2017開展治頑疾轉(zhuǎn)作風提效能實施方案一

根據(jù)市委統(tǒng)一安排，依據(jù)《中共蘭州市委關(guān)于開展治頑疾轉(zhuǎn)作風提效能專項行動的意見》(蘭發(fā)〔2017〕3號)，學(xué)院黨委2017年1月14日(星期六)上午召開專題黨委會，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，審議通過了學(xué)院黨委《關(guān)于開展治頑疾轉(zhuǎn)作風提效能專項行動的實施意見》和專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及工作組名單，黨委書記、學(xué)院黨委專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長石鏡如同志對專項行動提出了明確的工作思路、目標任務(wù)和實施措施。

2017年1月15日(星期日)下午市委召開了“蘭州市“治轉(zhuǎn)提”專項行動第一階段推進會議”，市委副書記郭智強，市委常委、秘書長張國一在會上就全市開展“治轉(zhuǎn)提”專項行動第一階段的工作提出了目標要求，指導(dǎo)意見。會上還對未召開動員會的16個縣區(qū)部門和未制定《實施方案》的10個單位部門進行了通報，市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將約談這些單位主要負責人。

根據(jù)市委部署和推進會議要求，經(jīng)學(xué)院黨委專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組研究，就在全院范圍開展好“治轉(zhuǎn)提”專項行動第一階段工作，提出以下要求：

一、統(tǒng)一，提高認識

開展“治轉(zhuǎn)提”專項行動是市委的重大決策，更是學(xué)院黨委2017年的重點工作。市委抓的實、抓的嚴、抓的緊，態(tài)度堅決、部署迅速、措施明確、問責嚴厲。學(xué)院黨委認識到位、貫徹堅決，及時響應(yīng)、迅速落實。各部門各單位以及全體教職工要以*在全國高校政治工作會議上的講話為指導(dǎo)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，結(jié)合學(xué)院推進內(nèi)涵建設(shè)的要求和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高職院校的目標，充分領(lǐng)悟市委的決心和學(xué)院黨委的態(tài)度，堅決貫徹落實市委和學(xué)院黨委的部署安排，自覺融入“治轉(zhuǎn)提”專項行動中，不做旁觀者。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級黨政管理人員既要做好組織、指導(dǎo)、督查工作，更要率先垂范，帶頭把自己擺進去，做好參與、引領(lǐng)、示范工作。

二、做好宣傳教育工作

1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已將《市委意見》《院黨委實施方案》等有關(guān)文件在校園網(wǎng)、OA辦公系統(tǒng)、黨辦工作群等發(fā)布。

2.各部門各單位要根據(jù)《市委意見》《院黨委實施方案》，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門實際，修訂完善《實施細則》，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，并在1月20日前報專項行動辦公室。明確各部門各單位黨政主要負責人為“治轉(zhuǎn)提”專項行動第一責任人。

3.綜合協(xié)調(diào)組要及時傳達市委有關(guān)要求，掌握學(xué)院專項行動推進情況，把握工作節(jié)奏，制定相關(guān)工作制度和工作流程。督導(dǎo)巡察組要制定學(xué)院專項行動《督導(dǎo)巡察工作方案》，宣傳輿論組要制定學(xué)院專項行動《宣傳工作方案》。相關(guān)工作制度和工作流程及《督導(dǎo)巡察工作方案》《宣傳工作方案》要求在1月20日前報專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.各部門各單位要通過各種有效形式，將《市委意見》《院黨委實施方案》《部門實施細則》迅速傳達到全體教職工中，提出明確的學(xué)習要求，讓“治轉(zhuǎn)提”專項行動在全院人人知曉，人人參與，做到全覆蓋無遺漏。

5.各部門各單位要建立暢通的信息報送制度，實行周報制度(寒暑假雙周報)，及時把專項行動開展情況以及好的做法、先進典型于每周五中午12：00前報送宣傳輿論組。學(xué)院宣傳輿論組要在每周五下午5：00前將學(xué)院信息報送市委“治轉(zhuǎn)提”專項行動辦公室。

