導(dǎo)語(yǔ)：全面從嚴(yán)治黨，如果不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是一句空話。當(dāng)前，只有明確各級(jí)黨委管黨治黨的主體責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，才能解決好自身存在的突出問(wèn)題，使我們黨始終成為全國(guó)人民群眾的主心骨，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。以下是高考知識(shí)網(wǎng)整理的民主生活會(huì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面問(wèn)題，歡迎閱讀參考。

民主生活會(huì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，以*同志為*的*堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對(duì)黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨說(shuō)到底是個(gè)責(zé)任問(wèn)題，特別是落實(shí)主體責(zé)任更為關(guān)鍵。如果黨委不能切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任，從嚴(yán)治黨只能是句空話。

一、深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重大意義

(一)落實(shí)黨委主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。十八大以來(lái)，以*同志為*的*陸續(xù)推進(jìn)并形成了治國(guó)理政的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略總目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)是“鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴(yán)治黨是順利推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保障。黨要帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，首先要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把自身建設(shè)搞好，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前，治黨不嚴(yán)的問(wèn)題還比較突出，一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力;一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)突出;跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。這些問(wèn)題的存在，管黨治黨責(zé)任不清、落實(shí)力度不夠是一個(gè)很重要的原因。全面從嚴(yán)治黨，如果不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是一句空話。當(dāng)前，只有明確各級(jí)黨委管黨治黨的主體責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，才能解決好自身存在的突出問(wèn)題，使我們黨始終成為全國(guó)人民群眾的主心骨，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。

(二)落實(shí)黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢(shì)發(fā)展的迫切需求。*在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時(shí)有發(fā)生，“小官大貪”問(wèn)題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢(shì)下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。從特點(diǎn)上看，非常“復(fù)雜”。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，腐敗問(wèn)題和政治問(wèn)題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實(shí)主體責(zé)任比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更為重大。嚴(yán)峻的形勢(shì)、艱巨的任務(wù)，要求各級(jí)黨委必須切實(shí)扛起主體責(zé)任，把和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗形勢(shì)的判斷和戰(zhàn)略部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，從嚴(yán)治黨，匯聚全黨之力，堅(jiān)決打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(三)落實(shí)主體責(zé)任是黨委責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。黨章明確規(guī)定：“各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事。中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。*多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要把抓好黨建作為最大政績(jī)，這是中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé)。

二、當(dāng)前在落實(shí)主體責(zé)任中存在的一些問(wèn)題

去年以來(lái)，中央狠抓主體責(zé)任落實(shí)。寧夏認(rèn)真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見(jiàn)》，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，有效促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。但還存在五個(gè)方面問(wèn)題。

(一)壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識(shí)層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實(shí)主體責(zé)任主動(dòng)性和自覺(jué)性還不強(qiáng)，具體行動(dòng)和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說(shuō)不練、沒(méi)有抓。

(二)“口號(hào)喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前，落實(shí)主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號(hào)喊得很響。但實(shí)際工作中，有的地方責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有親自做執(zhí)行和推動(dòng)的工作，落實(shí)主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān)，上級(jí)來(lái)檢查考核，只是簡(jiǎn)單安排人員補(bǔ)齊檔案資料，寫(xiě)好工作匯報(bào)，被動(dòng)應(yīng)付。

(三)落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一。這些年，各地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開(kāi)開(kāi)會(huì)、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，慣等上級(jí)文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實(shí)責(zé)任”。現(xiàn)在落實(shí)主體責(zé)任，上級(jí)文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實(shí)責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實(shí)方面存在缺位現(xiàn)象。

(四)缺乏有效工作機(jī)制。有的地方雖然啟動(dòng)了下級(jí)黨委向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說(shuō)、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對(duì)性和有效性。考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不強(qiáng)，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實(shí)情況。

(五)責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團(tuán)結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團(tuán)結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于通報(bào)批評(píng)、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀(jì)處分。

三、落實(shí)主體責(zé)任要把握好幾個(gè)重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育。落實(shí)好主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，在落實(shí)主體責(zé)任上存在這樣那樣的問(wèn)題，一個(gè)重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識(shí)教育作為各級(jí)干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書(shū)記的必修課，作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任。

