在“兩學一做”專題民主生活會上的發(fā)言提綱(一)

開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的政治建設的重要部署。全市各級黨組織要深刻認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義，把和行動統(tǒng)一到*的講話精神上來，統(tǒng)一到中央和省委的部署和要求上來，通過開展“兩學一做”學習教育，凝聚克難攻堅力量，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力，促進形成不用揚鞭自奮蹄的追趕超越氛圍，著力解決延安目前發(fā)展中面臨的突出困難和問題。

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。一是注重分類指導，扎實推進“學”與“

做”�！皩W”就是要抓好黨章黨規(guī)、系列講話、*在延安十三年光輝歷史和經(jīng)典文獻的學習，對領導干部和普通黨員要提出不同的達標“底線”，區(qū)分不同層次和領域，防止“上下一般粗，左右一個樣”�！白觥本褪且�做合格黨員，最根本的是要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，針對不同層級的黨員干部提出差異化、具體化要求，通過層層示范帶動，一級給一級作表率，引導廣大黨員干部爭做“四講四有”合格黨員。二是堅持問題導向，開展專項整治。要按照中央“五個著力”要求，針對我市黨員在作風方面和基層黨組織建設方面存在的突出問題，圍繞基層黨組織建設提升年、“三嚴三實”專題教育整改和保持黨員純潔性開展專項整治，及時處置不合格黨員，把黨員的集結號吹起來。三是抓好自選動作，突出延安。在貫徹好中省規(guī)定動作的基礎上，把建黨的“總開關”關緊擰牢，把學習黨章黨規(guī)黨紀與學習延安時期反腐倡廉和“十個沒有”的實踐結合起來，與利用發(fā)生在身邊的反面典型開展警示教育結合起來，守住為人做事的基準和底線。尤其要把*來陜來延視察時的重要講話作為學習重點，通過學習堅定理想信念、理清發(fā)展思路、激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力。要把弘揚延安精神作為“壓艙之寶”，補足精神之“鈣”，筑牢之“魂”。要把創(chuàng)新載體作為有力抓手，用好“大數(shù)據(jù)+小書包”，推行好“問題墻”制度，開展好“補短板、提素質(zhì)、樹形象”活動，利用好梁家河教育培訓基地等四個有效載體，真正實現(xiàn)有創(chuàng)新、見實效。

開展“兩學一做”學習教育，要堅持“兩促進、兩不誤”。要抓好發(fā)展，加強督查考核，全力推進各項重點工作，確保第二季度末實現(xiàn)時間任務雙過半。要抓好換屆工作，堅持正確用人導向，嚴肅換屆紀律，確保換出好班子、換出好風氣。要著力探索建立干部能上能下機制、競爭激勵機制和試錯容錯機制，充分激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。全市各級黨組織要層層落實責任，堅持領導帶頭，強化督導督查，營造濃厚氛圍，努力使延安的“兩學一做”學習教育走在全省前列。

在“兩學一做”專題民主生活會上的發(fā)言提綱(二)

這次民主生活會，是在充分醞釀、制定方案、征求意見、對照檢查、自己寫、自己悟的基礎上召開的。會議的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，這次民主生活會是一次嚴肅的黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是要解決問題的，不是做給別人看的。黨要管黨，就要從嚴格管理黨內(nèi)生活開始;從嚴治黨，就要從嚴肅黨的政治生活開始;全面從嚴管黨治黨，就要從落實正常的黨內(nèi)生活開始。市委常委班子成員以上率下、樹立標桿，為全市各級黨委(黨組)和基層黨組織召開民主生活會和組織生活會作出了表率。第二，這次民主生活會堅持問題導向，要求嚴格，主題鮮明。市委常委班子成員以“明標準找差距、做合格黨員”為主題，結合自身、工作、作風等實際，認認真真找差距，進行深入剖析，自我查擺，能夠主動接受其他同志的幫助和監(jiān)督。但是找的夠不夠、實不實，還需要在今后的工作實踐中去檢驗。市委辦公室要把大家在會上查擺的問題，以及別人的批評意見建議，進行梳理匯總，發(fā)放給每位同志，等到下次民主生活會的時候，再對照這些問題，看究竟整改了多少，確保落地見效。我們不能一開了之，開完民主生活會后，還是原來的樣子。第三，這次民主生活會達到了“團結?批評?團結”的目的。各位常委能夠堅持批評與自我批評的原則，拋開“事不關己、高高掛起”“明哲保身、少說為佳”“會上不說、會后亂說”的觀念，以直言不諱、敞開心扉、認真負責的態(tài)度，進行批評和自我批評。我覺得，這才是紅紅臉、出出汗要求的體現(xiàn)，這才是我們的正常黨內(nèi)生活，這才是每一名領導干部都應該有的胸襟和胸懷。第四，這次民主生活會將會起到以上率下的作用。作為市委常委班子，如果我們的自身建設做不好，我們的工作不認真，我們的黨內(nèi)生活不正常，我們黨的建設抓得不緊不嚴不實，如何能影響廣大干群，如何教育別人，如何帶領別人?這次民主生活會充分體現(xiàn)了我們抓好黨建的決心，這種決心也將自上而下，影響各級組織扎實開展黨內(nèi)政治生活，帶領他們抓好自身建設，抓實黨建工作。

