學風不濃,實效性不強,忽視了政治理論的深入學習或流入形式

一、　存在的問題

目前，機關工作作風上存在的問題主要是機關干部工作紀律不強、工作作風不實、工作熱情不旺、工作勁頭不足、工作動力不大，工作要求不高，表現為典型的“動力缺乏癥”：一是對工作缺乏敬業的感情。對工作麻木不仁，冷淡厭煩，責任性不強，要求不高，得過且過，應付了事，馬馬虎虎，滿足于一般性常規工作任務的完成。工作紀律散漫，上班遲到早退，無所事事，隨心所欲，有的甚至在上班時間溜之大吉，玩麻將打撲克，有的干脆成伙結伴下去吃喝玩樂，胡搞亂來，敗壞了黨和干部的形象;二是對事業缺乏奮斗的熱情。慣于按部就班，循規蹈矩，墨守成規，不是積極主動地找事做，而是消極被動地等事做，對工作沒有前瞻性，領導安排做啥就做啥，推一下動一下，不求有功但求無過，把工作崗位當作是度日養老的港灣;三是對追求缺乏執著的激情。普遍存在“冷漠病”和“戀舊病”，對事業沒有理想信念，對工作沒有目標追求，缺乏開拓創新精神和執著追求激情。工作上滿足于完成對付的日常工作，沒有向更高目標努力奮斗的動力，圖清閑，怕麻煩，因循守舊，固步自封，本位主義嚴重，事不關己，高高掛起。對工作推諉扯皮，拖拖拉拉，應付了事;四是對基層缺乏服務的真情。高高在上，脫離群眾，害怕觸及困難和矛盾，不愿深入基層下到一線，不愿調查研究，不愿幫基層和群眾解決實際問題，缺乏全局觀念和服務意識，衙門作風，效率低下，存在門難進、臉難看、事難辦。有的是把單位權力個人化，個人權力利益化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，對基層缺乏服務的真情實意。

二、　存在問題的原因

筆者認為機關工作作風存在上述問題的主要原因有三：一是

體制機制弊端。由于機關工作人員大都是行政事業編制的吃“皇糧”人員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的鐵交椅。工作上做多做少一個樣，工資上做好做壞一個數，認為“做不做一個數，好不好十五號”，甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產生了對工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負責任;二是管理考核疲軟。機關工作缺乏科學有效的管理激勵考核制度，沒有一套“獎優罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核體系，沒有形成“能者留，者讓，庸者走”的機關人員流動制度。機關工作忙閑不均，苦樂不，做事的人是少數，議論事的人是多數，工作上沒有緊迫感危機感，沒有目標追求，沒有精神寄托。有的機關人員在一個崗位十幾二十年不變，工作年年打不開局面，但仍然穩坐釣魚船，可謂是“鐵打的軍營不動的兵”，嚴重影響并挫傷了想干事者的積極性;三是主觀被動。有些人長期在機關工作，過慣了按部就班的、老調重彈的穩定日子，時不注重加強學習和世界觀的改造，養成了懶惰拖拉的工作作風，組織觀念淡薄，組織紀律松懈，我行我素，拜金主義嚴重，過多地考慮計較個人得失。有的對工作心不在焉，人在曹營心在漢，上班時間擅離職守，拿國家的工資，做自己的生意，辦自己的產業，富自己的小家，影響了機關工作的秩序，敗壞了機關工作風氣。

三、幾點對策

1、突出關鍵點，從領導帶頭上加快作風轉變

領導干部是加強作風建設的典范和表率，其作風的好壞直接影響著一個班子、一支隊伍、一個單位。因此，加強和改進作風建設，要善于發揮領導這個“龍頭”的導向作用、帶頭作用和示范作用，努力做解放、轉變觀念的典范，做勤奮好學、調查研究的典范，做求真務實、開拓創新的典范，做堅持黨性、堅持原則的典范，做勤儉節約、艱苦奮斗的典范，形成作風建設群眾看干部、干部看領導，基層看機關的局面。

