紀委對換屆風氣監督工作部署不夠嚴謹規范要如何整改

按照中央、自治區關于換屆工作的總體部署，為營造良好的換屆環境，xx地區嚴格按照“三在先”、“三個�！薄八膫�凡提必”等要求，將換屆紀律作為落實全面從嚴治黨要求重要標準，堅持嚴格責任落實，宣傳教育先行，著力抓好換屆風氣監督，用鐵的紀律、鐵的手腕保證地區換屆風清氣正。

一、工作開展情況

(一)強化組織領導，切實把握換屆監督工作主動權。

一是配強工作力量。成立了以地委書記為組長的換屆工作領導小組，下設綜合、人事安排、代表委員、業務指導、信息宣傳、紀律督查6個工作小組,抽調素質好、能力強、業務精的骨干力量，由紀委副書記兼任紀律督查組組長，具體負責換屆風氣督查工作。各縣市、鄉鎮也成立了相應的工作機構，全面實行換屆紀律縣級領導分片包干制度，負責對縣鄉兩級落實換屆紀律情況進行全程督促檢查。二是加強業務培訓。換屆工作動員會議后，對具體負責換屆工作的相關同志開展全員培訓，就換屆基本程序、關鍵環節、注意事項等進行業務輔導，確保每一名工作組成員職責明確、政策熟悉、程序清楚。召開地區干部監督工作會議，對換屆風氣監督工作進行重點安排，提高組織人事干部的認識，明確工作要求，確保各項監督措施落到實處。三是制定可行方案。在認真貫徹上級有關要求的基礎上，轉發《自治區加強換屆風氣監督工作實施方案》，明確了嚴肅換屆紀律的工作部署、教育、監督、查處、宣傳、考核等主要措施，為換屆工作順利進行提供有力保證。結合自治區巡視工作，地區成立巡察組，對開展選人用人和換屆風氣進行專項檢查。四是安排扎實有序。地委書記竇萬貴同志在年初組織工作會議上對換屆紀律做出了安排，明確要求要堅持“三個在先”，加大監督檢查力度，對違反換屆紀律的發現一起、查出一起、曝光一起。3月，地區紀委就對嚴明換屆紀律，嚴肅查處違反組織人事紀律行為，匡正選人用人風氣，堅決懲治拉票賄選、跑官要官、買官賣官、說清打招呼等行為，做出了安排部署。之后，在縣(市)領導班子換屆考察工作培訓會上地委委員、組織部長、政法委書記劉新利同志專門強調，要嚴明換屆紀律、抓主體責任落實、抓問責，對一些人沖底線的風險不要低估，堅持“零容忍”，絕不姑息遷就，并要求換屆風氣督查小組要牢牢掌握“九個嚴禁、九個一律”換屆紀律規定，做到應知應會、熟悉掌握，提高換屆風氣監督小組政策水。

(二)強化宣傳教育，筑牢嚴守紀律的防線。

一是堅持教育為本、警示在先。為嚴明換屆紀律，地委著力抓好專題學習，把中央、自治區有關換屆紀律的文件納入地委中心組學習計劃，并及時發至與換屆相關的單位和領導干部，要求與換屆有關的單位及時開展專題學習活動，督促學習、預先提醒。把“一片一書”作為查處用人上不正之風典型案例的警示教材，發到與換屆相關的單位和領導干部手中，切實起到警示作用。二是堅持教育到人、抓點促面。加強對重點對象的學習宣傳和教育培訓，要求各級黨委“一把手”認真學習“九個嚴禁、九個一律”紀律要求，同時親自抓學習、帶頭抓學習、全程抓學習;各級黨委班子成員專題學習干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規，引導他們筑牢嚴守紀律的防線，自覺抵制各種不正之風。注重擴大教育覆蓋面，向全地區各級領導干部、換屆工作組成員、各級黨代表、人大代表和政協委員、廣大群眾等發放《致廣大黨員干部群眾的一封信》等換屆紀律材料，切實做到“領導干部熟悉、工作人員精通、干部群眾了解”。三是堅持教育到位、抓出實效。層層簽定《換屆工作責任書》，由地區紀委、組織部下發《至縣委書記、紀委書記、組織部長的信》，確保換屆各項工作依法按章辦事，促使換屆相關人員自覺服從組織安排，正確對待個人進退留轉，不搞違法違紀行為，接受黨員群眾監督。積極發揮媒體作用，在黨建網、政府網開辟專欄，公布中央和自治區換屆政策法規;張貼換屆紀律要求，使干部群眾更好地行使對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。紀檢委、組織部督促各級黨組織、黨員干部認真學習換屆選舉工作的政策、法律、法規和章程，特別是“九個嚴禁、九個一律”的紀律要求，增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴守紀律規定。四是堅持談心談話，抓早抓小。堅持做到“四必談”，分層次、分階段開展談心交心活動。教育他們要帶頭講政治、講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果，自覺服從組織安排，有針對性地做好政治工作。同時，充分運用信息簡報、橫幅標語、廣播電視、遠程教育網絡等有效形式，對嚴肅換屆紀律相關要求進行了廣泛宣傳,并專門將“九個嚴禁、九個一律”在黨建網和廣播電視進行發布，使換屆紀律層層知曉,人人明白。

