加快轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)追趕超越意見建議

重溫*視察陜西關(guān)于“五個扎實”的重要講話精神，感覺收獲很大。結(jié)合自己的學習與思考，談兩點體會：

第一，深化“兩個認識”，準確把握講話內(nèi)涵。

來陜視察重要講話，全面深刻地闡述了陜西發(fā)展階段性特征和戰(zhàn)略定位等事關(guān)全局和長遠發(fā)展的一系列重大問題，深邃、內(nèi)涵豐富，有很強的性、指導性、針對性，為在新常態(tài)下做好各項工作指明了前進方向。如何學習把握重要講話的深刻內(nèi)涵?個人體會主要是要深化“兩個認識”：

首先，要深刻認識追趕超越的科學論斷。來陜視察重要講話提出“陜西正處于追趕超越階段”，既是對我們所處發(fā)展階段的科學定位，也是對未來發(fā)展提出的新任務、新要求，是我們定規(guī)劃、作決策、抓工作的重要依據(jù)。要追趕，說明我們經(jīng)濟發(fā)展還有很大的發(fā)展空間，與發(fā)達省份還有距離;要超越，說明我們有這方面的潛力，還可以做得更好、發(fā)展得更快。對商洛來說，經(jīng)過多年發(fā)展，經(jīng)濟總量在提高，結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，質(zhì)量效益也在提升，但是在GDP總量、人均收入、財政實力等方面，和其他地市都還有很大距離，需要追趕超越。

其次，要深刻認識“五個扎實”的具體要求。“五個扎實”涵蓋了“扎實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、加強文化建設、保障和改善民生、全面從嚴治黨”等方方面面，是如何實現(xiàn)追趕超越的具體路徑、措施和要求，是做好各項工作的根本遵循。比如，扎實推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，指出經(jīng)濟發(fā)展中存在的不衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾，癥結(jié)在結(jié)構(gòu)，難點在結(jié)構(gòu)，突破點也在結(jié)構(gòu)。一方面，在現(xiàn)有工業(yè)結(jié)構(gòu)上升級;一方面，要抓好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)。如何來做?要按照市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬的要求，積極培育和加快形成新的增長點。比如，要著力推動創(chuàng)新發(fā)展，在傳統(tǒng)改造、新興產(chǎn)業(yè)上，都離不開創(chuàng)新。省里去年就將“五個扎實”細化成了20個方面工作重點，我們要結(jié)合商洛實際，進一步細化分解任務，一項一項抓好落實。

第二，落實“五個扎實”要求，奮力追趕超越。

學習來陜視察重要講話精神，關(guān)鍵要把“五個扎實”的新要求落到實處，努力實現(xiàn)“追趕超越”目標。就商洛而言，目前最大短板有兩個方面：一是城鎮(zhèn)化不足，二是產(chǎn)業(yè)化不足。實現(xiàn)追趕超越，必須依托資源、依靠科技，發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，精準施策、奮力趕超。具體來講，要從兩個方面發(fā)力：

一方面，以科技創(chuàng)新為動力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的問題，按照創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展理念，堅持科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相結(jié)合，依托豐富的金石藥果資源，依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。重點發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”：一是大農(nóng)業(yè)。發(fā)揮秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)的綠色、生態(tài)和優(yōu)勢，堅持農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體，以秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市建設為抓手，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，推動品牌化建設，以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、發(fā)展。二是新材料產(chǎn)業(yè)。加大與科研院所深度合作，在納米新材料、石墨新材料、含能材料、鎢鉬等新的有色金屬方面，策劃實施一批項目，推動新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”時期較快發(fā)展。期，要繼續(xù)深化與北京鋼鐵研究院、西安交大、中國地質(zhì)大學深度合作，借助科技提升項目水，在石墨開發(fā)、洛南紫玉瑪瑙開發(fā)方面，推動新材料產(chǎn)業(yè)在更高層次發(fā)展。三是新能源汽車。依托電動客車、工業(yè)機器人、汽車液壓缸、動力電池等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以汽車動力電池為抓手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展新能源汽車。進一步加強和西安交大等科研院所合作，力爭在動力電池，包括釩電池項目、石墨電極材料、碳素傳導電線等方面取得更好發(fā)展。四是大健康產(chǎn)業(yè)。既包括一產(chǎn)的中藥材種植、二產(chǎn)的制藥加工，也包括三產(chǎn)的養(yǎng)老、養(yǎng)生、康復等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是大旅游產(chǎn)業(yè)。堅持文化、旅游結(jié)合，按照“精品景區(qū)+文化旅游名鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展模式，大力發(fā)展全域旅游、智慧旅游，推動生態(tài)旅游向觀光度假、休閑體驗并重轉(zhuǎn)變。六是大服務產(chǎn)業(yè)。圍繞推進供給側(cè)改革，大力發(fā)展研發(fā)設計、融資租賃、倉儲物流、市場營銷等生產(chǎn)性服務業(yè)，培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興服務業(yè)，構(gòu)建大服務業(yè)體系。

