黨的建設總體布局，列入領導班子、領導干部目標管理，統一部署實施，統一檢查考核;直接主抓，就是要在黨風廉政建設和反腐敗斗爭上直接過問、敢于亮劍，領導和支持執紀執法機關依法履行職責;全面落實，就是要把中央和地方黨委關于黨風廉政建設的各項舉措真正落到實處，推動反腐敗斗爭不斷發展。各級紀委要充分發揮黨內專門監督機關的重要作用，更好履行黨章賦予的職責使命。要正確運用“四種形態”，嚴肅監督執紀問責，貫徹落實黨內監督條例和問責條例，促進干部知止存畏、規范用權。基層支部(總支)是黨的執政根基，要發揮好戰斗堡壘作用，規范好、執行好、落實好“三會一課”制度，嚴肅認真開展黨內政治生活，營造良好政治生態，讓全面從嚴治黨延伸并落實到每一個支部，不斷提高黨的執政力、執行力。

發揮好關鍵少數的帶動作用。毛澤東同志說過，政治路線確定后，干部就是決定性因素。全面從嚴治黨，落實管黨治黨責任，必須牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”。黨組織書記作為第一責任人，要既掛帥又出征，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作責任牢牢扛在肩上，決不能也不允許游離于管黨治黨責任之外，樂于當“甩手掌柜”。班子成員要認真履行“一崗雙責”，切實抓好分管范圍內的黨風廉政建設。黨員領導干部特別是高級干部必須以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。要自覺把自己擺進去、將責任扛起來，撲下身子、沉下心氣，帶頭學習，帶頭整改，帶頭踐行黨的宗旨，努力在“四講四有”上當好表率、作出示范，成為普通黨員學習上的榜樣、干事創業上的“主心骨”、生活上的標桿。要深入實際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計為群眾排憂解難。要時刻繃緊政治紀律、政治規矩這根弦，堅決做到*提出的“五個必須，五個決不允許”，切實增強“四個意識”，在任何時候任何情況下都同*保持高度一致，決不能也不允許團團伙伙、拉幫結派，搞山頭主義和小圈子。要帶頭從諫如流、敢于直言，帶頭踐行*，講修養、講道德、講誠信、講廉恥。

發揮好黨員群眾的參與作用。黨員是黨的肌體的細胞，是實現黨自我教育、自我完善、自我革新、自我提高的動力源，也是落實管黨治黨責任的神經末梢。只有讓每一名黨員都能健康起來、行動起來，黨的執政根基才能牢固起來，黨的建設新的偉大工程才能不斷推向前進。廣大共產黨員要自覺將自己融入到管黨治黨這一政治責任中，全面行動起來，積極參與進來，破除“等要靠”和“事不關己高高掛起”的不良心態。要增強主動學習意識，把建黨放在首位，自覺參加黨組織開展的學習教育活動，特別要將“兩學一做”學習教育作為一種價值追求、一種行為慣、一種生活方式，不斷擰緊“總開關”，補足精神之“鈣”;要增強紀律規矩意識，堅持紀嚴于法，堅決挺紀在前，始終以黨章黨紀黨規約束自己、規范自己，不越雷池，不觸紅線，不破紀破法;要增強干事創業意識，珍惜黨和人民給予的機會，始終保持積極向上的干事創業熱情，正確理解“急不得也慢不得”的辯證關系，愛崗敬業、干事創業。民心是最大的政治，正義是最強的力量。群眾的眼睛是雪亮的，群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量。毫無疑問，全面從嚴治黨是黨內的大事，但也離不開廣大人民群眾的作用發揮。要創造一切條件，讓群眾廣泛參與、全面監督、科學評判全面從嚴治黨責任落實情況。廣大人民群眾要相信黨、支持黨，聽黨話、跟黨走，不當看客，不忘黨恩，積極發揮主人翁作用，正確行使知情權、參與權、選擇權、監督權，共同推進黨的建設新的偉大工程。

全面從嚴治黨，是全黨的共同任務，也是全社會的共同責任。落實全面從嚴治黨責任，一個不能少。通過全黨上下、全國上下的同心同向、合力共為，必將促進全面從嚴治黨各項決策部署落地生根，使黨更強大，人民更幸福。

