一、嚴守政治紀律和政治規矩是*對每一名黨員干部的基本要求
政治紀律集中體現全黨的意志,是各級黨組織和全體黨員在政治行為和政治活動中的原則底線。政治規矩是依據于黨的性質、宗旨、任務等在長期的革命建設過程中逐步形成的理論、路線、綱領、經驗等,尤其強調自我約束,既具有紀律的基本屬性,也內含了制度的行為導向功能,集中體現在在中紀委十八屆五次全會上提出的“五個必須”上,即:必須維護*權威,必須維護黨的團結,必須遵循組織程序,必須服從組織決定,必須管好親屬和身邊工作人員。
遵守政治紀律和政治規矩是遵守黨的全部紀律和規矩的基礎,是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提,是提高領導水和執政水、增強拒腐防變和抵御風險能力的關鍵。黨的十八大以來,以*同志為*的*從嚴治黨,嚴格執紀,嚴肅查處了一大批嚴重違紀違法案件,這其中,既有周永康、薄熙來、令計劃這樣的“大老虎”,也有在群眾身邊胡作非為的“小蒼蠅”。他們的行為都嚴重違反黨的政治紀律和政治規矩,對黨的形象帶來的嚴重損害,給黨和人民事業造成的重大損失。作為黨員干部,我們要充分認識到嚴守政治紀律和政治規矩是黨的事業興旺發達的根本保證,是黨對是黨員干部最基本的要求,是做好各項工作的前提保障。從以上反面典型中吸取教訓,深刻認識到黨的政治紀律和政治規矩是帶電的“高壓線”,牢固樹立紀律和規矩意識,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅決維護黨的權威,堅決維護黨的形象,堅決維護黨的團結。這是黨對每一名黨員干部的最基本要求,必須嚴格遵守和執行,來不得半點虛假,打不得一絲折扣。
二、在嚴守政治紀律和政治規矩方面存在的問題
我本人是從鄉鎮基層成長起來的一名黨員干部,對黨和人民懷有深厚的感情和崇高的敬意。長期以來,無論是在工作還是生活上,都能嚴守黨的政治紀律和政治規矩,在上和行動上同*保持高度一致。但通過認真學習“三嚴三實”的內涵,對照*的紀律、規矩要求,從我自身來講,在遵守黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律上存在著一些打折扣的現象。一是對政治紀律認識不夠深。認為在行動上與黨的要求保持一致就行了,認識無所謂,對社會上一些錯誤的政治言論沒有主動抵制,存在麻痹。二是政治覺悟不夠高。慣于把自己當成是管經濟的干部,認為執行黨建黨規是黨委和紀委的工作,與自己關系不大,謀劃工作時過多關注自己負責的工作領域。三是工作紀律不夠嚴。在推進項目進展、做好招商引資工作上,為了體現政府的高效快捷,有時會要求基層部門適當放寬標準,縮短審批時間。究其原因,還是黨性修養不夠高,沒有充分認識到政治紀律和政治規矩的極端重要性,在和行動上放松了自己。
三、以身作則,率先垂范,時刻嚴守黨的政治紀律和政治規矩
嚴明政治紀律和政治規矩是一個涉及黨的建設各方面的系統工程,需要全黨的共同努力。黨員干部,特別是領導干部要堅持率先垂范、從我做起、從現在做起,要求別人做到的,自己先做到,要求別人不做的,自己帶頭不做,爭當守紀律、講規矩的模范。在下一步工作中,我將從以下幾個方面提升自己,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,為政府系統廣大黨員干部樹立榜樣。
一是堅定理想信念。認真學習馬克思主義、毛澤東和*,深刻領會*系列重要講話深刻內涵,嚴格按照《黨章》和《條例》做人做事。從深處堅定共產主義信仰,真正把共產主義作為畢生的追求,把政治紀律和政治規矩作為“清規戒律”,切實堅定理想信念,嚴守黨紀黨規,不斷提升境界,摒棄各種誘惑,解決好理想信念問題。
