黨的紀律是剛性約束,政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。對于黨員來說,這是底線要求。但在現實中,仍有少數黨員干部違反這一底線要求,妄議中央大政方針,長期搞團團伙伙,對抗組織審查。日前被開除黨籍和公職的北京市委原副書記呂錫文,就是一個活生生的實例。任何這些違反政治紀律的行為,都會在黨內和社會上造成惡劣影響,給黨的事業帶來嚴重損害。對此,我們必須保持高度警惕。
黨的十八大以來,以*同志為*的*高度重視紀律建設,突出強調嚴明黨的政治紀律和政治規矩,做政治上的明白人。“我們黨是執政黨,所有違紀問題發展到一定程度,歸根結底都是破壞政治紀律”“嚴明黨的紀律,要把嚴守政治紀律和政治規矩排在首要位置”“要通過巡視嚴明政治紀律,確保中央政令暢通、維護黨的集中統一”“各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識,在守紀律、講規矩上作表率”……這些重要論述旗幟鮮明、擲地有聲,充分體現了我們黨加強政治紀律建設的堅強意志,也是廣大黨員干部始終在上政治上行動上同*保持高度一致的重要武器。
“欲知直,則必準繩;欲知方圓,則必規矩。”黨的紀律和黨內規矩是全體黨員的行為規范和行動準則,也是黨的凝聚力、戰斗力的重要體現和可靠保證。而在眾多黨的紀律中,政治紀律和政治規矩無疑排在首要位置,是對黨員干部黨性的重要考驗,是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗。遵守政治紀律和政治規矩,必須維護*權威,在任何時候任何情況下都必須在上政治上行動上同*保持高度一致;必須維護黨的團結,團結一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權限辦事;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
如果在政治紀律和政治規矩上出問題,對黨的危害甚至比腐敗問題更嚴重。從十八大以來查處的一系列案件看,一些黨員領導干部特別是高級干部嚴重違反政治紀律和政治規矩,他們政治野心膨脹、政治品行低劣、政治本色喪失,給黨的事業留下深刻而慘痛的教訓。一些人妄議中央大政方針,“當面不說、背后亂說”“會上不說、會后亂說”“臺上不說、臺下亂說”;一些人“搞小山頭、小圈子、小團伙”,把黨組織等同于領導干部個人,把對黨盡忠等同于對個人盡忠,大搞人身依附關系;一些人“自行其是、陽奉陰違”,對中央八項規定精神“有令不行、有禁不止”,在中央反腐高壓態勢下仍然“上有政策、下有對策”。凡此種種,不僅擾亂人們的,而且破壞黨的集中統一,妨礙中央決策部署的貫徹落實。
黨的政治紀律和政治規矩,是一條不可觸碰的高壓線,其中最重要、最核心的內容便是始終在上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致,自覺維護*權威,*提倡的堅決響應,*決定的堅決照辦,*禁止的堅決杜絕。作為發展*的排頭兵,廣東在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中特別強調加強紀律建設,教育引導、督促檢查全省黨員干部牢固樹立紀律和規矩意識,尤其是嚴明黨的政治紀律和政治規矩,始終堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,不論在什么地方、在哪個崗位上工作,都要確保在政治方向上不走岔、不走偏,在是非面前分得清、名利面前放得下、關鍵時刻靠得住,堅決貫徹執行黨的理論、路線、方針、政策和中央的決策部署。
“世間事,作于細,成于嚴。”嚴守政治紀律是共產黨人的政治基因,也是做政治明白人的根本保證。廣大黨員干部特別是高級領導干部要做嚴守政治紀律的表率,在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏,與*同心同德,成為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的中堅骨干。
謹記黨的政治紀律和政治規矩,切實做到心中有操守,言行守規矩,宣傳講紀律。
