領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面存在的問題

黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角，也向全黨提出了從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的明確要求，為黨的建設(shè)和反腐倡廉工作指明了方向。加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要任務(wù)。

一、當(dāng)前落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任存在的主要問題

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。十八大以來，中央把從嚴(yán)治黨提升到一個(gè)新的高度，即使如此，我們?cè)诼鋵?shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任方面還存在著比較嚴(yán)重的問題。

1.管黨治黨意識(shí)有待增強(qiáng)。一是存在把主業(yè)當(dāng)副業(yè)的現(xiàn)象。有的基層黨組織對(duì)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”存在片面理解，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是中心，其它工作包括黨的建設(shè)都是“副業(yè)”;有的基層黨委書記認(rèn)為抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展看得見、摸得著，短時(shí)間內(nèi)容易出成績(jī)，抓黨建工作不顯山、不露水，一時(shí)難以看出效果;有的認(rèn)為黨風(fēng)政風(fēng)、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉(zhuǎn)，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思考多、管得多、出場(chǎng)多，對(duì)黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是存在把黨內(nèi)職務(wù)當(dāng)成政治榮譽(yù)的現(xiàn)象。有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)，忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)，只看重行政職務(wù)，一說就是“我是搞業(yè)務(wù)的”，把履行黨建工作職責(zé)等同于開會(huì)講個(gè)話、發(fā)文簽個(gè)字、活動(dòng)露個(gè)臉，“一崗雙責(zé)”沒有落到實(shí)處。三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。一些基層黨組織慣于“上傳下達(dá)”，滿足于“照抄照搬”，上級(jí)布置什么就完成什么，開展黨建工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和原創(chuàng)力不夠，過于依賴上級(jí)部門的布置和推動(dòng)。出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。

2.考責(zé)評(píng)責(zé)體系有待完善。一是考核比重偏“輕”。有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標(biāo)考核體系，但所占權(quán)重太小，對(duì)抓黨建工作的激勵(lì)作用不明顯，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。二是考核內(nèi)容偏“虛”。基層黨建工作不同于上項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、搞工程等工作，無法物化，難以量化，以致考核內(nèi)容上把成立了領(lǐng)導(dǎo)小組沒有、發(fā)文了沒有、開展了活動(dòng)沒有、經(jīng)費(fèi)解決了沒有作為指標(biāo)，難以客觀公正地反映黨建工作的實(shí)際成效，甚至可能會(huì)在一定程度上造成文牘主義、形式主義。三是考核方式偏“單”。注重年終集中考核，忽視時(shí)的監(jiān)督檢查和民意調(diào)查。組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)考核各自為政，分別考核，不能綜合評(píng)定黨建工作的成效。四是結(jié)果運(yùn)用偏“空”。黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條規(guī)，因而即使主觀上努力運(yùn)用考核結(jié)果，實(shí)踐中也難免力不從心，由此導(dǎo)致為考核而考核，考核與考核結(jié)果的運(yùn)用形成“兩張皮”，沒有真掛鉤、真兌現(xiàn)，考核結(jié)果運(yùn)用僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì)層面，而對(duì)黨員干部最關(guān)心的政治待遇、升降去留相關(guān)性不強(qiáng)，對(duì)黨員干部起不到普遍激勵(lì)的作用。

3.敢管敢嚴(yán)力度有待加大。一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人自身不干凈，對(duì)違法亂紀(jì)行為管起來腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的黨務(wù)工作者怕執(zhí)行規(guī)定過嚴(yán)，會(huì)束縛干部手腳，落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“罪名”。二是缺乏嚴(yán)抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的一些現(xiàn)象和人員有時(shí)睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。三是缺乏常抓的韌勁。對(duì)黨建工作上級(jí)重視基層就重視，開展活動(dòng)就緊一陣，不開展活動(dòng)就松一陣，時(shí)緊時(shí)松，缺乏持之以恒的韌勁。四是缺乏細(xì)抓的定力。對(duì)苗頭性、傾向性問題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評(píng)的不批評(píng)，該約談的不約談，“從嚴(yán)治黨”的沒有得到真正貫徹落實(shí)。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的對(duì)策探討

加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，要從五個(gè)方面擰緊責(zé)任鏈條，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力在黨內(nèi)營(yíng)造敬法畏紀(jì)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