二是堅持黨性至上。站在講政治、顧大局、守紀律的高度,不斷增強自身的黨員意識和黨性意識。認真學習領會*關于政治紀律和政治規矩的重要論述,強化規矩意識和法紀意識,常念黨紀政紀“緊箍咒”、常敲法律法規“鋼戒尺”,在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。牢記自己第一身份是共產黨員,不該說的話堅決不說,不該去的地方堅決不去,不該干的事情堅決不干,不隨波逐流,不信口開河,自覺遵守黨規黨紀和道德準則,不辜負黨組織的培養和重托。
三是保持對黨忠誠。嚴格按照《黨章》要求,履行黨員職責,及時向黨組織匯報和工作情況,嚴格執行黨員干部重大事項報告制度,堅決抵制拉班結派、“團團伙伙”、“陽奉陰違”、“山頭主義”等違紀行為。堅決貫徹執行中央各項決策部署,維護中央權威,在上、政治上、行動上與以*同志為*的*保持高度一致,特別是在涉及重大原則立場、觀點等方面,與*保持同頻共振,堅決與各種不正確言行作斗爭。
四是做到遵紀守規。“五個必須”和“五個決不允許”,是*在中紀委五次全會上提出來的,是我們黨員干部必須遵守的最基本的政治紀律、政治規矩。作為黨員領導干部,我將時時對照“五個必須”和“五個決不允許”的要求,調校對標,深入查擺自身存在的問題,該整改的整改,該糾正的糾正,把和行動堅定不移地統一到中央定的規矩上來,自覺按原則、按規矩辦事,始終做到個人服從組織,少數服從多數,下級服從上級,全黨服從中央。
五是弘揚優良傳統。政治規矩是依據于黨的性質、宗旨、任務等在長期的革命建設過程中逐步形成的理論、路線、綱領、經驗等,尤其強調自我約束,既具有紀律的基本屬性,也內含了制度的行為導向功能。我將學習領會這些政治規矩的深刻內涵,在工作和生活中堅持并自覺遵循黨的優良傳統,以身作則,率先垂范,以優良的紀律作風和工作理念促進各項工作的推進,更好地服務我市經濟社會發展。
六是肩負主體責任。從嚴從實履行主體責任,管好隊伍、帶好班子。對違反政治紀律政治規矩的人和事,早發現、早指出、早提醒、早糾正,對造成危害的要敢于斗爭,敢于嚴肅追責問責。不搞一團和氣、相互吹捧,不搞“好人主義”。樹立嚴明政治紀律、嚴守政治規矩的用人導向,從各個方面體現出講政治紀律和政治規矩的剛性約束。
會前,我認真研讀了第二個專題中規定的重要書目。通過學習,我觸動很大,感受很深。“以史為鏡可以知興替,以人為鏡可以知得失”。我們要從中總結反思、剖析根源、汲取教訓,從而知敬畏、明底線、受警醒。我深深地感受到,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅決維護黨的集中統一:
首先,要擰緊“總開關”,就是要擰緊理想信念這個“總開關”。上的病變是最嚴重的病變,信仰上的滑坡是最危險的滑坡。理想信念作為共產黨人所追求的政治信仰,擁有無可比擬的精神力量。無論是革命戰爭年代,還是在和建設時期,誰淡化了這個信仰,缺失了這個信仰,誰就會迷失前進的方向。作為黨員領導干部,尤其要打牢理想信念的支柱,堅定*信仰。當前,特別要把學習好、領會好系列重要講話精神作為重大政治任務,從而進一步補足精神上的“鈣”,擰緊上的“總開關”。
其次,要繃緊一根弦,就是要繃勁紀律規矩這根弦。紀律和規矩既是高壓線,也是生命線;既是“緊箍咒”,也是“護身符”。我們黨之所以能夠令行禁止、集中統一,靠的就是鐵的紀律和規矩保證。我始終覺得,一個政黨,如果不嚴明紀律,就會成為各取所需、各行其是的“私人俱樂部”;如果紀律和規矩只是“紙老虎”、“橡皮泥”,就會導致政治生態惡化,并助長一些不純、意識不強、立場不堅的官員在“溫水煮青蛙”中蛻化變質、貪腐墮落。xx案警示我們,權力有邊界,政治有規矩。對于我們來說,守法紀,其實守的是人身自由、事業前途。鐵腕反腐嚴懲不貸,看似無情卻是對干部最大的負責和保護。因此,我們一定要時刻繃緊紀律規矩這根弦,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