要忠誠于黨。堅定理想信念,堅持黨對意識形態的領導,堅持正確政治方向,以鐵的紀律執行好黨的宣傳路線。
要嚴守底線。嚴守權力底線,牢記權力就是責任,用好權力為民謀事;嚴守道德底線,以“四德”為標尺,樹立正確的名利觀、地位觀和權力觀,保持共產黨人的崇高品格;嚴守紀律底線,嚴格遵守黨的宣傳紀律,牢牢掌握輿論宣傳的主導權、主動權,弘揚主旋律、傳播正能量。
要加強修養。常以革命前輩和身邊典型為榜樣,凡事站在前頭,走在前列,以良好的修養樹立共產黨員的形象。要心存敬畏、行有準則、行有所止,以一身正氣、兩袖清風為品行操守,保持干凈清正的精神風范。
要勇于擔當。自覺肩負起引領社會思潮、凝聚共識的政治責任,在危急關頭、大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明、立場堅定、態度堅決,在一些錯誤觀點、錯誤言論面前敢于出擊、敢于亮劍,以自己應有的責任擔當維護黨和政府的形象,凝聚改革發展的強大力量。
保證黨旗所指就是軍旗所向
欲知直,則必準繩;欲知方圓,則必規矩。黨員領導干部在貫徹落實關于“遵守政治紀律、政治規矩”等要求上,必須堅定、行動堅決、作出表率。
堅定信仰,補足精神之鈣。深入學習黨的創新理論和系列重要講話精神,堅守共產黨人的正義感、是非觀和原則性,從源頭上補足精神之鈣,增強政治敏銳性和鑒別力,做到“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”,保證黨旗所指就是軍旗所向。
注重養成,形成行為自覺。自覺踐行*“大道不偏離、小節不喪失”的諄諄教誨,注重培養健康的興趣愛好和生活慣,切實筑牢拒腐防變的大堤,做一個政治上的明白人、經濟上的清白人、作風上的正派人。
遵守規矩,強化紀律約束。不折不扣地貫徹執行政治紀律各項規定,切實把黨內規矩遵奉為人生戒律,想問題、作決策、辦事情,把合法性作為優先選項,經常與政策法規對表糾錯,確保不觸碰制度規定這條紅線。
帶頭實踐,樹立鮮明導向。始終在心中高懸規矩的“利劍”,自覺正規工作圈、純潔交友圈、凈化娛樂圈,做到信規矩不存二心、守規矩不打折扣、用規矩不徇私情,以實際行動樹起黨員領導干部的好樣子。
當前違反政治紀律和政治規矩的主要表現及原因分析
黨的十八大以來,*對政治紀律和政治規矩作了多次強調和論述,并一針見血地指出了違反政治紀律和政治規矩種種問題,特別是“七個有之”的重要論述,振聾發聵,令人警醒,需要我們認真反思、引以為戒。當前,違反政治紀律和政治規矩的問題主要體現在六個方面。
一是政治立場不堅定的問題,具體表現為:有的黨員干部信仰缺失,對馬列主義心存猶疑,對*前途命運缺乏信心,甚至信奉西方價值觀念,把配偶子女移民國外,給自己留后路,隨時準備“跳船”走人;有的精神空虛,不信馬列信鬼神,從封建迷信中尋找精神寄托,遇事“問計于神”;有的在政治上不清醒,對待大是大非問題態度曖昧,不做斗爭,不敢亮劍,還討巧說些“便宜話”,甚至不僅不反對,而且參與傳播宣揚;有的在面對各種利益矛盾時,沒有把黨的事業放在第一位,對本職工作考慮得少,對個人發展考慮得多。
二是執行政策不堅決的問題,具體表現為:有的在執行中央決策部署時搞上有政策、下有對策,合意的就執行,不合意的就打折扣、搞變通,甚至出臺“土政策”;有的有令不行、有禁不止,面上一套、背后一套,說一套、做一套,自行其是、陽奉陰違,導致政令不通;有的在貫徹執行上級決策部署時敷衍塞責、應付了事,有差不多就行、不出事就好的,凡事只求過得去、不求過得硬。
三是遵章守紀不嚴格的問題,具體表現為:有的對重大問題事前不請示、事后不報告,搞先斬后奏、邊斬邊奏,甚至斬而不奏;有的對個人報告事項瞞而不報,妄圖渾水摸魚,對中央八項規定搞軟抵制,明的不來來暗的;有的對黨內紀律規矩缺乏敬畏,把紀律規定當“稻草人”,目無法紀、為所欲為;有的甚至行為沒有底線,搞權權交易、權錢交易、權色交易,貪圖享受,腐化墮落。
四是組織觀念不牢固的問題,具體表現為:有的不講組織原則,只要組織照顧,不服從組織安排,跟組織討價還價;有的拿資歷要待遇,組織沒有提拔就有意見,崗位不滿意就有牢騷,撂下挑子搞軟對抗;有的把上下級關系搞成人身依附關系,把組織等同于領導干部個人,只對領導個人負責而不對組織負責;有的不跟組織交心交肺,卻跟老板勾肩搭背;有的熱衷于搞小山頭、小圈子、小團伙,任人唯親,拉幫結派,甚至匿名造謠、排除異己;有的整天琢磨拉關系、走門路,辦事不靠組織而靠熟人、靠關系;有的對組織人事紀律置若罔聞,搞收買人心、拉攏選票。