1.增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。面臨新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。要像抓經(jīng)濟(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)那樣抓黨建，引導(dǎo)各級(jí)黨組織書記牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，強(qiáng)化第一責(zé)任人的唯一性，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、主角意識(shí)、主責(zé)意識(shí)，切實(shí)把黨的建設(shè)作為最大政績(jī)來抓。

2.健全責(zé)任體系。黨建工作影響力深、覆蓋面廣、工作量大，只有明確職責(zé)，各司其職，通力合作，才能富有成效、取得實(shí)效。要全面落實(shí)、全員落實(shí)、全程落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，著力健全完善“三個(gè)體系”，即縱向到底的層級(jí)責(zé)任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進(jìn)落實(shí)體系，積極構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，讓人人肩上有任務(wù)、個(gè)個(gè)心中有壓力。

3.狠抓責(zé)任落實(shí)。落實(shí)從嚴(yán)治黨，要落到實(shí)處，而且要落到“點(diǎn)子”上，落到具體的事情上，找準(zhǔn)載體向?qū)嵦幨箘牛�找�?zhǔn)切口向細(xì)處用力，找準(zhǔn)問題從嚴(yán)處較真。要堅(jiān)持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。尤其是各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)從嚴(yán)治黨責(zé)任落地生根。

4.完善責(zé)任考核。考核是無形的“指揮棒”，考核的導(dǎo)向，直接影響干部努力的方向。要細(xì)化量化考核指標(biāo)，明確各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、要求，化抽象為具體、化無形為有形。要加大考核權(quán)重，尤其是對(duì)各級(jí)各部門黨委(黨組)書記考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，形成“抓好黨建是最大政績(jī)”的導(dǎo)向。要改進(jìn)考核方式，尊重時(shí)檢查考核，尊重群眾對(duì)黨建工作的評(píng)價(jià)。要整合考核項(xiàng)目，把分散在黨委各部門的考核合并起來，以便對(duì)各地各單位黨建工作狀況作出全面的評(píng)價(jià)。要注重考核結(jié)果運(yùn)用，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用真掛鉤、真運(yùn)用。

5.是嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格責(zé)任追究是落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的最后一道防線，守不住這個(gè)防線，從嚴(yán)治黨責(zé)任就會(huì)流于形式、陷入空談。要堅(jiān)持紀(jì)律上“從嚴(yán)”、執(zhí)行上“較真”、效果上“戒示”，加快建立嚴(yán)格的剛性責(zé)任追究制度，對(duì)嚴(yán)重失職瀆職，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，依據(jù)《黨章》、《黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行處理。

*強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把抓好黨建作為最大政績(jī)。全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議提出，要深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。實(shí)踐證明，責(zé)任到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到嚴(yán)治。各級(jí)黨組織要切實(shí)強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，不斷深化黨的建設(shè)制度改革，健全管黨治黨制度機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落地生根。

在把握大局大勢(shì)中強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入新階段，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任有了新拓展新要求。推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作創(chuàng)新發(fā)展，必須識(shí)大局順大勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。著眼大局大勢(shì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是各級(jí)黨組織必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治�?zé)任。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，組織工作重任在肩，必須奮發(fā)有為。這些年，貴州省堅(jiān)持抓黨建促發(fā)展，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)“兩大戰(zhàn)略行動(dòng)”，堅(jiān)定不移守底線、走新路、奔小康，開啟了后發(fā)趕超的新征程新境界。但從全省來說，貧困落后仍是主要矛盾，加快發(fā)展仍是根本任務(wù)。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，迫切需要各級(jí)黨組織、廣大黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，切實(shí)提高適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的能力水，切實(shí)增強(qiáng)守紀(jì)律講規(guī)矩、營(yíng)造良好政治生態(tài)的自覺性堅(jiān)定性，推動(dòng)組織工作與決勝全面小康有機(jī)結(jié)合、與全面從嚴(yán)治黨融會(huì)貫通，凝心聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性新跨越。