2、強化支撐點，從運作機制上加快作風轉變

作風建設必須建立一個科學合理的長效機制，為其提供有力的支撐和保障。一是作風導向機制。狠抓作風、工作作風、領導作風、生活作風，倡導形成良好的文風、會風、政風和行業風氣，以此形成良好的作風導向。二是作風激勵機制。對作風建設好的單位和個人給予肯定表揚，對作風渙散單位和個人給予通報批評。通過扶正壓邪，達到抓兩頭促中間的效果。三是作風監督機制。建立由紀檢監察、組織人事等部門組成的作風建設監督機構，經常開展督查，通報督查情況，實行黃牌警告和誡免談話。四是作風考核機制。將作風建設納入干部考核和黨風廉政建設責任制考核范圍，實行一票否決，增強虛功實做的可操作性。

3、主攻結合點，從選人用人上加快作風轉變

把作風建設與選人用人有機地結合起來，要嚴把“入口”關，圍繞“加快發展，轉變作風”這個主題，用好的作風選人，選作風好的人，進一步嚴格干部選任標準，大膽選用善于謀劃發展的干部，善于抓落實的干部，能干實事業績突出的干部，群眾公認的干部，使用人導向和干事創業導向統一起來。通過創新用人標準，堵死“熬官”、“混官”、“跑官”的口子，敞開各類優秀人才脫穎而出的路子。要加大干部“出口”力度，對作風不良、群眾反映大的干部，采取誡免談話、行政處分、黨紀追究等方式給予嚴肅處理，形成正氣上升、邪氣無存的良好用人導向。

4、立足根本點，從制度規范上加快作風轉變

作風建設存在問題的重要原因是制度不健全和落實不得力。要保證機關作風的根本好轉，就必須切實抓好制度的完善和落實。一是作風方面，實行匯報制度、個人事項申報制度和領導干部行為監督檢舉制度等;二是在學風方面，實行在崗業務學習考試制度、集中學習制度、心得體會交流制度;三是在工作作風方面，實行工作績效考核制度、工作首問制度、考勤考核查崗制度、工作失誤責任追究制度;四是在領導作風方面，實行重大事務集體討論制度、民主生活會議制度、談話誡免制度、外出報告制度;五是在生活作風方面，實行八小時以外監督舉報制度、黨風廉政建設責任制以及政務接待公布制度。把不斷完善制度、規范制度、落實制度作為作風建設的根本來抓，形成震懾力，推動作風建設步入正規化軌道，促進機關作風的根本好轉。

干部工作作風的好壞關乎黨的事業興衰成敗和民心向背。如果每一個干部能隨時隨地講黨性、重品行、作表率，時時刻刻權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不忘黨紀國法，就一定能以優良的黨風促政風帶民風。

當前，干部工作作風存在一些傾向性問題，部分干部權欲重、效率低、亂作為，只有“唱功”沒有“做功”。主要表現：一是得過且過不作為。隨著干部隊伍年輕化的步伐加快，年來，年齡超過35歲的干部很少能得到提拔，部分干部由此感到仕途無望、心灰意冷，身在位而心不在位，工作上消極，存在“當一天和尚撞一天鐘”的。二是不擇手段亂作為。一些干部把黨和人民賦予的權力當作謀取小集團利益和個人私利的工具，他們有選擇性地做上級或群眾交給的工作，對于不能取得利益的事，愛理不理。對于有利益的事，搶著辦，爭著做，甚至不惜違反政策，不惜損害群眾利益。三是濫造政績假作為。一些干部不深入群眾調查研究，沒有真正地了解當前需要解決什么，群眾的困難是什么，為了急于向上級展示自己的能力，不管是否符合當地實際情況，是否違反群眾意愿，大上特上“政績工程”。這樣做的后果就是留下一個濫攤子，留給群眾一個壞樣子。四是疲于應付無作為。一些干部抱著“工作求穩、關系求活”的心態，對待工作謹小慎微，滿足于不出亂子。把“進步”的重點放在了處理關系上，講求左右逢源，上下溝通，成天忙碌于吃喝接待，斡旋于領導、同事之間。