在落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題整改措施

黨的十八大以來，以*同志為*的*堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設從戰略高度進行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴治黨戰略。全面從嚴治黨說到底是個責任問題，特別是落實主體責任更為關鍵。如果黨委不能切實擔負起管黨治黨的主體責任，從嚴治黨只能是句空話。

一、深刻認識落實主體責任對全面從嚴治黨的重大意義

(一)落實黨委主體責任是推進全面從嚴治黨的必然要求。十八大以來，以*同志為*的*陸續推進并形成了治國理政的“四個全面”戰略布局。全面建成小康社會是戰略總目標，全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴治黨是順利推進各項工作的根本保障。黨要帶領全國人民全面建成小康社會、實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，首先要堅持全面從嚴治黨，把自身建設搞好，鍛造堅強領導核心。當前，治黨不嚴的問題還比較突出，一些基層組織紀律松弛、軟弱渙散，缺乏戰斗力;一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風突出;跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴治黨，如果不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨就是一句空話。當前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責任，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領廣大人民群眾去實現我們的宏偉目標。

(二)落實黨委主體責任是反腐敗形勢發展的迫切需求。*在十八屆中央紀委五次全會上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現象趨于嚴重化，系統性腐敗、塌方式腐敗不斷發生，窩案串案時有發生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態勢下，有些人還在頂風作案、我行我素。從特點上看，非常“復雜”。區域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，體制內和體制外勾結，權錢交易、權色交易、權權交易同在，利益關系盤根錯節，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領導和黨的團結統一。黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態，落實主體責任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴峻的形勢、艱巨的任務，要求各級黨委必須切實扛起主體責任，把和行動統一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰略部署上來，切實增強責任感、緊迫感，保持堅強政治定力，從嚴治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰。

(三)落實主體責任是黨委責無旁貸的職責。黨章明確規定：“各級黨委要整體推進黨的建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，全面提高黨的建設科學化水。黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”，非常清楚地規定黨風廉政建設就是黨委的事。中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》明確要求，實行黨風廉政建設責任制要堅持黨委統一領導。*多次強調，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風廉政建設黨委主體責任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責。

二、當前在落實主體責任中存在的一些問題

去年以來，中央狠抓主體責任落實。寧夏認真貫徹中央要求，研究制定了《關于落實“兩個責任”的實施意見》，逐級傳導壓力，強化措施，強力推進，有效促進了“兩個責任”的落實。但還存在五個方面問題。

(一)壓力傳導不夠到位。責任意識層層遞減，呈現“上熱中溫下冷”的現象，尤其是市以下，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領會和表態階段，有的領導干部當老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

(二)“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現象還比較普遍。當前，落實主體責任的氛圍已經初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責任意識不強，沒有親自做執行和推動的工作，落實主體責任大多工作依舊由紀委承擔，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應付。

(三)落實主體責任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風廉政建設責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態、泛泛提要求。工作方法單一，慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”。現在落實主體責任，上級文件發的少了，有的同志就不知道怎么落實責任了。有的領導干部，尤其是新提拔的領導干部，對黨風廉政建設責任有關規定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現象。

(四)缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內容泛化，缺乏針對性和有效性。考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，發現問題的能力不強，不能全面準確反映責任制落實情況。

(五)責任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責任怕影響團結，搞盲目的內部“團結”。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責任追究不癢不痛，責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀處分。

三、落實主體責任要把握好幾個重點

(一)加強責任意識教育。落實好主體責任，增強責任意識是前提和基礎。當前，在落實主體責任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領導干部的責任意識不強、觀念滯后。要把主體責任意識教育作為各級干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內容，作為黨員領導干部特別是黨委(黨組)書記的必修課，作為黨委(黨組)中心組學習的重要內容，切實增強各級黨組織和領導干部主體責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。

(二)強化“一把手”責任擔當。落實好主體責任，關鍵是強化“一把手”的責任擔當。主體責任包含領導班子的集體責任、黨委(黨組)書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責任擔起來，把從嚴治黨第一責任人責任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設真正擺上突出位置，與經濟建設、改革發展穩定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現，班子履行好集體責任、班子成員履行好“一崗雙責”才不會落空。