三、查擺問題，制定問題清單和整改方案(計劃)

各部門各單位和全體教職工要充分利用假期時間，深入學(xué)習和研讀*在全國高校政治工作會議上的講話，認真細致學(xué)習《市委意見》《院黨委實施方案》《部門實施細則》，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育各黨支部專題組織生活會和黨員民主評議中提出的作風方面的問題，對照“治轉(zhuǎn)提”專項行動指出的“庸、懶、散、慢、混、卡”六個方面存在的突出問題，主動認領(lǐng)、對號入座，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提等方式，認真負責的制定部門的《問題清單》《整改方案》，撰寫個人的《問題清單》《整改計劃》。

在新學(xué)期伊始，各黨政教輔部門工作人員以部門為單位，各系部黨員教師以黨支部為單位、黨外教師以教研室為單位，由各部門黨政負責人及系部領(lǐng)導(dǎo)班子成員主持召開“治轉(zhuǎn)提”專項行動專題會議，進一步找準問題，查實差距，健全問題清單，完善整改方案(計劃);要坦誠相見、紅臉出汗，有則改之、無則加勉，但不容許人身攻擊;要堅持問題導(dǎo)向，邊查邊改、即知及改。督導(dǎo)巡察組將進行全覆蓋督察，追責問責。

2017開展治頑疾轉(zhuǎn)作風提效能實施方案二

為進一步落實全面從嚴治黨要求，持之以恒把作風建設(shè)和“效能風暴”行動引向深入，積極營造風正勁足、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，局黨委決定，2017年在全局開展“治頑疾、轉(zhuǎn)作風、提效能”專項行動(簡稱“治轉(zhuǎn)提”專項行動)，大力整頓作風頑疾，切實轉(zhuǎn)變干部作風，著力提升執(zhí)法效能，推進綜合行政執(zhí)法改革，保障新區(qū)建設(shè)發(fā)展。

一、重要意義

開展“治轉(zhuǎn)提”專項行動是推進全面從嚴治黨的必然要求。作風建設(shè)是全面從嚴治黨的重要切入點和著力點。黨的十八大以來，以*同志的*以踏石留印、抓鐵有痕的精神狠抓作風建設(shè)，采取一系列重大舉措，直擊積弊、扶正祛邪，黨風政風明顯改善，民風社風為之一新。作風建設(shè)永遠在路上，開展“治轉(zhuǎn)提”專項行動，就是要堅持抓常抓細抓長，持續(xù)用力、久久為功抓作風，努力以作風建設(shè)推動全面從嚴治黨不斷走向深入。

開展“治轉(zhuǎn)提”專項行動是推動綜合行政執(zhí)法改革的重要保障。新任務(wù)、新使命需要有新面貌、新作風。新區(qū)行政執(zhí)法工作站在新的歷史起點上，既面臨重大機遇，又面臨諸多挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“把新區(qū)打造成整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、文明守法、便民利民的人居環(huán)境”這一奮斗目標，干部是關(guān)鍵，作風是保證，唯有鍥而不舍，馳而不息加強干部作風建設(shè)，才能推動各項執(zhí)法工作落到實處。

開展“治轉(zhuǎn)提”專項行動是解決面臨突出問題的迫切需要。當前，一些黨員干部慵懶散漫混卡等作風頑疾依舊沒有得到徹底解決，不擔當、不作為、慢作為、亂作為的問題還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，社會各界和廣大群眾意見很大，這些問題已經(jīng)成為我局當前最為突出的問題，嚴重損害執(zhí)法隊伍形象，制約執(zhí)法工作開展，影響新區(qū)發(fā)展，必須痛下決心，出重拳、動真格及時加以解決。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)。全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入學(xué)系列重要講話精神，堅定不移地推進全面從嚴治黨，以從嚴教育管理，從嚴執(zhí)紀問責為著力點，嚴厲整治干部作風中的突出問題;牢固樹立“說了算、定了干、馬上辦”的工作理念，大力營造真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣，切實以干部作風大轉(zhuǎn)變，推動新區(qū)城市環(huán)境大改善，以干部履職擔當新作為，推動行政執(zhí)法事業(yè)大發(fā)展。