(二)強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)好主體責(zé)任，關(guān)鍵是強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委(黨組)書(shū)記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，才能一級(jí)帶一級(jí)，黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實(shí)施、同步檢查的要求才能實(shí)現(xiàn)，班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會(huì)落空。

(三)抓好重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)。落實(shí)主體責(zé)任，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)責(zé)任的落實(shí)帶動(dòng)全面責(zé)任的落實(shí)。一要把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。把紀(jì)律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)查違紀(jì)行為，用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。二要選準(zhǔn)用好干部。堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過(guò)硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。三要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”，維護(hù)群眾利益，防止“四風(fēng)”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題。堅(jiān)持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。五要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的籠子，加大對(duì)違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。

(四)建立健全工作機(jī)制。建立健全責(zé)任分解機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制。將主體責(zé)任層層進(jìn)行分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書(shū)記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級(jí)黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，通過(guò)約談、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別指導(dǎo)、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實(shí)。

(五)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對(duì)主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落實(shí)下去，一個(gè)重要原因就是責(zé)任追究不到位。要突出問(wèn)責(zé)，讓落實(shí)責(zé)任不力追責(zé)問(wèn)責(zé)成為新常態(tài)，誰(shuí)沒(méi)有落實(shí)好主體責(zé)任，誰(shuí)就要受到追究，誰(shuí)就要受到處理。要堅(jiān)持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責(zé)任，通過(guò)問(wèn)責(zé)一個(gè)，達(dá)到警醒一片的效果。

民主生活會(huì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面問(wèn)題

*在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這是向全黨發(fā)出的行動(dòng)號(hào)令，也是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的政治要求。為此，我們必須自覺(jué)執(zhí)行政治紀(jì)律，維護(hù)黨的權(quán)威，推進(jìn)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。然而，在當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍中，仍然存在一些不嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、甚至違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問(wèn)題，亟待深度剖析，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。本文結(jié)合實(shí)際，就此進(jìn)行一些粗淺的探討和研究。

一、存在問(wèn)題及特征

調(diào)研表明，在黨的基層組織中，絕大多數(shù)黨員干部都是能執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的，這是取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的重要保證。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前確有少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律意識(shí)淡化，政治紀(jì)律執(zhí)行不力，違反政治紀(jì)律的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。其主要表現(xiàn)呈現(xiàn)以下“四性”：

(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些黨員干部針對(duì)我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業(yè)分配不公、少數(shù)人價(jià)值觀扭曲、一切向錢(qián)看等，就在政治方向把握上搖擺不定，甚至把此類問(wèn)題歸結(jié)為改革開(kāi)放造成的。二是政治立場(chǎng)偏移。有些黨員干部實(shí)為政治上的糊涂人，在重大原則問(wèn)題上，立場(chǎng)不堅(jiān)定;在大是大非面前，態(tài)度不鮮明。比如有的人在對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)正確判斷上，沒(méi)有始終與*保持高度一致。自認(rèn)為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對(duì)身邊違紀(jì)者睜一眼閉一眼，查處時(shí)說(shuō)情開(kāi)脫，袒護(hù)包庇。有的對(duì)當(dāng)今自上而下開(kāi)展的作風(fēng)建設(shè)、群眾路線等工作，不是主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，而是做局外人，持觀望態(tài)度。甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)、群眾路線做做樣子，走走過(guò)場(chǎng)，陣風(fēng)吹過(guò)，難以持久。三是政治言辭偏激。有些黨員干部私下顯能，口無(wú)遮攔，慣于傳播小道消息，議論網(wǎng)上熱門(mén)話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對(duì)黨的重大政治問(wèn)題說(shuō)三道四，在社會(huì)和群眾中造成了極壞影響。