當前干部工作作風上存在的上述問題直接影響和損害黨的形象和威信，削弱黨的凝聚力和戰斗力。必須采取積極有效的對策予以克服。

一、提高干部素質，增加干部作風建設的內在原動力。一是通過學理論，改進工作方法。抓好干部理論知識的學習，增強干部以理明事、以事明理的水，提高干部觀察問題、分析問題、處理問題的能力，創新工作思路、改進工作方法。二是通過學法律，提高依法行政水。依法行政是每個干部必須具備的基本功。有些干部作風方面出現問題，是因為干部不懂法，不依法，執法犯法造成。只有堅持學法依法，才不會以粗暴的態度對待群眾，才不會與群眾爭利益。三是通過學技術，增強服務本領。有一技之長的干部，能與群眾溝通，也最受群眾歡迎。干部學技術是時代的要求，百姓的期盼。要組織農業技術部門為鄉鎮干部講授技術課，開展技術比武活動等，激勵干部掌握一門以上專業技術。這樣才能增強干部為民服務的本領，拓寬與群眾溝通的渠道。

二、健全管理機制，加大干部作風建設的制度規范力。不斷完善制度和持之以恒地落實制度，是長期持久地抓好改進干部作風的主要措施。在實踐中，做到“五變”：一變定性管理為定量管理，實現考核指標數字化。二變精神激勵為精神與物質雙重激勵管理，實現干部待遇差別化。三變注重形式的虛幻管理為講求實效的務實管理，實現制度建設強硬化。四變只獎不罰的管理為恩威并重的綜合管理，實現管理手段多樣化。五變只上不下的單向提升為上下有序的雙向流動，實現人事管理的規范化。

三、加強文化建設，提升干部作風建設的外部牽引力。在干部中倡導一種積極的、強勢的“勤廉文化”，做到大興四種風氣：一是大興學習之風，靠嚴格的學習制度、靠領導的表率作用、靠典型引路、輿論宣傳營造濃厚的學習氛圍，提高干部政策理論水和科學文化水;二是大興求是之風，以政治的堅定性、理論的指導性、的適應性，工作的能動性來要求，從而提高理論聯系實際，解決實際問題的能力;三是大興創新之風，實現思維創新、機制創新、方法創新、工作創新，從而開創新的工作局面和業績;四是大興落實之風，狠抓各項方針政策的落實，狠抓目標任務的落實，狠抓責任的落實，形成抓落實促發展的大好工作局面。

學風不濃,實效性不強,忽視了政治理論的深入學習或流入形式

一、當前干部作風之存在的問題

年來，通過三講”教育、“三個代表”重要學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動，廣大黨員干部的作風發生了明顯變化，絕大多數干部能夠深入實際，聯系群眾，廉潔奉公，勤政為民，干部作風整體上是不斷好轉的。但是對照新形勢和新任務的要求以及人民群眾的愿望，在領導干部作風建設上還存在著不小差距。

學風不濃。少數干部心浮氣躁，精神不振，消極，不認真學習理論，不深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，慣于憑經驗想問題，辦事情。工作中不能按規定執行政策，在執行重大事項報告制度等方面做的不夠好。一些干部對學習缺乏緊迫感和自覺性，忽視理論素養、知識水、業務本領和領導能力的提高，不善于用科學的理論指導工作，慣于憑經驗想問題、辦事情，特別是對市場經濟知識、科技知識、現代管理知識和法律法規知識知之甚少，出現了程度不同的“知識空白”、“本領空缺”問題。

解放程度不夠。現實具體表現為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規發展的大舉措還比較少;少數領導班子及領導干部滿足于已有成績，認為本地經濟社會發展形勢不錯，可以松口氣了，缺乏居安思危的憂患意識和銳意進取、敢為天下先的創新精神。

理論與實際聯系得不緊密。沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”。表現為在貫徹落實上級精神有時帶有機械性，不結合本村實際，甚至依靠行政命令的方法去落實，有的則盲目實行了“一刀切”，用硬辦法落實基層工作。還有個別干部在執行黨和國家政策，黨委、管委決策時，方法不當、措施不力，導致工作難以落實，甚至引起上訪，造成了一定的負面影響。