(二)工作目標。開展“治轉(zhuǎn)提”專項行動，治是基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)是關(guān)鍵、提是目標。要通過開展專項行動，大興“愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)”之風、大興“比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)”之風、大興“攻堅克難、敢于擔當”之風、大興“犧牲奉獻、夙夜在公”之風，實現(xiàn)“六個明顯”，即：工作作風明顯好轉(zhuǎn)，擔當意識明顯增強，落實力度明顯加大，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，行政效能明顯提高，人民群眾滿意度明顯上升。

(三)整治范圍。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員;機關(guān)各處室、環(huán)衛(wèi)中心、各執(zhí)法大隊負責人;全體執(zhí)法人員。

三、整治重點

堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動，集中整治不擔當、不作為、慢作為、亂作為等作風頑疾，嚴厲懲戒那些端著架子、脫離群眾的“背手干部”，發(fā)號施令、紙上談兵的“揮手干部”，走馬觀花、工作推脫的“甩手干部”，雁過拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”，用作風建設(shè)的新成效，推動全局工作大提升。重點整治以下問題：

(一)“庸”的問題，不講政治，不講原則，有令不行，有禁不止，執(zhí)行上級政策搞變通、打折扣，搞上有政策、下有對策;欺上瞞下、弄虛作假，熱衷于“鉆空子”、打“擦邊球”、甚至“闖紅燈”;只考慮本部門和個人利益，胸無全局，自行其是，服從服務(wù)全局的觀念不強，面對錯誤言行不批評，不敢真抓真管、嚴抓嚴管;進取精神不強，業(yè)績庸，工作處于后進狀態(tài);基礎(chǔ)工作不扎實、執(zhí)行力不強、推諉扯皮。

(二)“懶”的問題，缺乏學(xué)習熱情、疏于學(xué)習思考，不讀書、不看報，對上級政策精神不清，對分管的業(yè)務(wù)工作不熟，貫徹上級部署“逐級衰減”;懶惰、觀念僵化，慣于老套路、老辦法，憑經(jīng)驗辦事，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性;對新情況新問題不調(diào)查不研究，思路不清、不善謀劃，對工作中的問題手足無措、無從應(yīng)付;不深入基層一線，對群眾的困難視而不見、被動應(yīng)付，致使矛盾激化，造成工作被動甚至重大損失。

(三)“散”的問題，組織紀律渙散，不講規(guī)矩、不守制度，會上不說、會后亂說，重大事項該請示不請示、該報告不報告，目無組織、我行我素;工作紀律松弛，遲到早退，甚至無故缺勤，外出不按規(guī)定請假，隨意脫崗、擅離職守，上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、辦私事;“走讀”情況嚴重;會風散漫，不按要求參加各種會議，無故缺席，找人替會。

(四)“慢”的問題，責任意識差，對黨委政府重大決策部署和重點工作，不依法實施或者不按規(guī)定和要求落實，敷衍塞責、拖延不辦，致使政令不暢;服務(wù)意識差，對依法、依規(guī)應(yīng)當辦理的事項，該辦不辦、急事慢辦、拖著不辦、影響企業(yè)正常經(jīng)營和服務(wù)相對人利益;對需要配合協(xié)作的有關(guān)事項，態(tài)度不積極、不支持;對群眾反映的熱點、難點問題，置之不理，甚至故意刁難，制造激化矛盾。