(二)上的片面性。一是于己無(wú)關(guān)論。有的黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問(wèn)政治。認(rèn)為自己無(wú)職無(wú)權(quán)，黨的政治紀(jì)律沒(méi)有遵守的必要;有的一般黨員干部，則認(rèn)為自己有職無(wú)權(quán)，黨的政治紀(jì)律也沒(méi)有約束的必要。二是民主自由論。有的黨員干部在黨內(nèi)片面要求決策要民主、言論要自由，不能擺正民主與集中、自由與紀(jì)律的辯證關(guān)系。說(shuō)了一些違反組織原則的話，做了一些違反政治紀(jì)律的事。三是自以為是論。有的不是全面、正確地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正確理解當(dāng)成中央精神，使之在執(zhí)行中變形走樣。比如在執(zhí)行黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策過(guò)程中，一些鎮(zhèn)、村干部嫌工作麻煩，將強(qiáng)農(nóng)資金擅自改變資金用途，將應(yīng)發(fā)到戶的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，違規(guī)套取、截留使用，嚴(yán)重背離了黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策精神。兩年來(lái)，已查處7件此類案件，對(duì)相關(guān)人員及時(shí)給予紀(jì)律處分。

(三)工作上的本位性。一方面重局部利益，輕整體利益。有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏大局意識(shí)，不顧國(guó)家整體利益，片面強(qiáng)調(diào)本單位本部門(mén)局部利益，對(duì)黨和國(guó)家政策、上級(jí)部署的工作，有利爭(zhēng)著上，難事繞道走，合口味的立馬照辦，不合口味的消極應(yīng)付。有的強(qiáng)調(diào)以本地工作為由，對(duì)落實(shí)中央決策部署打折扣。另一方面重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。有些單位受自身利益的驅(qū)動(dòng)，不從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考量，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從而出現(xiàn)“利大快執(zhí)行，利小慢執(zhí)行，無(wú)利不執(zhí)行”現(xiàn)象。比如少數(shù)行政執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)，踩紅邊線，打擦邊球。少數(shù)行政服務(wù)中心“窗口單位”以工作保密等為由，另設(shè)辦事大廳，規(guī)避集中監(jiān)管。致使“三亂”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

(四)行為上的自由性。一是陽(yáng)奉陰違，我行我素。有少數(shù)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貌似“雙面人”，對(duì)中央方針政策和上級(jí)決定陽(yáng)奉陰違，說(shuō)一套做一套，或者消極應(yīng)付，難以落實(shí)。有的黨員干部參與組織討論決定時(shí)，仍然存在當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)，會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)的違紀(jì)行為。二是信仰缺失，行為荒唐。有極少數(shù)基層黨員干部政治信仰缺失，不信馬列主義，信宗教迷信。不講班子團(tuán)結(jié)，講團(tuán)團(tuán)伙伙。其行為完全喪失共產(chǎn)黨員的立場(chǎng)，在干部群眾中造成極不良影響。三是利益至上，違紀(jì)違法。有極少數(shù)黨員干部，在政治上缺乏理想信念，行為方式上自由散漫，逃避監(jiān)督，價(jià)值取向上追求個(gè)人利益至上。有的與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私。有的甚至受利益驅(qū)使，蛻化變質(zhì)，出賣情報(bào)，危害國(guó)家安全和利益。比如2011年4月，該縣查處縣法院一法官周某某違紀(jì)違法案，因其政治紀(jì)律松懈，難抵金錢(qián)誘惑，迷失政治方向，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，向境外敵特組織出賣情報(bào)，終因犯間諜罪，被依紀(jì)依法懲處。

二、原因分析

(一)不注重理論學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)不夠高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)一些基層單位黨員干部，只重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不注重政治理論學(xué)習(xí)。不善于運(yùn)用科學(xué)世界觀和方法論，去觀察、分析、解決實(shí)際問(wèn)題。由于政治理論基礎(chǔ)差，致使政治素質(zhì)難以提升，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和鑒別力，難以從上、政治上及行動(dòng)上與*保持高度一致。

(二)不注重黨性鍛煉，紀(jì)律觀念不夠強(qiáng)。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強(qiáng)問(wèn)題仍然存在。突出表現(xiàn)為個(gè)人意識(shí)增強(qiáng)，組織觀念弱化;本位意識(shí)增強(qiáng)，大局意識(shí)弱化;名利意識(shí)增強(qiáng)，公仆意識(shí)弱化。甚至極少數(shù)黨員干部把強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律，視為束縛手腳，自認(rèn)為只要謀求本單位利益，個(gè)人不拿不貪，就不是違紀(jì)違法。這樣必然造成紀(jì)律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個(gè)人利益與黨和群眾利益的關(guān)系問(wèn)題。