工作作風不實。少數干部存在不同程度的形式主義和官僚主義。主要表現在浮在上面多，深入基層少，電話遙控指揮多，深入實際少，個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意也不善于做群眾的政治工作，對群眾的疾苦充耳不聞，吃不得苦、受不了累，開展的工作和活動只做表面文章，不能解決實際問題。有的部門依然存在著門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題，工作人員故意刁難、推諉扯皮的現象屢禁不絕。

自身建設不夠重視。少數基層干部不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為常小事;個別領導干部生活交友不慎，律己不嚴，紀律松懈，行為不端，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，用公款進行娛樂性消費，在八小時內外表現不一;極個別的干部，經不起誘惑，超越了紅線，犯了錯誤甚至觸犯了法律，在群眾中造成了不良影響。

二、存在問題的主要原因

理論學習缺乏系統性。上對理論重要性的認識，沒有上升到應有的高度，停于形式，時間觀念不強，沒有把點點滴滴的零星時間利用起來。對理論的學習缺乏系統性，或是為了進行某一方面理論研究的需要，或是為了應付工作上的需要，對政治理論學習缺乏深入了解，對經濟知識缺乏系統學習，流于一知半解，影響了理論水的提高。

為民服務缺乏主動性。主要是黨員干部個人放松對主觀世界的改造。有些干部對加強理論學習的重要性認識不足，認為理論學習沒有實際意義，對于學習處于一種“自滿和知足”狀態。一些基層干部認為工作太多太忙，時忙于事務，沒有時間學習，偶爾坐下來，也是“走馬觀花”，沉不下心來鉆研，忽視了工作的積極性、主動性、創造性，造成了上忽視群眾、忽視群眾的主體地位、忽視群眾的根本利益，在工作上淡漠群眾。久而久之，理想信念和宗旨意識逐步淡忘，艱苦奮斗的優良作風逐步喪失，共產黨人的道德情操出現了滑坡。

監督管理缺乏操作性。干部教育、管理、監督的制度體系還不夠健全，學習方法存在形式單一、培訓渠道狹窄、內容重復等問題;學習動力不足，學習教育沒有形成一套科學的考核和獎勵制度，考學制度落實得不夠理想，造成黨員干部“學與不學一個樣”、“學深學淺一個樣”、干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的錯誤，沒有一定的壓力和動力，基層干部管理制度還有待于進一步完善。

三、加強和改進作風建設的對策

加強領導干部作風建設，是一項長期而艱巨的任務，要針對當前領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題和深層次原因，抓住“四個環節”，全面加強領導干部作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，著力解決突出問題，努力實現干部作風的進一步轉變。

加強教育，提高干部隊伍的政治素質。一是強化政治理論學習。在內容上，當前主要是十八大精神、*的重要講話，同時，還要學習黨章和黨的歷史等;在方式方法上，要做到豐富多樣;在措施上，建立干部理論學習的激勵約束機制，加強對學習的管理監督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”。二是經常性地開展專題教育活動。要針對不同階段領導干部作風建設中存在的不同問題，經常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動，突出針對性、實效性。三是注重典型引路。堅持用身邊的先進典型對黨員領導干部進行示范引導，用反面典型進行警示教育。開展“廉勤兼優”黨員干部和“廉內助”評選活動，使廣大干部學有榜樣，追有目標，在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風。

突出整改，著力解決群眾反映強烈的問題。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，加大整改力度，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。要本著實事求是的態度，結合自身特點，到基層單位、到服務對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準自身存在的主要問題，有的放矢，對癥下藥，做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。