首先，對各級領導干部，提出四個方面的要求。

(一)要牢記榮譽。哪些榮譽呢?一是牢記作為一名共產(chǎn)黨員的榮譽。對于黨員，應該怎么把握呢?第一，有標準。就是合格黨員“四講四有”的基本標準。第二，牢記為什么而出發(fā)。有這樣一段話，“無論怎樣艱難挫折，共產(chǎn)黨人始終不忘初心。走過彎路，也能回歸正途，于千回百轉(zhuǎn)、千難萬險中開辟新路，高歌猛進。因為從成立那一刻起，為人民求解放、謀幸福就是中國共產(chǎn)黨不懈的追求;從第一個黨綱，到最新的黨章，群眾路線、群眾觀點、全心全意為人民服務的核心從未有變。”這對“為什么而出發(fā)”作出了很好的闡釋。*也說過“不忘初心，繼續(xù)前進”，王學軍書記也對“為什么出發(fā)”作出很多論斷，我們要認真學習把握。第三，牢記本色。在革命戰(zhàn)爭年代，大義凜然、從容自若、笑對死亡，是共產(chǎn)黨人的本色。誰無家之暖、親之痛、友之情?李大釗犧牲時38歲，瞿秋白犧牲時36歲，左權犧牲時37歲……，他們上有高堂，下有兒郎。他們共產(chǎn)黨人本色體現(xiàn)得多么酣暢淋漓，多么令人動容崇敬!趙一曼在生前受盡了敵人的嚴刑拷打，楊靖宇犧牲時胃腸里沒有一粒糧食，方志敏在監(jiān)牢內(nèi)嚴詞回絕了以妻兒為餌的誘降……他們意志剛強，這就是本色。特別是江竹筠，在獄中書信上寫到：“毒刑拷打那是太小的考驗……竹簽是竹做的，但共產(chǎn)黨員的意志是鋼鐵!”這些英雄人物我們耳熟能詳，但是我們不能把英雄精神束之高閣，不能僅僅把英雄當作是戰(zhàn)爭年代的標本，而應成為激勵我們不斷前進的動力和旗幟。我們決不能躺在和的溫床上，在政治面前患得患失，在金錢面前點頭哈腰，要讓無數(shù)革命先烈用鮮血凝成的那一抹紅色氣質(zhì)，為我們鑲上共產(chǎn)黨員的金色光環(huán)。在和年代，焦裕祿“拼上老命大干一場，決心改變lk面貌，不達目的，死不瞑目”的不屈精神，王進喜“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的鐵人精神，影響至今，而愈濃愈熾。另外，還有“兩彈一星”精神、雷鋒精神，等等。這些用青春和汗水鑄就的時代精神，將成為激勵我們勇往直前的偉大力量。第四，共產(chǎn)黨員不能忘了誓言。我們每一名黨員在入黨時，都站在黨旗下，進行了嚴肅而認真的宣誓。這是我們對黨、對人民、對自己最莊重的誓言，我們必須堅守，絕不能忘記。

二是牢記領導干部是“關鍵少數(shù)”的榮譽。市委為什么專門提出領導干部的“七種氣質(zhì)”?所謂領導干部，不僅僅是黨員領導干部，也包括黨外的一些領導干部，都是組織培養(yǎng)的，帶領廣大干群做同一個事業(yè)，努力實現(xiàn)同一個夢想，屬于干群中的“關鍵少數(shù)”。因此，我們要堅持“七講七有七做”，始終做到“講政治、有信念，做一個心中有黨的人;講規(guī)矩、有紀律，做一個遵規(guī)守紀的人;講道德、有品行，做一個情操高尚的人;講奉獻、有作為，做一個走在前列的人;講宗旨、有情懷，做一個守心為民的人;講責任、有擔當，做一個吃苦耐勞的人;講學習、有本領，做一個善作善成的人”。