(三)不注重制度實(shí)效，執(zhí)行力度不夠強(qiáng)。有些單位黨組織制度執(zhí)行力不夠強(qiáng)，存在重形式、輕實(shí)效的問(wèn)題。比如有少數(shù)黨員干部不嚴(yán)格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級(jí)與下級(jí)、個(gè)人與組織、少數(shù)與多數(shù)、局部與整體之間的關(guān)系，有的自覺(jué)或不自覺(jué)地把民主與集中對(duì)立起來(lái)，導(dǎo)致民主不夠或集中不夠，從而影響執(zhí)紀(jì)實(shí)效。

(四)不注重從嚴(yán)治黨，教育、監(jiān)管、懲處不到位。有些單位黨組織，尤其是村級(jí)黨組織治黨不嚴(yán)，對(duì)基層黨員干部上、行為上存在苗頭性傾向性問(wèn)題，不聞不問(wèn)，缺乏有效的教育和監(jiān)管，甚至當(dāng)黨員干部違紀(jì)追究時(shí)，幫其說(shuō)情開(kāi)脫。有的黨組織不抓經(jīng)常性政治紀(jì)律教育，致使基層黨員干部紀(jì)律意識(shí)淡化。有的黨組織不堅(jiān)持黨的組織原則，黨組織生活會(huì)流于形式，一些基層黨員長(zhǎng)年不參加組織生活，成為不受黨紀(jì)約束的“特殊黨員”。有的黨組織執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，對(duì)違犯政治紀(jì)律者，認(rèn)為蒙上“政治色彩”，尤其針對(duì)違反政治紀(jì)律言行，處分尺度更不好把握，因此得不到及時(shí)應(yīng)有懲處。

三、加強(qiáng)黨員干部執(zhí)行政治紀(jì)律的對(duì)策建議

(一)著力強(qiáng)化黨章意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)嚴(yán)肅性。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨必須共同遵守的行為規(guī)范。每一個(gè)黨組織都要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，自覺(jué)維護(hù)黨章。做到黨章規(guī)定的必須不折不扣執(zhí)行，黨章禁止的必須堅(jiān)決糾正和查處。每一個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，把嚴(yán)格遵守黨章，作為自己必盡的義務(wù)和責(zé)任，自覺(jué)用黨章規(guī)范一言一行，真正把黨章內(nèi)化于心、外化于行、行見(jiàn)于效，切實(shí)做到政治信仰不變，政治立場(chǎng)不移，政治方向不偏。

(二)著力強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)自覺(jué)性。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的一系列主要論述，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)*對(duì)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律提出的新要求，學(xué)懂學(xué)透黨章、黨紀(jì)處分條例等黨紀(jì)條規(guī)，自覺(jué)規(guī)范言行，明確守紀(jì)底線。二是創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)教育實(shí)效。堅(jiān)持政治教育與理想信念、宗旨教育相結(jié)合，經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，示范教育和警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)政治紀(jì)律教育的針對(duì)性和實(shí)效性。三是注重統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)持續(xù)教育。把政治紀(jì)律教育納入黨員干部教育的整體規(guī)劃，讓政治紀(jì)律教育進(jìn)入黨校培訓(xùn)中，進(jìn)入各單位黨課教育中，切實(shí)使政治教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，不斷傳遞嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律的正能量，使廣大黨員干部自覺(jué)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，自覺(jué)做到在重大政治斗爭(zhēng)中立場(chǎng)堅(jiān)定，在重大原則問(wèn)題上旗幟鮮明，在貫徹黨的路線方針政策時(shí)堅(jiān)定不移。