再次,要為民“掌好權”,就是要為人民群眾行使好手中的權力。權力是一把雙刃劍,在法治軌道上行使可以造福人民,在法律之外行使則必然禍害國家和人民,關鍵就看如何對待權力、使用權力。如果不正確地對待和使用權力,把公權當成私器,就必然會身敗名裂,為人民所唾棄。因此,作為領導干部,我們一定要樹立正確的權利觀,時刻牢記手中的權力是人民賦予的,權力的大小與為人民服務的責任是密切相聯的,這個權力只能用來為人民服務。離開了黨的培養,喪失了人民的信任,個人只是大海一粟。我們只有忠心耿耿地為人民服務,擔當應盡職責,人民群眾才會永遠信任我們,否則就會像xx等人一樣,被歷史拋棄、人民唾罵。
總之,以xx等反面教材為鏡,一日三省,感受很深。反思自己在政治紀律和政治規矩方面,也確實還存在一些律己不嚴的問題。比如,有時加班加到很晚,熬了夜,第二天上班就會遲點去,上班時間上不準時。再如,只要是因公開會、外出辦事,都要派公車來接送,很少坐公交車出行。長期這樣,養成自己一出門不論去的地方是是遠都要坐車,或者有想坐車的潛意識。還如,政治敏銳性不夠強,有時聽到一些比較出格的話,不能大膽站出來予以批評和駁斥。等等,對于這些問題,我一定認真改正。圍繞嚴守政治紀律和政治規矩、踐行“三嚴三實”這個主題,今后的工作中,我將努力做到幾下幾點:
一是絕對講忠誠,堅決維護黨的權威。堅持對黨忠誠、為黨盡責,把“一切行動聽指揮”作為堅定信念和自覺堅守,做到政治清醒不偏向。黨員就必須姓“黨”。那種把說怪話、發牢騷當成“有個性”,把傳謠言、猜內幕當成“有本事”,把唱反調、出風頭當做“有能耐”的人,是政治上的糊涂人。過認真學習“三嚴三實”的內涵,對照*的紀律、規矩要求,從我自身來講,在遵守黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律上存在著一些打折扣的現象。身為黨員領導干部,要帶頭貫徹落實黨的決定、路線、方針、政策和各項決策部署,在政治上上行動上與*保持高度一致,堅決維護黨的權威。
二是自覺講大局,堅決增進黨內團結。團結就是大局,團結就是力量。要把增進黨內團結作為政治責任履行,以黨性原則來維護。哪個地方明是非、講黨性的空氣濃,哪個地方的政治生態就風清氣正、山清水秀。“你好我好大家好”,“逢人只說三分話,未可全拋一片心”,不是真正的團結。要追求在堅持黨性原則中建立起來的純真團結,在堅持坦誠的交流和批評與自我批評中建立起來的真誠團結。以制度執行來維護團結,最根本的還是要堅持黨的民主集中制,在決策中講程序、守規矩。以坦蕩胸懷來維護團結,就是要做到有胸襟、有氣量、有境界,堅持大事講原則、小事講風格,不說不利于團結的話,不做不利于團結的事,以同頻共振實現合心、工作合力、行動合拍。
三是嚴格講規矩,堅決遵循組織程序。重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,這是黨員干部必須遵循的程序。要心有所畏。時刻懷有敬畏之心,面對組織不陽奉陰違,面對權力不忘乎所以,面對誘惑不迷失自我。要言有所戒。說什么、不說什么,要以紀律和規矩為準繩,絕不信口開河、無所顧忌、我行我素。要行有所止。大道至簡,有權不可任性。要強化組織意識、遵守組織程序,把自己的行為規范在組織之內,約束在組織之下,做到“紅燈停,綠燈行”。