另一方面，以秦嶺小鎮(zhèn)建設為載體，推進新型城鎮(zhèn)化。針對城鎮(zhèn)化不足的問題，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)空間格局，把“秦嶺小鎮(zhèn)”建設作為推進新型城鎮(zhèn)化的重要載體，把新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，推動商洛追趕超越、轉(zhuǎn)型升級。以小鎮(zhèn)建設為載體，使工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和大旅游建設、生態(tài)發(fā)展都能夠融合起來，把美麗鄉(xiāng)村、景區(qū)、文化古鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等融入秦嶺小鎮(zhèn)一體化建設，推動城鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣要根據(jù)自己的美麗鄉(xiāng)村、文化古鎮(zhèn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷大點規(guī)劃情況進行申報。通過秦嶺小鎮(zhèn)建設，進一步提升城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化水，確保城鎮(zhèn)化率如期達到60%，順利實現(xiàn)追趕超越目標。

加快轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)追趕超越意見建議

18日下午，省人大代表、省長胡和參加榆林代表團審議。省人大常委會副主任李曉東參加審議。

胡志強、尉俊東、楊懷智、苗豐、辛耀峰、劉銀娥、溫江城、苗子恩等代表先后發(fā)言，就促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、支持民營經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、加強立法工作等提出了意見建議。

胡和說，省人大及其常委會深入貫徹中央和省委部署，不斷加強立法、監(jiān)督等工作，充分體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。法檢兩院圍繞全省大局積極開展工作，為我省營造良好法治氛圍貢獻了重要力量。省人大常委會和法檢兩院的三份工作報告總結(jié)工作客觀全面、亮點紛呈，安排部署措施有力、鼓舞人心，我完全贊同。

胡和強調(diào)，榆林市要做好能源化工文章，堅持轉(zhuǎn)型升級，推動能化基地建設向高端化、多元化、集群化發(fā)展。要做好農(nóng)村改革文章，全面推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要做好非公有制經(jīng)濟文章，不斷激發(fā)市場活力，切實解決民企在準入、融資等方面的困難。要做好沿黃板塊文章，統(tǒng)籌謀劃沿黃城鎮(zhèn)帶和沿黃公路建設，推進沿黃生態(tài)建設和脫貧工作，加強與周邊地區(qū)的協(xié)同協(xié)作。

加快轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)追趕超越意見建議

23日下午，南市街道召開了“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)追趕超越，我們怎么干”大討論活動動員會。街道副科級以上領(lǐng)導、各社區(qū)書記、主任、各村書記、主任及第一書記60余人參加了會議。包抓街道區(qū)級領(lǐng)導、區(qū)政府副區(qū)長王文忠、區(qū)委第十督查組石營書記、田小軍應邀出席指導了會議。