在落實(shí)主體責(zé)任中堅(jiān)持長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。黨要管黨，首先各級(jí)黨組織要管黨，各級(jí)黨組織書記要管黨，這是職責(zé)所在、使命所在，必須履行好、擔(dān)當(dāng)好。堅(jiān)持完善責(zé)任體系，建立健全責(zé)任清單，明確具體目標(biāo)要求，做到主體明晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接，形成科學(xué)定責(zé)、具體明責(zé)、嚴(yán)格考責(zé)、壓力傳導(dǎo)的黨建工作落實(shí)鏈條，推動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任、黨組織書記切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。堅(jiān)持發(fā)揮考核“指揮棒”作用，強(qiáng)化黨建工作督查考核，重視考核結(jié)果運(yùn)用，把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的成效，作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理念思路、能力本領(lǐng)、作風(fēng)素養(yǎng)、工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)和考量，提高黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核中的權(quán)重。堅(jiān)持責(zé)任倒逼，有責(zé)必盡、失責(zé)必問，層層傳導(dǎo)壓力，層層負(fù)起責(zé)任，推動(dòng)形成重視黨建、大抓黨建的鮮明導(dǎo)向。

在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中純凈黨風(fēng)政風(fēng)。*強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑”。黨內(nèi)政治生活是黨員干部錘煉黨性、砥礪品格的重要臺(tái)，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就會(huì)有什么樣的黨風(fēng)政風(fēng)。深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，必須以最講認(rèn)真的精神，使黨內(nèi)政治生活制度更加健全、執(zhí)行更加嚴(yán)格。“三會(huì)一課”、雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等，都是黨內(nèi)政治生活的好形式、好載體，必須堅(jiān)持和完善，促進(jìn)黨員干部強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，向以*同志為*的*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。要把批評(píng)和自我批評(píng)這一武器用足用靈用好，讓“咬耳扯袖”成為常態(tài)。建立經(jīng)常性的提醒和批評(píng)制度，抓早抓小抓苗頭，警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸，防止不出問題無人管、一出問題就是大問題。堅(jiān)持完善和嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，正確處理民主與集中、分工與合作、個(gè)性與黨性的關(guān)系，探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。把監(jiān)督作為對(duì)同志最大的支持和愛護(hù)，黨員干部不僅要自覺接受監(jiān)督，而且要主動(dòng)發(fā)揮監(jiān)督作用，充分調(diào)動(dòng)上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)監(jiān)督的針對(duì)性積極性，營(yíng)造積極健康的黨內(nèi)政治生活局面。

在健全制度中形成改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)。抓作風(fēng)建設(shè)，貴在堅(jiān)持、難在堅(jiān)持、成也在堅(jiān)持。必須牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的，把健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度作為重要任務(wù)，以釘釘子精神，抓常抓細(xì)、久久為功，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)由解決面上問題向解決深層次問題延伸，由集中整治向常態(tài)治理深入。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，及時(shí)固化經(jīng)驗(yàn)，向制度建設(shè)要實(shí)效、要長(zhǎng)效，推動(dòng)作風(fēng)狀況根本好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化制度建設(shè)的針對(duì)性，把健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度的著力點(diǎn)，聚焦到群眾關(guān)心的突出問題上，聚焦到事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問題上，堅(jiān)持老問題和新問題一起盯緊抓實(shí)，尖銳復(fù)雜問題和歷史遺留問題一起研究破解。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、立破并舉、建管結(jié)合，制度缺位的要抓緊建立、抓緊補(bǔ)位;已有制度該細(xì)化要細(xì)化、該完善要完善，減少制度漏洞和制度真空。對(duì)干部隊(duì)伍中存在的不作為、不會(huì)為、不善為的問題，要認(rèn)真進(jìn)行分析、統(tǒng)籌起來解決，堅(jiān)持教育與制度約束相結(jié)合，堅(jiān)持懲戒問責(zé)與激勵(lì)保障相結(jié)合，推動(dòng)形成依法作為、敢于作為、善于作為的良好風(fēng)尚。