四是時刻講服從,堅決執行組織決定。個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央,是對黨內生活秩序的總概括。黨員執行組織決定,必須堅定不移。要不講條件,做到義不容辭、義無反顧,不回避問題,不逃避困難,不躲避矛盾。要不打折扣,以嚴的標準和實的作風執行組織決定,避免出現“腸梗阻”、“最后一公里”不通的現象。要不搞小動作,特別是不參與黨組織以外的任何組織,不參與組織之外的任何非組織活動,與各種小圈子、小團體劃清界線。
五是凡事講原則,管好親屬和身邊工作人員。領導干部的親屬和身邊工作人員,雖不掌權,但身份特殊。沒有規矩約束,就可能擅權干政、謀取私利。要重家教、立家規、正家風,強化紀律意識和規矩意識,在家庭角色中承擔起“慈、孝、廉、敬”的責任和義務,教好、管好配偶子女。要抓細節、管小節、重名節。“千里之堤,潰于蟻穴”。“取一文,則為人不值一文”。要堅持嚴之又嚴、細之又細的標準,從小節抓起,從點滴做起,不留任何隱患,管好家屬和身邊工作人員。要設防線、劃紅線、守底線,對親屬和身邊工作人員什么該做、什么不該做,“約法三章”、劃線明規,打好“預防針”。
一、存在問題及特征
調研表明,在黨的基層組織中,絕大多數黨員干部都是能執行黨的政治紀律的,這是取得經濟社會發展成就的重要保證。同時,我們也應清醒地看到,當前確有少數黨員干部政治紀律意識淡化,政治紀律執行不力,違反政治紀律的現象也時有發生。其主要表現呈現以下“四性”:
(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些黨員干部針對我國改革發展進程中遇到矛盾和困難,比如貧富差距拉大、行業分配不公、少數人價值觀扭曲、一切向錢看等,就在政治方向把握上搖擺不定,甚至把此類問題歸結為改革開放造成的。二是政治立場偏移。有些黨員干部實為政治上的糊涂人,在重大原則問題上,立場不堅定;在大是大非面前,態度不鮮明。比如有的人在對反腐敗斗爭形勢正確判斷上,沒有始終與*保持高度一致。自認為:反腐敗越反越多,積重難返。而有的又對身邊違紀者睜一眼閉一眼,查處時說情開脫,袒護包庇。有的對當今自上而下開展的作風建設、群眾路線等工作,不是主動把自己擺進去,而是做局外人,持觀望態度。甚至錯誤地認為作風建設、群眾路線做做樣子,走走過場,陣風吹過,難以持久。三是政治言辭偏激。有些黨員干部私下顯能,口無遮攔,慣于傳播小道消息,議論網上熱門話題,甚至喪失黨性原則,傳播政治謠言、政治笑話,對黨的重大政治問題說三道四,在社會和群眾中造成了極壞影響。
(二)上的片面性。一是于己無關論。有的黨員將自己混同于普遍百姓,消極遁世,不問政治。認為自己無職無權,黨的政治紀律沒有遵守的必要;有的一般黨員干部,則認為自己有職無權,黨的政治紀律也沒有約束的必要。二是民主自由論。有的黨員干部在黨內片面要求決策要民主、言論要自由,不能擺正民主與集中、自由與紀律的辯證關系。說了一些違反組織原則的話,做了一些違反政治紀律的事。三是自以為是論。有的不是全面、正確地理解中央精神,而是片面曲解原意,甚至把自己的不正確理解當成中央精神,使之在執行中變形走樣。比如在執行黨的強農惠農政策過程中,一些鎮、村干部嫌工作麻煩,將強農資金擅自改變資金用途,將應發到戶的惠農補貼資金,違規套取、截留使用,嚴重背離了黨的強農惠農政策精神。兩年來,已查處7件此類案件,對相關人員及時給予紀律處分。
(三)工作上的本位性。一方面重局部利益,輕整體利益。有少數黨員領導干部缺乏大局意識,不顧國家整體利益,片面強調本單位本部門局部利益,對黨和國家政策、上級部署的工作,有利爭著上,難事繞道走,合口味的立馬照辦,不合口味的消極應付。有的強調以本地工作為由,對落實中央決策部署打折扣。另一方面重眼前利益,輕長遠利益。有些單位受自身利益的驅動,不從經濟社會發展長遠利益考量,只顧眼前利益,不顧長遠利益,從而出現“利大快執行,利小慢執行,無利不執行”現象。比如少數行政執收執罰部門,踩紅邊線,打擦邊球。少數行政服務中心“窗口單位”以工作保密等為由,另設辦事大廳,規避集中監管。致使“三亂”現象仍時有發生,嚴重損害經濟發展環境。