強化監督，健全監督管理體系。一是健全監督網絡。主要是黨內監督、群眾監督和新聞輿論監督網絡。必須重視黨內監督尤其是班子內部監督。嚴格遵守民主集中制等黨的各項規章制度，自覺參加組織生活，發揚批評與自我批評的優良作風。群眾監督具有直接性、廣泛性和有效性的特點，應充分發揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監督作用，努力拓寬群眾監督渠道，廣泛了解群眾對領導班子和領導干部的作風建設評價。同時還應加大新聞輿論監督力度，強化輿論開放度，通過制定有關制度，確保其正常發揮監督作用。二是實行全程監督。著重解決現行監督滯后問題，必須把事前監督、過程監督和事后監督較好地結合起來。把監督的關口前移，加強主動監督，加強事前防范和過程監督，做到領導干部的權力行使到哪，領導活動延伸到哪里，對他們的監督就延伸到哪里，包括八小時以外的主要表現。

建立長效機制，深化制度建設。在提高自身素質方面，要建立健全政治理論學習制度，聘請專家定期講課與知識更新制度;在作風方面，建立健全調研制度、優質服務制度;在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實制度;在保持班子團結方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度;在約束方面，建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯系通報制度、離任審計制度、群眾反映領導干部個人重大問題回復制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等;在生活作風方面，認真貫徹執行中央關于黨風廉政建設的一系列規章制度。通過建立完善相關制度，使領導班子和領導干部的工作更加程序化、規范化，保證加強黨的作風建設的具體要求落到實處。

學風不濃,實效性不強,忽視了政治理論的深入學習或流入形式

一、干部作風建設中存在的主要問題

當前，機關干部隊伍中存在著一些不適應不符合解放要求的觀念，存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、學習風氣不濃厚。有的干部學習意識淡薄，沒有緊迫感和危機感。對黨的十八大精神缺乏全面深刻的理解，對市場經濟、科技、法律和現代管理等方面的知識掌握甚少。工作憑感覺、辦事憑經驗、服務憑心情、學習出于應付，沒有達到效果。

2、消極不進取。一些機關干部精神萎縮，意志消沉，熱衷比待遇、比條件、比享受，不謀事、不干事，干多干少一個樣、干好干壞一個樣。有的畏懼困難，對工作能拖則拖，能推則推，不負責任。還有的缺乏干事創業的激情，在工作上滿足于一般常規性的工作完成，缺乏開拓進取、拼搏向上和爭先創優的精神。

3、工作漂浮不務實。少數機關干部高高在上，脫離群眾，不愿深入基層第一線，一天一杯茶一張報紙混日子，不愿調查研究，不愿幫助群眾解決實際困難。缺乏全局觀念和服務意識，每天議論的是牌桌上輸贏多少錢，衙門作風盛行，服務態度差，門難進、臉難看、工作效率不高、人難找、事難辦。

4、紀律渙散不嚴明。個別干部懶惰散漫，對工作麻木不仁，冷淡厭煩。工作不是積極主動，而是馬馬虎虎，得過且過。對自己要求不高，應付了事。有的上班遲到早退、上網聊天、炒股、玩游戲;有的甚至溜之大吉，打牌賭博;有的干脆結伴下館子吃喝玩樂，敗壞了黨的干部的形象。

5、奢侈享樂不自律。一些機關干部享樂嚴重，愛面子、喜攀比。消費水與個人收入相關很大。用公款相互宴請，在一起比吃、比喝、比玩。有的單位雖然效益差，但用公款請人情，走上層路線，為自己將來鋪路架橋。一些部門權力過大，掌握實權的大小干部玩弄職權、吃、拿、卡、要、報，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

二、存在問題的主要原因

造成以上不良作風的主、客觀原因很多，概括起來主要有以下幾個方面的原因：

1、人為因素。一是有的機關工作人員認識不到位，發展好壞與自己無關。從政道德滑坡，官僚主義根深蒂固，對群眾利益漠不關心，導致工作拖拖拉拉，工作被動。二是機關工作人員缺乏進取心，時疏于學習，懶于鉆研，業務知識老化，業務能力衰退。