三是牢記公仆榮譽。能夠為老百姓做點事，讓別人能夠記住你、念叨你，這是不容易的。我們?yōu)槭裁匆�這樣做?為的是夢想，為的是目標，比如“兩個百年目標”、脫貧目標等等。毛澤東同志曾教導我們：“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”。鄧小同志說過：“脫離了群眾，任何英雄也辦不成事情。共產(chǎn)黨員要與群眾同甘共苦，這是我們的老章程”。江澤民同志講過：“黨的領導、黨的一切工作，都要依靠人民，相信人民，汲取人民的智慧，尊重人民的創(chuàng)造，接受人民的監(jiān)督”。胡錦濤講過：“群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重”。*同志也經(jīng)常說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”�；厥淄�事，我們感受到了“我們與人民群眾在一起”這句最樸素的話不是大話，往往最樸素的真理就是最有價值的堅持。我們的公仆情懷就是要全心全意為人民服務，走群眾路線，這是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們的行動宗旨。

(二)要強化責任。第一，責任來自于組織的信任。在座的各位，不要一味認為事業(yè)的成功都是自己的努力所得，如果組織不信任你，不培養(yǎng)你，不使用你，就算再努力，也不會有今天的成就。所以，要感恩于黨，感恩組織。

第二，責任來自于人民的重托。在座的每位同志都是人大代表、黨代表選舉出來的，代表著廣大人民的意志和愿望，這是人民對我們的信任和重托，要感恩人民。

第三，責任來自于作風使然。責任怎么體現(xiàn)?就是通過工作作風來體現(xiàn)。沒有良好務實的作風，難以盡到責任。千錘百煉始成鋼，沒有一番艱苦奮斗，沒有優(yōu)良的作風來保障，責任就體現(xiàn)不出來。責任，就是體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)之中，體現(xiàn)在為人民服務之中，體現(xiàn)在保障和改善民生之中。

第四，責任來自于發(fā)展之要。在百舸爭流、千帆競發(fā)，大浪淘沙、不進則退的激烈競爭的大環(huán)境下，沒有責任，就沒有發(fā)展，就不會達到毛澤東同志所說的“任憑風吹浪打，勝似閑庭信步”的境界。

第五，責任來自于改革之需。在全面深化改革的大背景下，改革創(chuàng)新成為發(fā)展的永動力。改革就是要去除發(fā)展障礙，去除體制障礙，沖破利益藩籬;就要打頭陣，就要刀刃向內(nèi)。這就需要我們增強責任擔當。

第六，責任來自于民生之迫。我們的一切發(fā)展、一切改革的成果，都要由人民共享。但是，目前我們的民生問題、民生短板還有很多，差距還很大，老百姓還有很多不滿意的地方。這就需要我們帶著責任、帶著擔當、帶著情懷、帶著初心，為人民謀利造福。

在“兩學一做”專題民主生活會上的發(fā)言提綱(三)

這次會議的主要任務是，學關于“兩學一做”學習教育的重要指示和王學軍書記在全省“兩學一做”學習教育工作會議上的重要講話精神，對我市“兩學一做”學習教育工作進行動員部署。下面，根據(jù)市委常委會研究，我講四點意見。

一、充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義

在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，是*為深化黨內(nèi)教育作出的又一重要部署。今年以來，*多次就“兩學一做”學習教育作出重要指示，充分反映了以*同志為*的*堅定不移推進全面從嚴治黨的堅定決心和政治定力，具有很強的性、政治性、指導性和針對性，為我們開展學習教育提供了根本遵循。王學軍書記在全省“兩學一做”學習教育工作會議上的重要講話，對做好這項工作作了全面的部署，為我們指明了目標方向。

我們要充分認識到開展“兩學一做”學習教育，是推進黨的政治建設常態(tài)化的重大部署，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，是推進黨的最新理論成果武裝全黨的重要任務，也是我市“奮力走在皖北振興前列”的重要保障。