(三)強化全程監督，確保紀律要求落到實處。

一是抓住關鍵環節，加強全過程監督。嚴格執行干部選拔任用工作條例和換屆紀律的規定，加強對干部和黨代表提名推薦、考察、公示和換屆選舉等環節的監督檢查。換屆選舉期間，換屆辦派出了督查組對換屆選舉工作進行現場督導，加強對干部選拔任用和執行換屆紀律情況的全程監督，暢通群眾舉報渠道，健全電話、短信、信訪和網絡“四位一體”的“12380”舉報臺。在開展民主推薦時，組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，重點了解掌握換屆紀律要求的情況和是否有干部存在違反換屆紀律的行為。發布考察對象公示通知時，將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容。進行考察時，認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。換屆選舉時，請代表和委員對本地換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評，使整個換屆工作置于有效監督之下。在此基礎上，由地縣兩級紀委和組織部主要領導牽頭組成換屆工作督查組，在民主推薦、大會選舉等重要環節，到每個換屆點進行巡回檢查，對是否遵守換屆紀律等情況嚴格督查。二是暢通監督渠道，加強全方位監督。換屆動員會議結束后，通過電視臺、黨建網、政府網、“12380”監督專線、換屆專用微信臺以及相關媒體，及時公開了專項舉報電話、電子郵箱、通訊地址。實行專人值班制度，具體負責來電、來信收集和網絡輿情的監控，確保舉報渠道暢通。同時，充分發揮換屆風氣監督小組的作用，通過其與黨員群眾的直接溝通接觸，及時了解黨員群眾動態和換屆紀律執行情況。三是落實監督制度，加強多層次監督。認真落實“四個凡提必”要求，對換屆提名人選的干部檔案做到“凡提必審”，個人有關事項報告做到“凡提必核”，紀檢監察機關有關廉政情況做到“凡提必聽”，被舉報的黨員干部“凡提必查”。考察對象確定后，組織部門對被考察對象嚴格征詢紀檢監察、法院、檢察院、公安局等執紀執法部門意見，深入了解其遵紀守法和生活圈、社交圈情況，尤其是8小時以外的情況，防止干部“帶病提名”、“帶病提拔”、“帶病上崗”。沙雅縣嚴把換屆人事“入口審核關”，注重在重大突發事件和關鍵時刻的政治表現，對不如實上報親屬涉案信息的2名干部取消提名資格。

(四)強化查處考核，確保換屆工作風清氣正。

一是嚴格換屆工作責任制。在換屆期間，嚴格落實“五個主體責任”，明確黨委的主體責任;黨委書記的第一責任人責任，必須親自抓、帶頭抓、全程抓;分管黨務工作的黨委副書記、紀委書記為具體責任人，具體抓好各項換屆紀律要求的落實;組織部門的直接責任，精心組織，周密部署;人大、政府、政協和統戰等部門做到齊抓共管、形成合力。同時，嚴格責任追究制，對換屆期間履行職責不力、落實要求不到位的相關單位，及時對黨委主要負責人和相關責任人進行提醒談話。二是強化舉報信息核查。在整個換屆過程中，凡是涉及換屆問題的舉報，紀檢委、組織部堅持認真受理和及時辦理，做到一件不漏。堅決做到發現一起，查處一起，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處。由紀檢和組織部門人員成立換屆紀律督察組，對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，迅速組織專門力量第一時間進行調查核實，保證做到在哪個階段接到舉報就在哪個階段核查清楚。目前，接到一起關于換屆紀律方面的舉報，經核查，不屬于違反換屆程序。三是嚴加考核，提高用人公信度。根據換屆工作的要求，對擬提拔干部履職情況進行檢查，發放換屆紀律問卷，進行風氣測評，并將結果寫入考察材料作為評價使用的重要依據。在換屆期間，發放換屆調查問卷3000余份，知曉率達99%以上。