2、體制因素。一是在決策方面，行政決策不科學、不民主、決策的透明度和公眾參與度不高。重大問題不堅持集體決策制度，專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，少數人說了算，導致決策失誤。二是在職能轉變方面，政府職能還沒有按照市場經濟的要求轉變，管得過多過細，從而導致效率低下。審批制度改革沒有深化，項目的苛置條件多，審批條件繁多，辦理時間長。所以辦事難、辦事慢的問題得不到真正解決。三是有些干部還沒有適應市場經濟的要求，服務意識不強，法治觀念淡薄。四是在機構設置方面，機構改革不到位，人浮于事，職責不清，少數部門本位主義嚴重，沒有擺正在自己的位置，與其他部門缺乏團結協作，導致效率低下。

3、管理因素，一是教育手段不力，隨著社會經濟成分、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，機關干部的也逐漸多元化，僅僅強調教育干部講奉獻已經不太管用，目前從表面看，教育方式不少，但是真正使干部上受到教育的很難，效果不夠明顯。加上干部管理的激勵機制和約束機制還不夠健全，干部的工作積極性不高，責任心欠缺，出現干多干少一個樣，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，會干事能干事的不多。二是執行制度不嚴，不少單位和部門規章制度很多，但真正得到有效貫徹執行的不多。制度只是寫在紙上，掛在墻上，搞形式主義，應付各種檢查。真正抓落實，一抓到底的少。對違紀違規者，做老好人的多，批評追究的少。久而久之，干部也就無所謂。制度形同虛設。

三、對策與建議

加強作風建設是一項長期的任務，要樹立長期作戰的。建立健全長效機制，掌握特性，探索規律，創新方法、常抓不懈，有針對性地解決存在的問題和重點難點問題，真正達到得到大轉變、工作上有大起色、環境得到大改善、各項措施得到大落實，使我縣早日實現富民強縣的宏偉目標。

1、把關鍵點鎖定在解放上。要始終堅持解放，把實事求是的路線貫穿于各項具體實踐中，進一步強化責任意識。加強學習，增強理論功底，提高能力素質，以大轉變推動改革大突破、經濟大發展、市場大繁榮、社會大進步，使我們的觀念符合時代的要求和人民群眾的意愿。

2、把突破口選擇在解決問題上。要緊密結合當前形勢的要求，工作任務的變化，按照中央“八項規定”和縣委、縣人民政府“五個嚴禁”、“五個一律免職”的要求來排查單位、部門、本人存在的突出問題。堅持理論聯系實際，運用科學的世界觀和方法論指導解決改革、發展穩定工作中的各種新矛盾、新問題。深入基層、深入實際，到問題多的企業排憂解難，真正做到領導指揮在第一線、干部工作在第一線、情況掌握在第一線、措施落實在第一線。

3、把落腳點定位在服務基層上。基礎不牢，地動山搖。要高度重視基層，積極深入基層，始終把人民群眾的利益放在首位，樹立群眾利益高于一切的，權為民所用，利為民所謀，克服形式主義、官僚主義，注重工作實效，始終以重品行作為工作的著力點。從解決社會的關注、群眾關心的熱點、難點問題抓起，從倡導為基層、為群眾辦實事辦好事做起，堅持調查研究，為基層、為群眾辦實事，真正把干部形象樹立在第一線。

4、把切入點立足在廉政建設上。要解決好為人民用好權、掌好權這個根本問題，保證權力沿著制度化、法治化的軌道運行，必須加強干部作風建設，保持艱苦奮斗的優良傳統。做到清正廉潔，拒腐防變、樹立高尚的情操和氣節。不斷加大從源頭上預防治理腐敗的力度，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，真正做到執法權限法治化，執法責任明晰化、執法程序公開化、執法監督制度化，真正實行陽光行政，讓改進作風的實際行動取信于民。

5、把著力點建立在健全機制上。加強和改進機關作風建設，必須建立一套切實可行的制度。形成穩定、長效的作風建設監督、評價運行機制，要建立工作責任制度，監督約束制度，獎懲激勵機制，促進機關作風建設。把基本點擺在人民滿意上。要樹立一切為了群眾、一切依靠群眾、一切服務群眾的，解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，達到人民群眾滿意，是衡量機關作風好壞的標