省委王學軍書記在今年省人代會參加亳州代表團討論時，提出了“亳州要奮力走在皖北振興前列”的要求。我市共有19萬名黨員，8418個基層黨組織，這是推進亳州跨越崛起的中堅力量。年來，面對宏觀經(jīng)濟下行和自身產(chǎn)業(yè)結構性矛盾的雙重壓力，我市經(jīng)濟社會保持了穩(wěn)健康較快發(fā)展勢頭，多數(shù)主要經(jīng)濟指標增幅進入全省前列(去年在省統(tǒng)計局公布的24項主要經(jīng)濟指標中，我市有20項指標增速居全省前8位，14項指標增速居全省前5位)，在澎湃的發(fā)展大潮中，各級黨組織作用得到充分發(fā)揮，廣大黨員干部宵旰圖治、奮發(fā)圖強。當前，站在“十三五”開局的新起點上，我們要“奮力走在皖北振興前列”、全面建成小康社會，更加需要發(fā)揮好全市各級黨組織的先鋒隊作用，更加需要發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用。

開展“兩學一做”學習教育，就是要進一步加強黨員隊伍建設，不斷強黨性、轉(zhuǎn)作風、提能力，把黨員的先鋒形象樹起來，更好地凝聚最廣大人民群眾的磅礴力量，不斷將亳州的各項事業(yè)推向前進。全市各級黨組織一定要認真學習領會，充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義，切實增強搞好學習教育的自覺和行動自覺。

二、準確把握開展“兩學一做”學習教育的目標要求

*重要指示、中央方案、學軍書記重要講話和省、市委方案，明確了這次學習教育的總體要求、目標任務、方法步驟，歸納起來就是，聚焦目標定位：“四個進一步”(進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩;進一步強化宗旨意識，勇于擔當作為，在生產(chǎn)工作學習和社會生活中起先鋒模范作用)。突出問題導向：“五個著力解決”(著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，著力解決一些黨員精神不振的問題，著力解決一些黨員道德行為不端的問題)。把握科學方法：“五個堅持”(堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領導帶頭，以上率下;堅持從實際出發(fā)，分類指導)。牢記合格標準：“四講四有”(講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為)。我們要以此為指導，堅持問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改，努力在抓落實上下功夫，確保“兩學一做”學習教育取得群眾滿意的實效。具體來說，要著力解決好以下五個方面的問題：

一要解決不像黨員的問題。像黨員，就是要時刻保持黨的意識和黨員意識，學習黨的基本知識和理論，承認黨的綱領和章程，堅定道路自信、理論自信、制度自信，時時、處處、事事表現(xiàn)出共產(chǎn)黨員區(qū)別于一般群眾的特質(zhì)。像黨員，根本上解決的是黨員合格不合格的問題。現(xiàn)實中，一些黨員理想信念模糊動搖，對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對*缺乏信心，推崇西方價值觀念，精神空虛迷茫，熱衷于參加封建迷信活動;一些黨員黨的意識淡化，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨;一些黨員宗旨意識淡薄，利己主義嚴重，漠視群眾疾苦;一些黨員道德行為不端，違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，情趣低俗，貪圖享樂，知行脫節(jié)，等等。

開展“兩學一做”學習教育，要重點瞄準這些問題，通過專題學習討論、黨課、培訓班、支部會等多種形式，認真學習黨章黨規(guī)黨紀，認真學習黨的理論路線方針政策，認真*系列重要講話，進一步強化理論武裝，強化黨員意識，補精神之“鈣”、培之元，始終保持對黨絕對忠誠的政治品格。

二要解決不在組織的問題。黨章第八條規(guī)定，每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員�，F(xiàn)實中，一些黨員組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時繳納黨費;一些黨員轉(zhuǎn)出組織關系后，將組織關系介紹信自行留存，不及時辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)，使自己游離于組織之外，成為“口袋黨員”。從客觀上講，改革開放以來，經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的人員流動的頻繁，特別是農(nóng)民工的增加，也給傳統(tǒng)的黨組織管理模式帶來了新挑戰(zhàn)。

開展“兩學一做”學習教育，要著力加強流動黨員、“口袋黨員”管理，加強對黨員領導干部的管理，落實“三會一課”、雙重組織生活、民主評議黨員等制度。各縣區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)，要認真指導村(社區(qū))黨組織積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，加強“網(wǎng)上黨支部”建設，推進網(wǎng)絡黨建工作常態(tài)化。