(三)著力強(qiáng)化制度執(zhí)行，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)持久性。嚴(yán)守政治紀(jì)律，執(zhí)行制度是關(guān)鍵。一方面，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須嚴(yán)格遵守黨章，自覺(jué)按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在上政治上行動(dòng)上始終與*保持高度一致。真正做到關(guān)鍵時(shí)刻聽(tīng)從指揮、重大方針堅(jiān)決貫徹，具體規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行、日常生活嚴(yán)守規(guī)矩。另一方面，扎實(shí)抓好黨內(nèi)民主生活會(huì)、民主評(píng)議、誡勉談話、述職述廉、函詢和問(wèn)責(zé)等制度落實(shí)，查找和解決在執(zhí)行政治紀(jì)律方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)予以整改。同時(shí)針對(duì)違紀(jì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查找違紀(jì)的深層次主客觀原因，及時(shí)制定和完善政治紀(jì)律規(guī)定，增強(qiáng)政治紀(jì)律的針對(duì)性和實(shí)用性。

(四)著力強(qiáng)化查處力度，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)有效性。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨章、黨的路線方針政策和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反政治紀(jì)律的行為，促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二是加強(qiáng)對(duì)黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，防止搞“形象工程”、“政績(jī)工程”。三是跟進(jìn)重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的常態(tài)化檢查。要強(qiáng)化新政策出臺(tái)、重要會(huì)議召開(kāi)等敏感時(shí)期的專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，嚴(yán)明政治紀(jì)律;要強(qiáng)化重點(diǎn)人員的檢查，突出新黨員、新任干部、新進(jìn)班子成員和離退休干部，及時(shí)糾正違反政治紀(jì)律的人和事;要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢查，定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、傳播媒體、涉密載體等情況進(jìn)行清查，防止發(fā)生網(wǎng)上政治問(wèn)題。四是要加強(qiáng)對(duì)改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。從群眾反映強(qiáng)烈的吃、住、行、醫(yī)、學(xué)等方面入手，查辦損害群眾利益的典型案件，對(duì)違反政治紀(jì)律的人和事，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律監(jiān)督不力的，要追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。

民主生活會(huì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面問(wèn)題

一、統(tǒng)一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡視反饋意見(jiàn)的整改工作

1.集團(tuán)黨委成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)巡視整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)田溫任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織巡視整改工作;集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各公司黨組織書(shū)記為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作。

2.組織兩級(jí)黨組織書(shū)記中心組集體學(xué)習(xí)。節(jié)后，集團(tuán)黨委要召開(kāi)兩級(jí)黨組織書(shū)記中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)*在中央政治局“三嚴(yán)三實(shí)”民主生活會(huì)上的講話精神及全面從嚴(yán)治黨的重要論述，圍繞巡視反饋問(wèn)題，深刻對(duì)照檢查，在落實(shí)巡視反饋意見(jiàn)要求、落實(shí)民主生活會(huì)整改方案、落實(shí)基層批評(píng)意見(jiàn)上充分統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，將“六大紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，為從嚴(yán)、從實(shí)、從快落實(shí)整改各項(xiàng)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

3.組織指導(dǎo)各公司召開(kāi)專題民主生活會(huì)。各公司民主生活會(huì)要針對(duì)巡視反饋情況進(jìn)行對(duì)照檢查，制定整改方案，限時(shí)上報(bào)集團(tuán)黨委。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)參加基層民主生活會(huì)，要就貫徹巡視整改要求進(jìn)行指導(dǎo)。

4.召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，安排部署巡視整改工作任務(wù)。召開(kāi)巡視整改工作動(dòng)員會(huì)議，專項(xiàng)部署巡視整改工作任務(wù)。要求各公司黨組織抓緊研究制定本級(jí)整改落實(shí)方案，明確完成時(shí)限、責(zé)任人，上報(bào)集團(tuán)黨委，并立即行動(dòng)起來(lái)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共改、層層落實(shí)的整改工作格局。

二、認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)存在的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行查核和追責(zé)

集團(tuán)紀(jì)委成立專門(mén)工作班子，在上級(jí)紀(jì)委和集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)各類問(wèn)題以及問(wèn)題線索進(jìn)行歸類分解，形成問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，研究確定“一對(duì)一”的處理工作方案;對(duì)每一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真查核或認(rèn)真復(fù)查，堅(jiān)決打破人情面子，堅(jiān)決糾正量紀(jì)“寬軟緩”的問(wèn)題;對(duì)查實(shí)違規(guī)違紀(jì)的，不論涉及到誰(shuí)，堅(jiān)決動(dòng)真碰硬，正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格按照黨紀(jì)條規(guī)進(jìn)行糾偏，認(rèn)真嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé);對(duì)十八大后不收手、不收斂的黨員干部決不姑息，一律從嚴(yán)查處。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的政治核心地位和保證監(jiān)督作用