五是黨內生活不嚴肅的問題,具體表現為:有的黨組織形同虛設,有組織沒活動,有活動沒效果,對黨員干部疏于教育管理;有的黨員干部長期不參加黨組織活動,不履行黨員義務;有的過黨內生活不嚴肅、不認真,開展批評和自我批評缺少辣味,既怕降低自己的威信,也怕得罪人,不能發揮黨內有力武器的作用;有的黨內生活剖析檢查材料不親自撰寫,上觸動不夠;有的在黨內生活時自我批評很深刻,接受別人批評意見態度很端正,但是不重視整改落實,依然我行我素,效果不好。
六是執行民主集中制貫徹不力的問題,具體表現為:有的班子發揚民主不夠,搞家長制、一言堂,或者在討論決定重大問題時,簡單走程序,實際還是個人說了算;有的班子集中不夠,在討論決定問題時意見分歧,尤其對一些重大問題議而不決、決而不行,班子缺乏凝聚力和戰斗力;有的班子成員各自為政,不講大局,把分管領域當成私人領地,不講團結,搞內耗和“窩里斗”。
深入分析這些問題產生的根源,既有組織方面的原因、也有個人方面的原因,既有主觀方面的原因、也有客觀方面的原因。歸納起來,主要有三個方面。
一是組織管得不嚴。冰凍三尺非一日之寒,滴水穿石非一日之功。違反政治紀律和政治規矩的問題之所以到了這個地步,就是因為一個時期以來對黨員干部的管理失之于寬、失之于軟。管理不嚴已經很突出,這一點也已在黨內形成共識。為什么對黨員干部管理監督嚴不起來、硬不起來?第一,不從源頭上抓起,不在小事上著力。違反紀律都有個漸進的過程,對黨員干部身上發生的小問題不管,認為是小事小節,抱無所謂、不在乎的態度,日漸放縱,就會逐漸演變成大問題。第二,不抓常、不長抓。對黨組織承擔的管理黨員干部的職責履行不到位,出了大問題才抓,上級有要求才抓,抓一陣松一陣,缺乏常抓不懈的勁頭。第三,不認真、不嚴格。在制度和紀律的執行上缺乏講認真的態度,對違反紀律的人和事,睜一眼、閉一眼,監督不力、追責不嚴,使黨的紀律成了一紙空文。
二是個人律己不嚴。內因是事物發展變化的內在因素和主要方面。導致黨員干部違反政治紀律和政治規矩的原因固然很多,但歸根結底還是放松了主觀世界的改革,放松了理想信念的鍛造,放松了對自己的要求。世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出了問題,對自己就缺乏清醒的認識,不能正確處理與組織、與他人的關系。理想信念不堅定,宗旨意識淡薄,精神上缺了“鈣”,就會變成功利主義和實用主義。對自己要求不嚴,不注重提升個人的境界,缺乏對黨的忠誠,缺乏奉獻的精神,就會滋生個人主義和自由主義傾向。
三是外部環境影響。外部環境也是影響黨員干部紀律意識和規矩意識的一個重要方面。自改革開放以來,社會利益發生了深刻調整,各種思潮相互影響碰撞,人們的多元、需求多樣,利己主義、拜金主義等不良思潮有一定的市場,難免對黨員干部的產生影響和侵蝕。人情關系是始終困擾黨員干部規則意識的一個突出問題,因人情往來違反紀律規定的屢見不鮮。外部環境影響最直接的是政治生態,局部不良政治生態往往會導致一些黨員干部價值觀錯位、心理失衡,甚至不惜鋌而走險,違反紀律規定。
強化政治紀律和政治規矩的幾點建議
1、加強教育培訓,持續強化規矩意識和紀律觀念。*指出,遵守政治紀律和政治規矩,歸根結底是黨性立場的問題。堅定黨性立場,必須從源頭抓起,堅決貫徹入黨的要求,把紀律教育、規矩教育作為黨員入黨教育的重要內容,嚴把政治標準,使黨員入黨后,就始終牢記黨員身份,牢記黨的宗旨。把紀律教育和規矩教育納入黨員教育培訓的重要內容,納入各級黨校、行政學院主體班次培訓專題,通過不斷加強學習培訓,教育各級黨員干部特別是領導干部牢固樹立制度意識、規矩意識。要突出教育培訓的重點,持續抓好*系列重要講話精神的學習貫徹,用*最新理論成果武裝頭腦,教育黨員干部充分認識“四個全面”戰略布局的重大現實意義和深遠歷史意義,增強對黨的歷史的自豪感,對黨的宗旨的認同感,對黨的事業的責任感,對黨的組織的歸屬感,形成愛黨為黨、憂黨護黨的自覺。