三要解決不守規(guī)矩的問題。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。*一再嚴肅地告誡全黨要講規(guī)矩，強調(diào)“自覺按原則、按規(guī)矩辦事”，“定了規(guī)矩就要照著辦”�，F(xiàn)實中，有的黨員干部講面子不講規(guī)矩，講關系不講原則，把制度、規(guī)定當作“稻草人”;有的全憑個人感情辦事，在制度面前搞例外、耍特權、做選擇、鉆空子，儼然把自己當成一名“特殊黨員”;有的不認真貫徹落實黨的路線方針政策，不認真貫徹落實中央和省委、市委決策部署，重大問題重要事項不請示不報告，有規(guī)不依、有令不行、有禁不止;有的組織紀律渙散，不如實報告?zhèn)�人重大事項，說話做事丟掉了黨員身份，當面一套、背后一套，表里不一;有的黨員領導干部不講團結、沒有原則，會上不說、會后亂說，個別醞釀階段，跑風漏氣、討好賣乖;有的甚至口無遮攔、亂評妄議黨的大政方針;有的在原則問題上態(tài)度不鮮明，不敢較真碰硬，對社會不良思潮和“小道消息”辨識不清，不能堅決及時予以抵制和批評;有的律己不嚴、與民爭利，吃拿卡要、假公濟私、優(yōu)親厚友，甚至頂風違紀、貪污受賄，等等。諸如此類，都是對紀律的嚴肅性認識不足、把講規(guī)矩當兒戲的表現(xiàn)。這不僅使個人形象受損，單位聲譽受害，而且敗壞了黨風、政風、社會風氣。

開展“兩學一做”學習教育，要著力解決黨員干部不守紀律、不守規(guī)矩的問題，教育引導廣大黨員干部學而知之講紀律、知行合一守規(guī)矩，樹牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持正確的政治方向，堅定不移向*看齊，向*看齊，堅決維護*權威，始終在上政治上行動上同*、省委保持高度一致，做政治上的“明白人”。

四要解決不起作用的問題。共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是共產(chǎn)黨員在革命、建設和改革實踐中，為實現(xiàn)黨的綱領所起的帶頭作用和表率作用，是黨員干部密切聯(lián)系群眾和共產(chǎn)黨員先進性的集中體現(xiàn)。黨章明確規(guī)定，共產(chǎn)黨員必須“貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，帶頭參加改革開放和*，帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用”。但在現(xiàn)實生活中：一些黨員精神不振，工作消極懈怠，只求過得去、不求過得硬;有的不完成黨組織分配的任務，甚至敷衍應付、逃避責任，起不到先鋒模范作用。

開展“兩學一做”學習教育，要教育引導每位黨員勇于擔當作為，充分履職盡責，特別是各級領導干部要加強自我反省、自我約束、自我凈化、自我提高，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，在推動我市“奮力走在皖北振興前列”的實踐中建功立業(yè)。

五要解決基層黨組織軟弱渙散的問題。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的執(zhí)政根基�；�礎不牢，地動山搖。*提出：“必須扎實做好抓基層、打基礎工作，使每一個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。”年來，我們持續(xù)開展軟弱渙散村黨組織治理整頓工作，不斷夯實了黨的組織基礎和工作基礎。但對于取得的成績絕不能估計過高。比如，有的行政村合并后，村黨組織形并神散，多年來仍是各吹各號、各唱各調(diào);有的班子不團結，缺乏凝聚力戰(zhàn)斗力，甚至一盤散沙，形同虛設;有的黨組織長期不發(fā)展黨員，書記保守，服務意識淡漠，不能適應形勢的需要;有的村干部舉家搬遷城里，工作“走讀”;有的基層組織服務群眾能力弱，成效差，群眾意見大;有的放松對黨員的日常管理監(jiān)督，落實“三會一課”制度不嚴肅、不認真、不經(jīng)常，組織關系管理、流動黨員管理薄弱。軟弱渙散基層黨組織也不僅僅存在于村和社區(qū)一級，在非公企業(yè)、國有企業(yè)、事業(yè)單位甚至一些機關中，同樣存在。

開展“兩學一做”學習教育，要繼續(xù)從嚴從實抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作，持續(xù)加強基層服務型黨組織建設，健全組織體系，建強骨干隊伍，嚴肅組織制度，努力把基層黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。對于問題特別突出的基層黨組織，要先整頓到位，再開展學習教育，使整頓轉(zhuǎn)化和學習教育相互促進。

三、堅持做到知行合一、推動工作

抓好“兩學一做”學習教育，關鍵要知行合一、推動工作。中央學習教育方案中明確要求：“要緊緊圍繞黨的中心工作和全黨工作大局開展學習教育，堅持兩手抓，防止‘兩張皮’�！笔∥瘜W軍書記指出：“學得怎么樣，做得是否合格，最終要體現(xiàn)在推動事業(yè)發(fā)展上來。”我們要按照一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建的要求，堅持統(tǒng)籌兼顧，強化問題導向，把“兩學一做”與實際工作緊密結合，以“兩學一做”的實際成效推動工作中各類問題的解決，以問題解決的實際成果，檢驗“兩學一做”的實際成效。