重點(diǎn)落實(shí)4個(gè)方面16項(xiàng)整改措施：

(一)堅(jiān)持黨管企業(yè)原則

1.制定《天津市政建設(shè)集團(tuán)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》。堅(jiān)決貫徹中央《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)若干意見(jiàn)》，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持集團(tuán)黨委對(duì)集團(tuán)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)集團(tuán)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨建工作與公司治理兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，將集團(tuán)兩級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)巡視反饋意見(jiàn)中，關(guān)于“選強(qiáng)配齊黨務(wù)工作人員，從制度設(shè)計(jì)上著手杜絕黨務(wù)人員“邊緣化”現(xiàn)象，做到黨建工作有人抓有人管，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的要求。抓實(shí)五項(xiàng)建設(shè)：一是調(diào)整部分公司黨組織。將松江股份公司黨總支、松江生態(tài)公司黨總支分別調(diào)整為黨委建制，將團(tuán)泊公司黨支部調(diào)整為黨總支建制，濱海建設(shè)公司要在津南項(xiàng)目建立黨組織;在所有重點(diǎn)項(xiàng)目建立健全項(xiàng)目黨支部，配齊配強(qiáng)項(xiàng)目黨支部書(shū)記，壓實(shí)主體責(zé)任。二是調(diào)整黨組織工作部門(mén)。將集團(tuán)黨委辦公室調(diào)整為黨建工作部。在集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)集團(tuán)黨委的、組織、干部管理等黨建業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)工作歸口管理。集團(tuán)所屬各公司都要參照集團(tuán)模式，統(tǒng)一設(shè)置黨建工作部，明確職能、明確崗位、明確人員設(shè)置。三是選強(qiáng)配齊黨務(wù)工作人員。選強(qiáng)配齊開(kāi)發(fā)公司、松江生態(tài)公司、信投公司黨組織干部;有計(jì)劃引進(jìn)對(duì)口專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生充實(shí)黨務(wù)干部隊(duì)伍;解決基層黨務(wù)干部身份問(wèn)題。四是完善專職黨務(wù)干部備案管理制度。要明確黨務(wù)干部崗位職責(zé)，確保黨務(wù)干部隊(duì)伍穩(wěn)定。五是開(kāi)展黨務(wù)干部培訓(xùn)工作。對(duì)集團(tuán)專職黨務(wù)干部開(kāi)展集中培訓(xùn)，下決心著力解決“黨務(wù)工作人員能力參差不齊、缺乏經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展工作茫然無(wú)序”的問(wèn)題。

(二)強(qiáng)化集團(tuán)對(duì)所屬企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

1.創(chuàng)新法人治理結(jié)構(gòu)下黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式。重新修訂各公司章程，將企業(yè)黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新工作模式和方式。

2.嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止、各行其是、不聽(tīng)招呼現(xiàn)象。一是召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議。集團(tuán)黨委要就牢固樹(shù)立嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律意識(shí)，向基層提出剛性要求，基層要就堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止、各行其是、不聽(tīng)招呼現(xiàn)象向集團(tuán)黨委做出鄭重承諾。二是召開(kāi)兩級(jí)黨組織書(shū)記座談會(huì)。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)*提出的“五個(gè)必須”，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺(jué)將黨的事業(yè)放在企業(yè)發(fā)展的核心位置，宣傳貫徹“三重一大”，提出嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律要求。三是從嚴(yán)落實(shí)干部請(qǐng)銷假制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、干部出國(guó)(境)管理制度。

(三)抓好干部選拔任用工作

重點(diǎn)抓9項(xiàng)整改：

1.堅(jiān)持黨管干部根本方向不動(dòng)搖。各公司黨組織成員、董事會(huì)成員、經(jīng)理班子成員和監(jiān)事會(huì)成員都要納入黨管干部的管理范疇。重要人事任免，要經(jīng)集團(tuán)黨委集體審議。