(三)抓好重點責任落實。落實主體責任，必須找準著力點和突破口，以重點責任的落實帶動全面責任的落實。一要把紀律立起來、嚴起來。把紀律挺在法律前面，結合“三嚴三實”和“守紀律、講規矩”主題教育活動，加強紀律執行，嚴查違紀行為，用紀律的尺子管住大多數。二要選準用好干部。堅持選人用人標準，從嚴管理監督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。三要推進作風建設常態化。繼續以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正“四風”，維護群眾利益，防止“四風”反彈。四要積極領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權力的制約監督。扎緊扎牢規范權力運行的籠子，加大對違反制度規定查處力度，著力消除制度執行的“彈性空間”和“死角地帶”。

(四)建立健全工作機制。建立健全責任分解機制和傳導機制。將主體責任層層進行分解，科學劃分領導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立上下有機互動的責任傳導機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善相關制度，通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式，將壓力層層傳導下去，把責任壓緊壓實。

(五)強化問責嚴肅責任追究。沒有問責，責任就落實不下去。一些黨組織和領導干部之所以對主體責任不上心，責任難以落實下去，一個重要原因就是責任追究不到位。要突出問責，讓落實責任不力追責問責成為新常態，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，又倒查追究相關領導的責任，主要負責人不管是現職還是已經調離或者升遷，都要倒查追究責任，通過問責一個，達到警醒一片的效果。

在落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題整改措施

注重“全面”，突出“從嚴”，強化“治理”，拿出務實管用的措施，把全面從嚴治黨貫徹落實到建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設的各項工作中，奮力推動黨建工作邁上新臺階，為確保經濟持續健康又好又快發展提供堅強的組織保障。

全面落實從嚴治黨政治責任，要始終堅持嚴肅責任不含糊。嚴格落實管黨治黨責任，黨員干部特別是領導干部要明責知責、履責盡責、考責問責。全縣各級黨組織要切實擔負起主體責任，黨委(黨組)書記要認真履行第一責任人的職責，進一步強化抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職的主業意識，切實把抓好黨建作為最大政績，堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核，真正成為從嚴治黨的書記;黨委(黨組)成員要承擔“一崗雙責”，既做抓業務的能手，又做抓黨建的好手，真正履行分管領域從嚴治黨責任。縣委黨建工作領導小組要承擔好研究謀劃、統籌協調、督促落實的責任，各職能部門要根據分工承擔起直接責任，推動形成黨委抓、書記抓、各有關部門抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，真正把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入、抓扎實，努力為全面建成小康、全面深化改革、全面依法治國提供堅強有力的保證。

全面落實從嚴治黨政治責任，要始終堅持嚴守信念不動搖。堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。我們在現實生活中，一些黨員、干部出現這樣那樣的問題，根子就在于信仰迷茫、理想迷失、精神“缺鈣”。當前，全縣各級黨組織要狠抓建黨，切實加強理想信念教育，增強黨員干部教育的針對性和實效性，特別是要重點抓好*系列重要講話精神這個首要政治任務，全面掌握講話的核心要義，用這一馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正做到學而信、學而用、學而行。要保持理想信念定力，忠誠于黨的信仰、黨的組織、黨的制度，自覺把統一到*關于加強黨的建設、政治建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設的要求上來，自覺與上級黨組織保持高度一致，使全縣黨員干部在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。

全面落實從嚴治黨政治責任，要始終堅持嚴抓紀律不放松。黨的紀律是多方面的，最重要、最根本、最關鍵的是政治紀律，最核心的就是堅持黨的領導。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，核心是在上、政治上、行動上同以*同志為*的*和上級黨組織保持高度一致。我們作為一名共產黨員特別是領導干部，要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，時刻牢記*“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的囑托，對上級黨組織提倡的堅決響應，對上級黨組織決定的堅決執行，對上級黨組織禁止的堅決杜絕，真正做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。全縣各級黨組織要嚴格執行民主集中制，完善“三重一大”等決策機制和制度，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制，教育黨員干部做尊法、學法、守法、用法的模范，督促領導干部特別是“一把手”依法依規用權、謹慎用權、規范用權。全縣黨員干部要堅決執行省委新修訂的黨員干部政治紀律“十嚴禁”、“八個決不允許”和州委提出的“五個一律不準”，在上劃出紅線，行為上明確界限，切實維護規章制度的嚴肅性和權威性。