在深化改革中完善嚴(yán)管干部機(jī)制。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要把握好深化黨的建設(shè)制度改革的重大機(jī)遇，深化干部人事制度改革，向改革要活力、要?jiǎng)恿Α⒁�助力。改革由問題倒逼，又在不斷解決問題中深化。要強(qiáng)化問題意識(shí)、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持改革議題由問題決定，改革路徑由問題選擇，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎扎實(shí)實(shí)、蹄疾步穩(wěn)，真槍真刀、持續(xù)發(fā)力。著力破解干部隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題，著力健全完善有效管用、簡(jiǎn)便易行的干部人事制度體系，推動(dòng)干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督等方面機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，拿出更多、更有效的改革思路、改革舉措。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手監(jiān)督管理，形成對(duì)一把手權(quán)力的有效制約，防止唯我獨(dú)尊、“一言堂”，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。貴州省注重把深化干部人事制度改革與完善嚴(yán)管干部機(jī)制結(jié)合起來，著力把好干部選出來、用起來，探索建立工作目標(biāo)、崗位責(zé)任、正向激勵(lì)關(guān)懷、負(fù)向約束問責(zé)“四位一體”從嚴(yán)管理干部機(jī)制，推進(jìn)干部能上能下，點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)激情。

中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)指出：“深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)委(紀(jì)檢組)要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。”檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要緊緊圍繞強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的總要求，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)過硬檢察隊(duì)伍，才能肩負(fù)起法律賦予的神圣職責(zé)。但由于諸多原因,當(dāng)前基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察履行監(jiān)督責(zé)任現(xiàn)狀還存在著一些不容忽視的問題,這與新時(shí)期黨的要求不相適應(yīng)，紀(jì)檢監(jiān)察工作任重而道遠(yuǎn)。

一、履行監(jiān)督責(zé)任現(xiàn)狀及存在的問題

1.基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察人員少，監(jiān)督力量不足。大部分基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門是一至兩人，有的只是一人，但卻承擔(dān)大量的事務(wù)性工作，使得真正投入紀(jì)檢工作的時(shí)間和精力十分有限，這客觀上造成了基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作力度不夠，弱化了內(nèi)部監(jiān)督的地位和力度，也在一定程度上影響監(jiān)督效果和監(jiān)督質(zhì)量。

2.一些基層院黨組主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)存在偏差。有的黨組認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，履行主體責(zé)任就是開會(huì)、講話和簽訂責(zé)任狀。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作被動(dòng)應(yīng)付，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是“硬指標(biāo)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟任務(wù)”，甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察如果管得嚴(yán),就捆綁住了辦案人員的手腳,不利于業(yè)務(wù)工作的開展。

3.一些監(jiān)督流于形式，監(jiān)督效果不好。無論是監(jiān)督院領(lǐng)導(dǎo)還是一般干警都存在管理與被管理的關(guān)系,由于監(jiān)督機(jī)制不暢，對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督比較薄弱，對(duì)普通干警的監(jiān)督也難以嚴(yán)格認(rèn)真，有時(shí)僅僅流于形式。同時(shí),存在重視事后監(jiān)督而輕視事前、事中監(jiān)督,對(duì)重點(diǎn)的辦案環(huán)節(jié)、辦案部門缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約手段，監(jiān)督乏力。

二、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察部門履行好監(jiān)督責(zé)任的對(duì)策建議

1.提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。明確一把手責(zé)任，黨組書記、檢察長(zhǎng)堅(jiān)持把實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)視為主責(zé)，放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到親自部署、親自過問、親自督辦。其他班子成員實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，形成層層抓落實(shí)的管理監(jiān)督體系。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”考核機(jī)制，堅(jiān)持把考核結(jié)果作為提職、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決制”，使紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任得到充分履行，作用得到充分發(fā)揮。

2.健全機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新工作機(jī)制。加強(qiáng)基層院紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化程度。結(jié)合司法體制改革要求，建議將基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察編制和人員福利待遇的發(fā)放收歸上級(jí)檢察院，建立由市級(jí)院紀(jì)檢部門統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，上下一體化的大督察和違紀(jì)案件查辦機(jī)制，發(fā)揮紀(jì)律的監(jiān)督權(quán)威作用。

3.加強(qiáng)協(xié)作，深化檢務(wù)公開。規(guī)范、完善和健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)與各部門協(xié)作，認(rèn)真梳理檢察工作的各個(gè)方面，拓寬監(jiān)督范圍，形成監(jiān)督合力。借助外力，主動(dòng)接受人大、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摰韧獠勘O(jiān)督，形成全方位規(guī)范干警執(zhí)法行為和八小時(shí)之外言行的倒逼機(jī)制。實(shí)行“陽光檢務(wù)”，堅(jiān)持辦案、辦公透明化，把檢務(wù)活動(dòng)置于社會(huì)的監(jiān)督之下。