2.嚴(yán)明組織紀(jì)律。充分發(fā)揮黨委在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度落實(shí)市委組織部關(guān)于強(qiáng)化黨委、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門(mén)在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識(shí)別的責(zé)任的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度的意見(jiàn)》，對(duì)照“十個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)不得”，規(guī)范干部選拔任用工作。嚴(yán)把資格條件關(guān)，在干部標(biāo)準(zhǔn)上不打折扣、不搞變通。

3.嚴(yán)格組織考察工作。將“六大紀(jì)律”納入干部考察。集團(tuán)推薦考察干部中，重點(diǎn)要扣緊六大紀(jì)律，尤其要突出政治素質(zhì)、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要加強(qiáng)上下交流、職級(jí)交流、非重要崗位到重要崗位交流、任用副三總師和總經(jīng)理助理的組織考察工作。

4.嚴(yán)格干部選拔任用工作預(yù)審制度。各公司管理權(quán)限內(nèi)的干部選拔任用工作方案要經(jīng)本級(jí)黨組織審議后，報(bào)集團(tuán)黨委進(jìn)行預(yù)審，方可實(shí)施;完成任用程序后，要將任免報(bào)告報(bào)集團(tuán)黨委進(jìn)行報(bào)備。

5.積極探索公開(kāi)競(jìng)聘。在部分企業(yè)組織公開(kāi)競(jìng)聘選拔干部工作，在中層干部中競(jìng)聘班子副職，在班子副職中競(jìng)聘班子正職，為優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造條件。

6.加強(qiáng)人力資源管理。堅(jiān)持黨管人才，按照計(jì)劃管理、各負(fù)其責(zé)、公開(kāi)公示、監(jiān)督問(wèn)責(zé)的思路改進(jìn)人員招聘管理辦法;探索建立雙向掛職鍛煉制度，建立內(nèi)部人才市場(chǎng)機(jī)制。

7.加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人管理。要將職業(yè)經(jīng)理人納入干部管理系列，對(duì)職業(yè)經(jīng)理人員提出廉潔從業(yè)要求。

8.選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書(shū)記。嚴(yán)格按照“選出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚�配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌”要求，選優(yōu)配強(qiáng)開(kāi)發(fā)公司、建設(shè)發(fā)展公司、松江股份公司、生態(tài)建設(shè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選優(yōu)配強(qiáng)各公司黨組織書(shū)記。對(duì)集團(tuán)所屬黨組織書(shū)記開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)培訓(xùn)，深入強(qiáng)化政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，不斷提升黨性意識(shí)。

9.著力解決二級(jí)公司員兼職過(guò)多精力分散問(wèn)題。

(四)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，用堅(jiān)強(qiáng)凝聚力催生強(qiáng)大戰(zhàn)斗力

落實(shí)3項(xiàng)整改工作：

1.制定《加強(qiáng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)若干意見(jiàn)》。認(rèn)真貫徹中組部《20142018年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，按照“信念堅(jiān)定、政治可靠，嚴(yán)守黨規(guī)、依法治企，作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔，改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，能力過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出”的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

2.建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判制度。認(rèn)真貫徹市委組織部《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判工作的實(shí)施意見(jiàn)》，建立集團(tuán)對(duì)各公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判工作制度。重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況、工作實(shí)績(jī)、整體結(jié)構(gòu)、優(yōu)化方向，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力水、履職成效、作風(fēng)表現(xiàn)、廉潔自律等情況，及時(shí)跟蹤了解、分析研判。

3.嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，著力提升領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，遇事講政治、講規(guī)矩、講大局、講團(tuán)結(jié)。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度。修訂完善《集團(tuán)嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的實(shí)施辦法》，嚴(yán)格抓好“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)生活制度。高質(zhì)量組織好年度民主生活會(huì)，讓批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，純潔黨內(nèi)關(guān)系和工作氛圍。

四、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”