會上，宣讀了中共南市街道工作委員會關(guān)于開展“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)追趕超越，我們怎么干?”大討論活動實施方案，領(lǐng)導包抓聯(lián)系點，并就街道的學習、討論進行了安排;組織委員王博宣讀了寶塔區(qū)關(guān)于進一步加強“雙違”整治行動的通知，組織學習了寶塔區(qū)集中整治“雙違”專項行動問責辦法(討論稿);督導組石營書記對南市街道開展大討論活動的督查要求進行了說明，督查組要做到一周一督查、一周一匯報。對南市街道大討論活動提出要迅速行動，以開展大討論活動為契機，要明白“我是誰，為了誰”，要以此次討論為抓手，與“四項”整治工作、與當前工作相結(jié)合，并要及時與大討論辦公室協(xié)調(diào)、溝通，每周上報工作信息，并將好的做法和經(jīng)驗按時上報。接著，王區(qū)長做了重要講話。他指出，南市街道大討論實施方案切合實際，望南市街道統(tǒng)一，將和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府上來，開創(chuàng)南市街道工作新格局。并就“四項”專項整治，信訪維穩(wěn)、“兩違”建設、城市管理，大氣污染治理工作，實現(xiàn)追趕超越，我們怎么干?談了個人的想法和觀點。同時，對南市街道的城市管理工作提出了三點要求：一是定高目標。要在各社區(qū)、村組實現(xiàn)"五個"沒有，沒有違章建筑、沒有亂擺亂放、街道沒有垃圾、沒有燃雜燃非、沒有信訪矛盾。二是注重實干。要緊盯目標，逐項逐環(huán)節(jié)抓落實，這就要求做到“兩個堅持”，堅持白加黑、一抓到底，堅持領(lǐng)導干部帶頭攻堅，突破“老大難”。三是強化宣傳。利用好延安日報、今日聚焦、百姓關(guān)注、寶塔資訊等媒體以及微信鏈接，做好宣傳，營造良好的氛圍。

會議要求，各社區(qū)、村組要認真領(lǐng)會督導組石營書記和王區(qū)長的講話精神，要將其應用到具體的工作當中，并就抓好街道“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)追趕超越，我們怎么干”大討論活動，強調(diào)：一是要加強領(lǐng)導、夯實責任。為了搞好這次大討論活動，街道成立了由黨工委書記為組長，主任、人大主任為副組長，各代片領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，負責整個活動的牽頭抓總、督促指導;領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在黨辦，由副書記劉婧兼任辦公室主任，劉利斌、劉帥為成員，負責日常工作;各代片領(lǐng)導負責包抓社區(qū)、村組的大討論活動。各社區(qū)、村組會后要及時召開動員會，代片領(lǐng)導要親自參加指導會議。二是要強化督導、狠抓落實。各社區(qū)、村組要結(jié)合實際，制定切實可行的方案，杜絕將街道的“改頭換面”，并要制定學習、討論安排，每周至少組織學習一次，每月至少開展一次大討論活動。學習按照區(qū)委規(guī)定的目錄外，要結(jié)合社區(qū)、干部的短板來制定，討論要圍繞“服務型”黨組織的建設、城市管理、大氣污染治理、“兩違”建設、信訪維穩(wěn)、干部隊伍管理、作風建設等內(nèi)容進行討論。同時，街道成立了大討論的督查小組，由副書記劉婧負責，對大討論活動進行督查，對工作落實有力、行動迅速的年終考評予以加分，對行動遲緩、措施不實的嚴肅問責。三是要加強宣傳、營造氛圍。各社區(qū)、村組要確定1名聯(lián)絡員，要及時報送工作信息和階段工作情況，對不及時報送的要進行通報。四是要統(tǒng)籌集合、推動工作。各社區(qū)、村組要將這次大討論與“兩學一做”學習教育相結(jié)合、與貫徹十八屆六中全會相結(jié)合、與2017年工作相結(jié)合、與當前開展的重點工作相結(jié)合，真正做到兩不誤、兩促進。

會后，就當前“四項”專項整治中的信訪維穩(wěn)、大氣污染治理、“兩違”建設、城市管理工作和“創(chuàng)文”工作中考察點位和標準、街道、社區(qū)文化站布置、公共路段、社區(qū)、機關(guān)單位、小區(qū)、居民院落、門店的宣傳、問卷調(diào)查、檔案資料整理進行了安排。