二、存在問題

xx地區在換屆選舉工作，在自治區黨委的領導下，在學習貫徹《干部任用條例》、嚴肅換屆工作干部人事紀律方面做了大量工作，確保了各項工作的順利開展。但工作中也存在一些薄弱環節，主要是宣傳渠道還不夠廣，普通干部群眾知曉率較低，參與的積性還不高。

三、整改措施

(一)加強黨員干部政治工作。結合“兩學一做”學習教育活動，加大對黨員干部特別是領導干部《黨章》、系列講話精神的學習教育，加強對《干部任用條例》的學習宣傳，增強全體黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

(二)加強換屆紀律宣傳教育。以辦班培訓、發送手機短信、開設新聞專欄、電視訪談、專題講座等形式，向黨員干部特別是群眾宣傳“九個嚴禁、九個一律”，使換屆紀律家喻戶曉，做到教育在先、警示在先、預防在先，進一步增強遵守換屆紀律的自覺性。

(三)拓寬監督渠道，嚴格監督檢查。從“兩代表一委員”、離退休干部和鄉鎮、村、社區黨員中聘請換屆風氣監督員，明確職責，加強對換屆選舉中非組織活動和拉票賄選的監督力度。繼續加大換屆風氣督查力度，實行全程跟蹤監督，對發現的問題，及時督促整改。

(四)嚴格落實“五個責任主體”。把換屆風氣作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容，切實突出考核重點，明確考核辦法，細化考核步驟，嚴格兌現獎懲，對換屆風氣好的予以表揚，不好的予以批評，換屆風氣不正、局面失控、出現嚴重問題的堅決按照規定追究相關領導及人員的責任。

紀委對換屆風氣監督工作部署不夠嚴謹規范要如何整改

根據市、縣委嚴肅換屆紀律相關工作要求，對照《嚴肅換屆紀律督查情況》所列督查內容，認真進行了自查。現將自查情況報告于下：

一、召開領導班子專題民主生活會情況

黨委根據“嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正”為主題，結合實際，認真開展了嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議精神學習宣傳活動。其間以“嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正”為主題召開了領導班子專題民主生活會。

(一)做好會前準備

1、召開收看視頻會議錄像和學習有關文件會議。2011年5月31日黨委副書記、鎮長賴彬同志主持召開了有領導班子成員等參加的觀看視頻會議錄像和學習有關文件會議。

會議首先觀看了中紀委、中組部聯合召開的“嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正”視頻會議。視頻會議由沈躍躍同志主持，張紀南、黃樹賢、李源潮同志發表了重要講話，遼寧省、河南省、河北省、云南省的有關負責同志在大會上作了書面發言。會議接著學習了《關于開展“嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正”視頻會議精神學習宣傳活動的通知》、《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》(中組發〔2010〕21號)和《關于嚴格遵守鄉鎮換屆紀律要求的通知》(資紀發[2011]3號)等文件。

與會同志通過觀看視頻會議錄像和學習有關文件，深刻領會了中央和省、市委關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的有關要求和部署精神，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，把和行動統一到了中央和省、市委的部署要求上來，均表示要努力營造風清氣正的換屆環境。

2、開展嚴肅換屆紀律的專題談心談話活動。專題談心談話活動采取黨委書記分別與副科級以上干部談心談話、班子成員分別與分管的部門(辦事處)負責人談心談話的方式進行。共談心談話24人次。

(二)認真召開會議

領導班子于2011年5月20日下午召開專題民主生活會，班子成員均參加了會議，會議由黨委副書記、鎮長賴彬同志主持。會議按既定議程開會。

1、主持人講話。賴彬同志講：根據《關于開展“嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正”視頻會議精神學習宣傳活動的通知》的精神，緊密結合實際，認真開展了印發文件材料、組織觀看視頻錄像、召開理論中心組學習會議、召開職工專題學習會議、組織進行換屆紀律要求知識測試、專題談心談話、其他領導干部書面承諾等工作，使召開這次會議具備了條件。

2、深入學習有關文件。會議學習了《關于開展“嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正”視頻會議精神學習宣傳活動的通知》、《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》(中組發〔2010〕21號)和《關于嚴格遵守鄉鎮換屆紀律要求的通知》(資紀發[2011]3號)等文件。