(一)認(rèn)真履行黨委從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

落實(shí)2項(xiàng)工作：

1.制定綜合考核責(zé)任書(shū)。集團(tuán)黨委擴(kuò)大會(huì)議，要明確全年經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)。會(huì)上，集團(tuán)黨委要組織各公司黨組織書(shū)記簽訂《年度綜合目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)》，要突出黨管企業(yè)，明確黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”在年薪制考核中的權(quán)重，量化政治指標(biāo)、廉政指標(biāo)。年底進(jìn)行嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)落實(shí)政治與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)雙向考核。實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同考核。

2.運(yùn)用典型案例加強(qiáng)警示教育。一是增強(qiáng)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)。，集團(tuán)黨委會(huì)議中，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的會(huì)議次數(shù)不少于3次。通過(guò)學(xué)習(xí)牢固樹(shù)立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事，真正把擔(dān)子擔(dān)起來(lái)，自覺(jué)成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者。二是組織黨內(nèi)法規(guī)教育培訓(xùn)。各公司黨組織書(shū)記帶頭宣講黨內(nèi)制度法規(guī)全年不少于1次。

(二)切實(shí)履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

抓好2方面工作：

1.要準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓好日常監(jiān)督檢查。一是夯實(shí)綜合監(jiān)督體系。進(jìn)一步夯實(shí)集團(tuán)紀(jì)委統(tǒng)籌紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、法律監(jiān)督和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督四位一體的綜合監(jiān)督體系，做強(qiáng)做優(yōu)“一個(gè)體系管監(jiān)督”的工作布局，深化八個(gè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)檢查，聚焦“六大紀(jì)律”，落實(shí)監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)各級(jí)審計(jì)、法律機(jī)構(gòu)職能建設(shè)，向集團(tuán)法律審計(jì)部門(mén)補(bǔ)充1名審計(jì)專業(yè)干部和1名法律專業(yè)干部，各公司都應(yīng)在相應(yīng)職能部門(mén)配齊專職審計(jì)與法律人員。加強(qiáng)外派監(jiān)事會(huì)職能建設(shè)。研究制定《集團(tuán)綜合監(jiān)督干部隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。二是研究建立紀(jì)檢監(jiān)察巡查制度。建立集團(tuán)下級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與工作機(jī)制，下級(jí)紀(jì)委及其機(jī)構(gòu)接受同級(jí)黨組織和集團(tuán)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)和開(kāi)展工作;集團(tuán)紀(jì)委探索建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的巡查、互查工作機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)用集團(tuán)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察力量。三是做好執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的處理工作銜接與對(duì)接。加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，用責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”，防止小情況釀成大問(wèn)題。研究制定《集團(tuán)內(nèi)部行政處分細(xì)則》。

2.加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。一是建立健全黨委建制企業(yè)紀(jì)委。選優(yōu)配強(qiáng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)委書(shū)記和紀(jì)委委員。二是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)。黨委建制的濱海建設(shè)公司、開(kāi)發(fā)公司、建設(shè)發(fā)展公司、松江股份公司、松江生態(tài)公司要設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，其他公司要在黨建工作部設(shè)置專職紀(jì)檢監(jiān)察崗位，配齊配強(qiáng)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。三是加強(qiáng)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)職能建設(shè)。補(bǔ)充1名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。牽頭組織落實(shí)集團(tuán)綜合監(jiān)督體系建設(shè)。

(三)要抓住一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

1.建立“一把手”權(quán)力約束機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委五次全會(huì)精神，重新調(diào)整黨委領(lǐng)導(dǎo)下的班子分工。明確一把手不直接分管干部人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)、行政審批、物資采購(gòu)等工作。建立“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”權(quán)力運(yùn)行體制，督促“一把手”在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)行使權(quán)力。

2.建立“一把手”管理和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)一把手日常監(jiān)督管理，扎實(shí)開(kāi)展“一談三考四檢查”。一談：與二級(jí)黨組織書(shū)記面對(duì)面“約談”要實(shí)現(xiàn)全覆蓋;三考：即黨組織書(shū)記抓基層黨建述職考核、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核、年度干部履職情況考核。四檢查：即開(kāi)展執(zhí)行黨委議事規(guī)則情況檢查、黨內(nèi)生活制度執(zhí)行情況檢查、選人用人情況檢查和“一把手”親自抓信訪檢查