市委研究決定，將人民群眾關心關注的熱點問題、社會各界反映強烈的焦點問題、當前工作中亟待解決的重點問題、制約亳州長遠發(fā)展的難點問題這“四個點問題”的解決，作為全市“兩學一做”的著力點，堅定堅決推動問題解決。一段時間以來，市委、市政府專門組織各地各部門圍繞“四個點問題”，梳理建立了問題清單。比如，接受省目標管理考核工作中存在問題、省政府對我市穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)問題、中央預算內(nèi)投資社會事業(yè)項目實施中存在問題、年度崗位責任目標工作中存在問題、脫貧攻堅工作中需解決的問題、秸稈禁燒工作中存在問題等30個問題。建立問題清單這項工作，得到了市幾套班子、各位市領導同志的高度重視，各地各部門的積極參與和廣大人民群眾、企業(yè)和其他社會組織的擁護支持。在問題的收集、整理中，各地各部門和廣大干部也進一步理清了思路，找準了目標，并通過建立“找、交、銷、查、考”工作機制，明確了責任，傳遞了壓力，初步推動了問題解決。比如，網(wǎng)上辦事大廳辦理事項群眾滿意率達到99.9%。但是在具體實踐中，仍有一些單位重視不夠、作風疲沓、責任不明確、追責不到位。這些現(xiàn)象的存在，制約著全市“奮力走在皖北振興前列”目標的實現(xiàn)，影響了黨和政府在人民群眾中的良好形象。解決這些問題，既是實現(xiàn)我市“奮力走在皖北振興前列”的現(xiàn)實需要、必然選擇，也是抓好“兩學一做”學習教育的應有之義。市委決定，全市各級黨組織要充分發(fā)揮領導核心、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，特別是市委要履行好“保落實”的職責，動員組織全市各級黨組織和廣大黨員，特別是市直各黨委(黨組)、各縣區(qū)委、黨員領導干部，支持黨委政府及有關部門和涉及的有權解決這些問題的企事業(yè)單位積極主動開展工作，推動問題得到解決。全市各級黨和國家機關中的黨的基層組織，要依據(jù)黨章規(guī)定，協(xié)助行政負責人改進工作，對包括行政負責人在內(nèi)的每一名黨員進行監(jiān)督。廣大黨員要在其中，立足崗位，積極主動工作，在完成“四個點問題”任務中爭當先鋒模范。

一要強化宗旨意識。年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展，特別是通過開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，暢通群眾訴求渠道，大力實施民生工程，著力增進人民福祉，提升群眾滿意度。但是，工作中仍有一些涉及群眾切身利益的突出問題沒能得到根本解決。比如，群眾反映的路燈不亮、窨井蓋等公共設施損壞不能得到及時維修，看是小事，背后反映出我們干部的群眾觀念、宗旨意識樹得還不牢，黨員特別是黨員領導干部先進作用發(fā)揮得不夠、職責履行不夠等問題，黨組織的革命性、戰(zhàn)斗性還沒有得到充分發(fā)揮。在“兩學一做”學習教育中，各級各部門和廣大黨員干部要進一步增強為民情懷，瞄準群眾反映熱點問題，分門別類、抓緊辦理，舉一反三、完善制度，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。

二要嚴守紀律規(guī)矩。鄧小同志曾經(jīng)說過：“遵守紀律的最高標準，是真正維護和堅決執(zhí)行黨的政策，國家的政策�！惫ぷ髦�，有些干部不認真貫徹落實黨的路線方針政策，不認真執(zhí)行中央、省委的部署要求。在這個問題上，我市總體情況是好的，但也存在一些現(xiàn)象值得警惕，如任其發(fā)展，就會觸及紀律和規(guī)矩底線。

這些問題，表面看是不落實或落實不到位的問題，客觀上也有落實難的問題，但實質(zhì)上是有些同志紀律意識、規(guī)矩意識需要進一步增強的問題。在“兩學一做”學習教育中，要著力強化政治紀律教育，以中央、省和市重大決策部署的全面貫徹落實的實際行動，向中央看齊，向省委對標，向市委負責。