3、發言討論，進行書面承諾。與會同志在進行發言討論后，均以書面形式鄭重承諾：按照中紀委和中組部關于嚴肅換屆紀律的要求，做到模范遵守“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的換屆紀律，帶頭匡正選人用人風氣;決不拉票賄選、決不買官賣官、決不跑官要官、決不違規用人、決不干擾換屆;堅決抵制各種不正之風。

4、賴彬同志對民主生活會進行總結安排。這次專題民主生活會開得很成功，達到了預期的目的。我們要帶頭遵守換屆紀律，引導黨員干部正確對待自己的進退留轉，要有準備，服從組織安排。在今天的專題民主生活會上，同志們都作了書面承諾，要把承諾內容作為高壓線，不能觸及，信守承諾，講黨性，重品行，做表率，把換屆紀律落到實處，為這次換屆提供紀律保證。

二、組織單位全體職工專題學習情況

雙河鎮于2011年2月25日召開職工大會，組織職工進行專題學習。會議由賴彬同志主持，會議首先收看收聽了視頻會議錄像，會議學習了《關于開展“嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正”視頻會議精神學習宣傳活動的通知》、《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》(中組發〔2010〕21號)和《關于嚴格遵守鄉鎮換屆紀律要求的通知》(資紀發[2011]3號)等文件。會議要求，要將這次學習內容分別向因值班而未到會的同志進行傳達，使專題學習做到全覆蓋。

三、組織全體職工知識測試情況

黨組于2011年6月初制定了《“嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正”知識測試題》，在6月上、中旬期間組織全體職工進行了“嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正”知識測試。

四、黨委副書記、紀委書記中層干部、村支部書記專題談心談話情況

2011年6月22--24日，黨委副書記、紀委書記王華蓮同志同副科級領導、中層干部、村支部書記進行了專題談心談話。

五、黨委副書記、鎮長賴彬同志與本單位副科級以上領導干部談話情況

2011年6月26日上午，黨委副書記、鎮長賴彬同志與本單位副科級以上領導干部，5名副科級以上領導干部進行了專題談心談話。專題談心談話達到了100%。

六、副科級以上領導干部公開承諾情況

一是黨組領導班子6名成員在專題民主生活會上，以書面形式公開進行了承諾。二是其他領導干部以書面形式公開進行了承諾。

七、在本單位網站上開展專題宣傳情況

八、《嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正知情卡》發放情況

對本單位所以職工均發放了《嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正知情卡》，發放達到了100%。

九、“5個嚴禁、17個不準、5個一律”知曉情況

由于認真開展了專題學習宣傳工作，本單位黨員干部職工對嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的“5個嚴禁、17個不準、5個一律”知曉率達到了100%。

開展嚴肅換屆紀律工作意義重大，任務艱巨。我鎮將在市委嚴肅換屆紀律工作領導小組辦公室領導下，以科學發展觀為統領，繼續開展好嚴肅換屆紀律工作，為圓滿完成這次市、區(縣)、鄉(鎮)換屆任務做出應有的貢獻。

紀委對換屆風氣監督工作部署不夠嚴謹規范要如何整改

12日，市委常委、組織部長劉運到榮成市調研縣鄉領導班子換屆風氣監督和農村基層黨建工作。

劉運指出，換屆工作是當前一項重大政治任務，必須認真落實中央和省委、市委安排部署，把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神與換屆風氣監督緊密結合起來，以更堅決的態度扣緊壓實主體責任，加強工作統籌和組織協調，層層傳導壓力，級級狠抓落實;以更有力的措施嚴肅換屆紀律，抓好宣傳教育和督導檢查，切實繃緊紀律之弦;以更嚴密的機制防止干部“帶病提拔”，暢通12380信訪舉報渠道，把換屆全過程置于干部群眾的有效監督之下，堅持“零容忍”態度，對發現的問題及時處理，確保換屆工作健康穩有序進行。

在榮成市尋山街道，劉運與基層黨員群眾深入交流，詳細了解“兩學一做”學習教育和村級規范化建設有關情況。他強調，要深入落實全面從嚴治黨要求，扎實開展“兩學一做”學習教育，嚴格黨內組織生活各項制度，切實增強黨組織的凝聚力、向心力、戰斗力。要以村“兩委”換屆選舉為契機，選優配強村黨組織書記、第一書記和大學生村官三支隊伍，不斷增強黨組織核心地位，提升村集體帶領和服務群眾脫貧致富的能力。要立足“全域城市化、市域一體化”戰略部署和基層實際，堅持創新思維，積極探索區域化村級治理模式，深化完善“智慧臺”建設，在大力推進服務型基層黨組織建設中，不斷增強黨員群眾的獲得感，提升滿意度。