(四)行為上的自由性。一是陽奉陰違,我行我素。有少數單位黨員領導干部貌似“雙面人”,對中央方針政策和上級決定陽奉陰違,說一套做一套,或者消極應付,難以落實。有的黨員干部參與組織討論決定時,仍然存在當面不說,背后亂說,會上不說,會后亂說的違紀行為。二是信仰缺失,行為荒唐。有極少數基層黨員干部政治信仰缺失,不信馬列主義,信宗教迷信。不講班子團結,講團團伙伙。其行為完全喪失共產黨員的立場,在干部群眾中造成極不良影響。三是利益至上,違紀違法。有極少數黨員干部,在政治上缺乏理想信念,行為方式上自由散漫,逃避監督,價值取向上追求個人利益至上。有的與不法商人打得火熱,損人利己,損公肥私。有的甚至受利益驅使,蛻化變質,出賣情報,危害國家安全和利益。比如2011年4月,該縣查處縣法院一法官周某某違紀違法案,因其政治紀律松懈,難抵金錢誘惑,迷失政治方向,通過互聯網絡,向境外敵特組織出賣情報,終因犯間諜罪,被依紀依法懲處。
二、原因分析
(一)不注重理論學習,政治素質不夠高。調研發現一些基層單位黨員干部,只重業務培訓,不注重政治理論學習。不善于運用科學世界觀和方法論,去觀察、分析、解決實際問題。由于政治理論基礎差,致使政治素質難以提升,缺乏應有的政治敏銳性和鑒別力,難以從上、政治上及行動上與*保持高度一致。
(二)不注重黨性鍛煉,紀律觀念不夠強。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養,放松了主觀世界改造,致使黨性不純或不強問題仍然存在。突出表現為個人意識增強,組織觀念弱化;本位意識增強,大局意識弱化;名利意識增強,公仆意識弱化。甚至極少數黨員干部把強調政治紀律,視為束縛手腳,自認為只要謀求本單位利益,個人不拿不貪,就不是違紀違法。這樣必然造成紀律渙散,難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關系問題。
(三)不注重制度實效,執行力度不夠強。有些單位黨組織制度執行力不夠強,存在重形式、輕實效的問題。比如有少數黨員干部不嚴格遵循民主集中制原則,不能正確處理上級與下級、個人與組織、少數與多數、局部與整體之間的關系。有的自覺或不自覺地把民主與集中對立起來,導致民主不夠或集中不夠,從而影響執紀實效。
(四)不注重從嚴治黨,教育、監管、懲處不到位。有些單位黨組織,尤其是村級黨組織治黨不嚴,對基層黨員干部上、行為上存在苗頭性傾向性問題,不聞不問,缺乏有效的教育和監管,甚至當黨員干部違紀追究時,幫其說情開脫。有的黨組織不抓經常性政治紀律教育,致使基層黨員干部紀律意識淡化。有的黨組織不堅持黨的組織原則,黨組織生活會流于形式,一些基層黨員長年不參加組織生活,成為不受黨紀約束的“特殊黨員”。有的黨組織執紀不嚴,對違犯政治紀律者,認為蒙上“政治色彩”,尤其針對違反政治紀律言行,處分尺度更不好把握,因此得不到及時應有懲處。
三、加強黨員干部執行政治紀律的對策建議
(一)著力強化黨章意識,增強執紀嚴肅性。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程,是全黨必須共同遵守的行為規范。每一個黨組織都要組織黨員干部認真學習黨章,嚴格遵守黨章,自覺維護黨章。做到黨章規定的必須不折不扣執行,黨章禁止的必須堅決糾正和查處。每一個黨員干部特別是領導干部,都要牢固樹立黨章意識,把嚴格遵守黨章,作為自己必盡的義務和責任,自覺用黨章規范一言一行,真正把黨章內化于心、外化于行、行見于效,切實做到政治信仰不變,政治立場不移,政治方向不偏。