2、堅持抓主抓重,切實抓好黨章的學習貫徹執行。黨章是黨之“憲法”,在黨內法規制度體系中處于根本地位,是我們立黨、管黨、治黨的總章程,在黨內具有最高的權威性和最大的約束力,是每個黨員干部必須遵守的最基本的黨內政治紀律和政治規矩。強化政治紀律和政治規矩,首先要抓好黨章的學習貫徹,把學習黨章納入各級黨委中心組、三會一課的重點學習內容。在必要時,可采取開展專題教育的方式,在全黨掀起一次學習黨章、宣傳黨章、貫徹黨章的熱潮。要下大氣力抓好黨章的貫徹執行,從黨員應盡的義務抓起,從“四個服從”的基本原則抓起,督促黨員干部自覺把黨章的各項規定特別是關于黨的紀律的規定要求貫徹到工作中、落實到行動上,始終用黨章的標準來約束自己。
3、突出以上率下,發揮關鍵少數的示范引導作用。領導干部以上率下、發揮示范帶動作用,是實踐證明推動各項工作的有力保障。強化政治政治紀律和政治規矩,必須從領導干部抓起,督促各級領導干部做講規矩守紀律的先行者和模范者。抓住正在開展的“三嚴三實”專題教育的重要契機,通過督促各級領導干部講好黨課、組織好專題學習研討、開好民主生活會和組織生活會等,引導黨員領導干部增強紀律意識和規矩意識,真正做到修身用權律己嚴起來、謀事創業做人實起來。把嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩作為選拔任用干部的重要依據,樹立鮮明的用人導向,真正把講規矩守紀律的好干部選出來、用起來。同時,對制定和監督執行黨的政治紀律和政治規矩的重點部門,加強重點監督管理,做到正人先正己,發揮表率作用,從源頭和重點上強化治理,帶動全體黨員干部嚴格遵守黨的紀律。
4、發揮職能作用,把守紀律講規矩融入組織工作全過程。組織部門作為黨委管黨治黨的重要職能部門,必須充分發揮職能作用,把遵守政治紀律和政治規矩貫穿于組織工作全過程,嚴抓實抓。要把守紀律講規矩作為選人用人的重要標準,在選干部、配班子上更加突出政治要求和紀律要求,更好地發揮黨組織和組織部門把關作用。把守紀律講規矩納入干部考核考察工作,健全完善干部考評體系,改進干部考察考核方式,突出對干部遵守紀律規矩方面情況的全面了解,發揮好體檢作用。把守紀律講規矩作為干部監督管理的重中之重,從嚴要求、從嚴管理,注重通過巡視、年度考核、信訪、談話等渠道發現問題,用好誡勉談話、函詢質詢等手段,對發現的苗頭性、傾向性問題,經常性扯扯袖子、咬咬耳朵,抓早抓小,及時予以預防和糾正,對情節嚴重的予以組織處理。
5、強化追究問責,有效提高黨內紀律規矩的執行力。紀律規定執行力不強的根本原因在于責任追究的力度不大,違反的成本不高,對紀律的敬畏之心沒有樹立起來。要建立定期督查機制,借鑒貫徹落實干部任用條例和中央八項規定的有效做法,采取定期檢查、明察暗訪、暢通舉報渠道、適當范圍通報等方式,打好組合拳,確保黨的政治紀律和政治規矩得到有效執行。要把責任追究、嚴肅懲處作為強化政治紀律和政治規矩的有力保障,對違反政治紀律的人和事以及干擾甚至破壞紀律的,發現一起,查處一起,毫不手軟,絕不姑息,提高懲處的震懾力,維護紀律的權威性。對隨意變通、彈性執行、肆意規避的地方和單位,要追究領導班子和主要領導的責任,不斷強化紀律面前人人等、執行紀律沒有例外的剛性約束。
6、嚴肅黨內生活,營造守紀律講規矩的良好生態。環境對人的影響是巨大的。要使全體黨員嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,需要從大處著眼、小處著手,營造良好的政治生態。要加大宣傳力度,充分運用多種媒體、多種方式、多種媒介對黨內紀律規矩進行宣傳,提高知曉率,營造良好氛圍,發動群眾參與監督。對重要的紀律規矩,要區分層次,采取分層培訓、專題輔導、開展研討等,使黨員干部明確紀律規矩的“界限”,知道哪些能做、哪些不能做,明白行為“底線”。要從嚴肅黨內生活抓起,嚴格“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度,發揮黨內生活的政治性戰斗性原則性作用,經常祛之“塵”、行為之“垢”。要從細節和小節抓起來、嚴起來,持續抓好中央八項規定的貫徹落實,防止反彈復辟;認真執行請示報告制度,督促黨員干部該請示的必須請示,該報告的必須報告;認真落實個人事項報告制度,對故意隱瞞不報的,堅決予以處理。要堅決貫徹執行好民主集中制,督促黨員領導干部嚴格按程序辦事、按規則辦事。
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