全面落實從嚴治黨政治責任，要始終堅持嚴懲腐敗不手軟。嚴厲懲治和嚴密預防腐敗是全面從嚴治黨的關鍵。我們要堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，突出重點領域、關鍵環節，充分發揮民生監督特派組的作用，嚴懲發生在老百姓身邊的腐敗，做到凡腐必反，除惡務盡，始終保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，堅決打好反腐敗斗爭這場硬仗。全縣各級黨組織特別是主要負責同志要始終繃緊反腐倡廉這根弦，嚴格落實主體責任，認真履行“一崗雙責”，嚴格執行“一案三查”責任追究制度，不折不扣地落實好“兩為主”，堅定不移地支持紀檢監察機關實現“三轉”，旗幟鮮明地支持紀檢監察機關加大查辦案件力度，對違反黨紀國法的人和事，發現一起，查處一起，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力營造風清氣正的良好政治生態。要堅持作風建設從嚴，不斷在鞏固、拓展、深化教育實踐活動成果上下功夫，繼續深化每周“搖號”查作風、督效能、訪廉潔工作，在抓常、抓細、抓長上下功夫，鍥而不舍、弛而不息地推進作風建設，使“六個查一查、八個照一照、四個剖一剖”的要求常態化，堅決不讓“四風”問題反彈回潮，推動黨員干部的作風、工作作風、領導作風、生活作風全面純潔起來，以良好的黨風帶政風，以良好的政風帶動整個社會風氣的根本好轉。

全面落實從嚴治黨政治責任，要始終堅持嚴管隊伍不懈怠。基礎牢則政權穩，基層治則天下安。我們要牢固樹立抓基層打基礎的鮮明導向，以“七大工程”為抓手，積極圍繞“黨建工作項目化、黨組織職責具體化、黨員工作任務化”三種黨建有形化模式，把黨建工作任務列成具體項目，把各項活動搭建成有效載體，進一步明晰基層黨組織建設工作思路，強力推動基層黨建各項工作任務的落實。要進一步健全組織體系，積極探索務實管用、靈活便捷的基層黨組織設置形式，最大限度地擴大基層黨組織的工作覆蓋面，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。要進一步突出服務功能，始終堅持把服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員，作為服務型黨組織建設的重點內容，統籌抓好鄉鎮黨委書記、村黨組織書記和農村致富帶頭人“三支隊伍”建設，不斷提高基層黨組織的服務意識和服務本領，充分發揮基層黨組織推動發展、凝聚人心、服務群眾、促進和諧的作用。要進一步強化工作保障，推動人財物向基層傾斜，切實解決好部分基層黨組織軟弱渙散、紀律松弛、戰斗力不強等問題，努力把基層黨組織打造成堅強有力的戰斗堡壘。要堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的程序任用干部、以嚴的紀律約束干部，真正使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，切實建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的“好干部”隊伍。

全面落實從嚴治黨政治責任，要始終堅持嚴格制度不留情。要狠抓制度建設，把加強制度建設作為最可靠、最有效、最持久的治黨方式，以深入推進黨的建設制度改革為契機，堅持破立并舉，認真貫徹落實中央、省委和州委關于深入推進黨的建設制度改革的部署要求，從“制度清理”和“制度創新”兩個方面入手，努力形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的權力運行機制和工作推進機制，不斷增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性。要加大制度的執行落實力度，黨員領導干部要切實強化制度觀念，增強貫徹落實各項制度的自覺意識，發揮好模范遵守制度的表率作用，真正做到制度面前沒有特權，制度約束沒有例外，以自身的率先垂范，帶出一個遵規守紀、團結向上的班子，帶出一個令行禁止、紀律嚴明的隊伍。要加大制度執行和權力運行的監督檢查力度，把黨內監督、社會監督、輿論監督和群眾監督有機結合起來，對有令不行、有禁不止的行為，要發現一起、查處一起、追責一起，切實維護制度的嚴肅性和權威性。