三要保持良好精神狀態(tài)。我們梳理出來的“四個點問題”，有一些是長期得不到解決的“疑難雜癥”。解決這些問題，需要廣大黨員干部保持良好精神狀態(tài)和良好的工作作風。“四個點問題”的存在一方面是因為前期容易干的，都已經(jīng)干了，剩下的都是非常難啃的“硬骨頭”;另一方面，反映出工作作風不細不實、大而化之，經(jīng)不住較真、經(jīng)不起檢驗;還說明我們黨員干部的精神狀態(tài)和工作作風需要再加強、再提高。更何況，除了我們要對過去的問題陸續(xù)進行解決外，還要面對源源不斷出現(xiàn)的新情況、新問題和部署安排的新工作。在“兩學一做”學習教育中，廣大黨員特別是領導干部要認真學習，要始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，立足自身崗位，解放、迎難而上、開拓創(chuàng)新，推動這些問題直至得到解決。各級黨組織要教育引導廣大黨員，對工作任勞任怨、盡心竭力，善始善終、善作善成，以實際工作的推動，爭當“四個自覺”模范。

四要敢于擔當、勇于負責。經(jīng)濟社會發(fā)展、建設廉潔政治，都離不開良性互動的政商關系。這次“兩學一做”學習教育中，我們特別把*《在全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上的重要講話》這篇文章列入領導干部必學內(nèi)容。在這篇講話中，*提出了構建“親”“清”的新型政商關系的重要論述，對各級黨委政府特別是領導干部正確處理好與企業(yè)、企業(yè)家的關系，為企業(yè)排憂解難、推動經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的指導意義。

從我市實際來看，去年以來市委、市政府建立了“我要貸款”、企業(yè)上市掛牌、項目前期、在建項目、規(guī)上企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)下工商業(yè)等7個“政企直通車”臺，收集企業(yè)反映的各類問題，通過建賬、對賬、銷賬的流程，讓每項工作都有人提醒、有人督辦、有人落實。比如，“政企直通車之規(guī)上工業(yè)臺”，自今年1月12日運行以來，收到企業(yè)上報問題290個;市本級社會資本投資項目實施中存在問題清單，共8個問題。這些問題，涉及規(guī)劃設計、污水管網(wǎng)、供電、供水、土地征遷等多個方面。在解決這些問題過程中，我們的黨員干部如何既為企業(yè)服務，又做到堅持原則、不越底線，關鍵是要按照*要求，踐行“親”“清”二字，構建新型政商關系。在“兩學一做”學習教育中，各級領導干部要敢于擔當，堅持做到遇到問題不回避，遇到困難不躲避，遇到風險不逃避。既要傾盡全力、盡其所能、依法依規(guī)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實際困難，又要做到清正廉潔、公私分明，嚴守黨的紀律和做人做事的底線。

五要加強領導班子建設。推動“四個點問題”的解決，把中央、省委和市委的決策部署落實到基層，關鍵要有一支政治過硬、本領過硬、作風過硬、廉潔過硬的領導班子。沒有廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，再好的政策措施也會落空。

我們必須按照中央、省委要求，采取有力措施，建立有效機制，激勵廣大干部勤政有為，讓各級領導班子和領導干部真正擔當起推動“四個點問題”解決的重任。在馬棚里面發(fā)現(xiàn)不了千里馬，只有在賽場上比試，才能優(yōu)劣分明。干部素質(zhì)好不好、能力行不行，要在“四個點問題”的解決中比一比、賽一賽才能見分曉。要圍繞“四個點問題”解決，建立干部和黨員日�？己伺_賬，對干部和黨員工作情況進行全程“跟蹤”。在這個過程中，要嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》《關于推進領導干部能上能下的若干規(guī)定》，根據(jù)工作實績論英雄，堅持以“好干部20字標準”為準繩，以干部的德才業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，大膽使用那些有本事、敢擔當，善作為、勇負責，工作推進力度大、效果好的干部，及時調(diào)整不勝任現(xiàn)職的干部。

六要嚴肅責任追究。年來，市委、市政府一直把抓落實作為重中之重，力行“三嚴三實”，大興實干之風，有力推動了中央和省委決策部署的貫徹落實。但仍有一些問題一再出現(xiàn)，遲遲得不到解決。前不久，市長熱線工作交辦中，有兩處違法建設，屢次交辦給所在地政府，但制止乏力，最終造成違法狀態(tài)既成事實。還有，在精準脫貧中，扶貧對象識別不精準、識別程序不嚴格、“四項清單”不精準、幫扶措施不具體、幫扶責任不落實，甚至發(fā)現(xiàn)有些駐村工作隊隊長“兩頭不見人”。一些工作進展緩慢，一些任務落實不了，一些問題一而再、再而三地出現(xiàn)，根本在于責任追究不到位，甚至沒有責任追究。