(二)著力強化紀律意識,增強執紀自覺性。一是認真學習領會,增強紀律意識。組織黨員干部認真學習毛澤東、鄧小、江澤民、胡錦濤同志關于嚴明黨的政治紀律的一系列主要論述,認真領會*對嚴明黨的政治紀律提出的新要求,學懂學透黨章、黨紀處分條例等黨紀條規,自覺規范言行,明確守紀底線。二是創新教育方式,增強教育實效。堅持政治教育與理想信念、宗旨教育相結合,經常性教育和集中性教育相結合,示范教育和警示教育相結合,增強政治紀律教育的針對性和實效性。三是注重統籌規劃,加強持續教育。把政治紀律教育納入黨員干部教育的整體規劃,讓政治紀律教育進入黨校培訓中,進入各單位黨課教育中,切實使政治教育經常化、制度化、規范化,不斷傳遞嚴格執行政治紀律的正能量,使廣大黨員干部自覺增強紀律意識,自覺做到在重大政治斗爭中立場堅定,在重大原則問題上旗幟鮮明,在貫徹黨的路線方針政策時堅定不移。
(三)著力強化制度執行,增強執紀持久性。嚴守政治紀律,執行制度是關鍵。一方面,各級黨組織和廣大黨員干部必須嚴格遵守黨章,自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事。堅持少數服從多數、下級服從上級、局部服從全局,堅決維護中央權威,在上政治上行動上始終與*保持高度一致。真正做到關鍵時刻聽從指揮、重大方針堅決貫徹,具體規定嚴格執行、日常生活嚴守規矩。另一方面,扎實抓好黨內民主生活會、民主評議、誡勉談話、述職述廉、函詢和問責等制度落實,查找和解決在執行政治紀律方面存在的問題和薄弱環節,及時予以整改。同時針對違紀問題易發多發的領域和部位,查找違紀的深層次主客觀原因,及時制定和完善政治紀律規定,增強政治紀律的針對性和實用性。
(四)著力強化查處力度,增強執紀有效性。強化監督檢查,嚴肅查處違反政治紀律的行為,堅決維護黨的政治紀律,是紀檢監察機關的職責所在。一是加強對各級黨組織和黨員干部貫徹執行黨章、黨的路線方針政策和黨內政治生活準則等情況的監督檢查,及時發現和糾正各種違反政治紀律的行為,促進黨的團結統一。二是加強對黨員干部貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查。緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線開展監督檢查,督促各級領導干部樹立正確的政績觀,防止搞“形象工程”、“政績工程”。三是跟進重點時段、關鍵環節,加強政治紀律執行情況的常態化檢查。要強化新政策出臺、重要會議召開等敏感時期的專項檢查,及時發現和排除隱患,嚴明政治紀律;要強化重點人員的檢查,突出新黨員、新任干部、新進班子成員和離退休干部,及時糾正違反政治紀律的人和事;要突出重點環節檢查,定期對網絡設施、傳播媒體、涉密載體等情況進行清查,防止發生網上政治問題。四是要加強對改善民生和促進社會和諧等政策措施落實情況的監督檢查,嚴肅查處違反政治紀律的行為。從群眾反映強烈的吃、住、行、醫、學等方面入手,查辦損害群眾利益的典型案件,對違反政治紀律的人和事,要發現一起,查處一起,絕不姑息。對執行政治紀律監督不力的,要追究所在單位主要領導和分管領導及相關人員責任。
(五)著力強化主體責任,增強執紀示范性。各級各部門黨員干部尤其是“一把手”要自覺作好表率,既要以身作則,率先垂范,主動維護政治紀律,又要堅持原則,敢抓敢管,堅決同一切違反政治紀律的行為作斗爭,堅決維護紀律的權威性和嚴肅性。要強化紀律“鐵”的意識,強化按制度辦事的意識。要把執行政治紀律貫徹于履職全過程,切實守住“底線”、不踩“黃線”,不越“紅線”,以自身的示范表率作用,促進從嚴治黨、嚴明執紀要求的有效落實。
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