(五)“混”的問題，事業(yè)心不強，精神不振、暮氣沉沉，安于現(xiàn)狀、不思進取，工作得過且過、被動應(yīng)付，只求過得去，不求過得硬;心浮氣躁，重權(quán)輕責，不認真履行崗位職責，只想做官不想做事，回避矛盾問題，不敢擔當，爭功諉過;慣于搞形式主義，工作拈輕怕重，空喊口號，只說不干，怕吃苦、怕出力、怕?lián)�責，工作“耍滑頭”、辦事“踢皮球”，慣于把矛盾上交，任務(wù)下派，選擇性作為;對上吹吹拍拍，對下橫眉冷對，熱衷迎來送往，忙于事務(wù)應(yīng)酬。

(六)“卡”的問題，想問題、辦事情不從大局出發(fā)，不為群眾著想，對群眾和企業(yè)冷硬橫推，門好進、臉好看，但事難辦;人為設(shè)置“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，讓前來辦事的群眾和企業(yè)摸不著頭腦，來回奔波，費時費力;在執(zhí)法過程中濫用職權(quán)，亂收費、亂罰款、亂攤派，不給好處不辦事，對辦事群眾和企業(yè)吃拿卡要、故意刁難;不作為、慢作為、亂作為，辦領(lǐng)導(dǎo)案、關(guān)系案、金錢案，欺弱怕強、充當保護傘;巧立名目、私定門檻，對不符合規(guī)定的審批事項搞“變相審批”、“搭車收費”。

四、整治方式

(一)發(fā)動。是行動的先導(dǎo)。各處室、各執(zhí)法大隊要抓住提高認識、轉(zhuǎn)變這個關(guān)鍵，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，認真學(xué)習系列重要講話精神和《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀及中央八項規(guī)定精神、省委“雙十條”、市委“十四條”規(guī)定，按照“三嚴三實”和“四講四有”要求，強化黨性宗旨意識和責任擔當意識，教育引導(dǎo)全體執(zhí)法隊員要深刻認識各種作風頑疾的危害性，深刻認識作風建設(shè)的重要性，深刻認識提升工作效能的緊迫性，自覺把自己擺進作風整治和作風建設(shè)中，努力在全局形成一個整治作風沒有觀眾，改善環(huán)境人人有責的良好局面。

(二)查擺問題。發(fā)現(xiàn)問題才能解決問題。各處室、各執(zhí)法大隊要切實發(fā)揮“治轉(zhuǎn)提”專項行動主體作用、主導(dǎo)作用，緊緊圍繞群眾和企業(yè)反映強烈的問題，緊扣單位和個人的作風效能，通過發(fā)動群眾深入找、對照癥狀自己找、征求意見上門找、同志之間互相找等多種形式，深入查擺在干部作風方面的突出問題，正確認識“三個基本功”(法律基礎(chǔ)知識、身體基本素質(zhì)、在執(zhí)法過程中的基本技能)不足的問題，切實用好批評和自我批評這個銳利武器，深查細照、找準找實、挖深挖透，真正開展一場嚴肅認真的作風“體檢”。

(三)聚焦重點。作風問題具有隱蔽性、頑固性和反復(fù)性。要結(jié)合末開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治所暴露出來的“綜合執(zhí)法能力弱、水低、方法簡單”等顯著問題，對庸、懶、散、慢、混、卡等作風頑疾開展多輪次、全方位、多角度、立體式的排查，聚焦問題，見事見人，切實提高“治轉(zhuǎn)提”專項行動的針對性和有效性。要注重從群眾的怨言和呼聲中發(fā)現(xiàn)問題，注重從黨工委、管委會及兄弟部門的意見和建議中發(fā)現(xiàn)問題，注重從服務(wù)對象的舉報和投訴中發(fā)現(xiàn)問題。要從年來的急難險重執(zhí)法行動中總結(jié)問題，深刻透視，深入解剖，深查原因。