有權必須擔責。對這些問題，必須嚴格追究責任。在“兩學一做”學習教育中，各級黨組織要嚴格依照黨章黨規(guī)黨紀，堅持有責必履、失職必問，對一些工作屢次交辦卻遲遲不能落實，甚至欺上瞞下的，要綜合運用紀律處分、組織處理等措施，該提醒的提醒，該教育的教育，該調(diào)整的調(diào)整，該處理的處理，用懲治的威懾力有效推進問題的解決，保障各項工作落實到位。

四、切實加強對“兩學一做”學習教育的組織領導

一要加強領導，壓實責任。市委決定成立“兩學一做”學習教育協(xié)調(diào)小組，由我擔任組長，杜延安同志擔任第一副組長，其他常委擔任副組長，日常工作由陳同志負責;下設辦公室，陳同志兼任辦公室主任。各級黨委(黨組)要切實履行主體責任，系統(tǒng)謀劃，周密安排，盡快部署下去，迅速行動起來。黨委(黨組)書記要自覺承擔起第一責任人職責，既要率先垂范，又要靠前指揮，主動履責，全力擔責，層層傳導壓力，層層壓實責任。各縣區(qū)委、市直各黨組(黨委)要結合各自實際，制訂具體實施方案，加強對本地本系統(tǒng)學習教育的具體指導。特別是縣(區(qū))委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，在學習教育中要發(fā)揮好關鍵作用，保障工作力量，加強督促指導。各級黨委組織部門作為牽頭部門，要加強謀劃、調(diào)度和指導，加強與有關部門的溝通聯(lián)系，及時研究解決學習教育中的問題。

二要領導帶頭，以上率下。各級領導機關、領導班子、領導干部要堅持走在前列、當好表率，一級做給一級看，一級帶著一級干，形成以上率下、整體聯(lián)動的總體效應。特別是縣處級領導班子和領導干部要深入開展好“學講話、強黨性、轉(zhuǎn)作風、提能力”活動，督促黨員領導干部在學習教育中先學、多學、深學。黨員領導干部要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委(黨組)會，專題學習黨章黨規(guī)和*系列重要講話;要以黨委(黨組)中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題。

三要分類指導，區(qū)分層次。要區(qū)分各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各基層單位黨組織和各類黨員的不同情況，堅持具體化、精準化、差異化，分層分類分崗位提出針對性措施，防止“大水漫灌”。對非公有制企業(yè)和社會組織，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排;對黨員人數(shù)少、黨員流動性強的黨組織，可依托區(qū)域化黨員服務中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協(xié)調(diào)配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就就便參加學習教育;對就業(yè)崗位經(jīng)常變動、難以長期固定的流動黨員，要利用“微信黨支部”等多種形式，引導其參加戶籍地黨組織生活。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織參加學習教育。

四要抓在日常，嚴在經(jīng)常。中央明確要求，這次學習教育不同于群眾路線教育實踐活動，不分批次、不劃階段、不設環(huán)節(jié)，主要是用好日常的教育途徑、教育方式，推動政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常。要以黨支部為基本單位，以黨的組織生活為基本形式，以加強基層黨組織建設為基本保障，以落實黨員教育管理制度為基本依托，以長流水、不斷線的韌勁恒心推進學習教育。要以“兩學一做”學習教育為帶動，切實加強基層黨建工作，理順黨組織隸屬關系，暢通黨組織同黨員的聯(lián)系，完善黨員日常教育管理措施，從嚴從實抓好基層黨組織建設。

五要強化督導，注重宣傳。各級黨委(黨組)和組織部門要采取聽取匯報、專項調(diào)研、參加學習討論、列席組織生活會等方式，加強對下級黨組織學習教育的督促指導，特別要把重點放到基層、放到黨支部，深入了解學習教育開展情況和實際效果，及時總結推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題。要把組織開展學習教育作為今年基層黨建工作述職評議考核的首要內(nèi)容，對組織不力、問題較多的，要批評教育，嚴肅問責。要注重加強輿論引導工作，充分運用各種媒體進行深入宣傳，為“兩學一做”學習教育營造良好社會氛圍。

同志們，開展“兩學一做”學習教育，有利于激活黨員細胞，有利于筑牢基層堡壘，有利于夯實黨的執(zhí)政根基，責任重大、影響深遠。我們要自我加壓、奮發(fā)有為，集中精力、聚力齊心，扎扎實實把學習教育組織好、開展好，為我市“奮力走在皖北振興前列”提供堅強組織保證