(四)整改落實。對于查擺出的問題，各處室、各執(zhí)法大隊要列出整改清單，雷厲風行，大刀闊斧抓好整改落實。能夠立即整改的即知即改，立行立改，需要時間整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音，件件有落實。以綜合行政執(zhí)法改革和環(huán)境綜合整治“三大攻堅戰(zhàn)”為契機，著力解決新區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生差、亂擺亂放突出，違章建設(shè)、違法開采、違法侵占問題普遍，村霸、砂霸、土霸、利益團伙多等違法亂象。切實達到以轉(zhuǎn)變作風“提”執(zhí)法效能的目的。

(五)嚴厲問責。各處室、執(zhí)法大隊負責同志為各自部門專項行動的第一責任人。對于作風頑疾整治不積極、提升效能不明顯、落實局黨委決策部署不得力的處室(大隊)和個人，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、公開曝光一起，綜合運用談話告誡、通報批評、調(diào)整崗位、降職免職、責令辭職、紀律處分等措施，對相關(guān)負責人堅決給予黨紀政紀處分，堅決向作風頑疾施藥開刀，通過嚴厲問責形成強有力的震懾效應(yīng)。

(六)建章立制。對加強作風建設(shè)的現(xiàn)有管理制度進行梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效的、群眾認可的制度，必須長期堅持，抓好落實。對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的制度，由政策法規(guī)處牽頭，加大力度抓緊修訂完善。對于“治轉(zhuǎn)提”專項行動中取得的好經(jīng)驗好做法，和軍事化管理機制相結(jié)合，以制度形式固化，建立整治作風頑疾的長效機制。

五、實施步驟

(一)動員部署，查擺問題階段(2017年1月1日至2月28日)。各處室、各執(zhí)法大隊及執(zhí)法隊員個人就庸、懶、散、慢、混、卡等方面存在的作風頑疾開展自查，認真自糾，建立問題清單和整改臺賬。各處室、各執(zhí)法大隊于2月25日前將查擺問題清單和整改臺賬報局監(jiān)察室。

(二)督查整治、追責問責階段(2017年3月1日至10月31日)。各處室、各執(zhí)法大隊對照問題清單全面整治，每月25日前向局監(jiān)察室報送本月作風整治情況，內(nèi)容包括整治庸、懶、散、慢、混、卡等方面采取的措施、達到的成效、存在的困難和下一步整治方向。局監(jiān)察室牽頭開展督導(dǎo)巡查，對整治目標不明、措施不力，走過場、搞形式主義的，要進行通報曝光，嚴厲問責。

(三)測評考核、總結(jié)提告階段(2017年11月1日至12月31日)。由綜合處、監(jiān)察室牽頭，把開展“治轉(zhuǎn)提”專項行動列入年度考評體系，對各處室、執(zhí)法大隊及個人開展“治轉(zhuǎn)提”專項行動效果進行全面測評考核。各處室、執(zhí)法大隊要認真總結(jié)做法及經(jīng)驗，向監(jiān)察室報送專項行動總結(jié)。

六、組織保障

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局“治轉(zhuǎn)提”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：康岸橋局黨委書記、局長

副組長：商成寶局黨委副書記、副局長

卓發(fā)懷局黨委委員、副局長

葛軍祖局黨委委員、副局長

曾凡彬局黨委委員、副局長

龍賢局黨委委員、副局長

孫曉東局黨委委員、綜合處代理處長

領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局機關(guān)各處室、市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心和各執(zhí)法大隊負責人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，楊儒田同志兼任辦公室主任。

(二)建立處置機制。堅持自查從寬、被查從嚴的原則，各處室、執(zhí)法大隊對自查階段發(fā)現(xiàn)的較輕微的問題，可作為整改事項免于處理;一般性問題，可依法依紀從輕從寬處理;對巡查、督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要從嚴查處、絕不姑息。發(fā)揮用人選人的導(dǎo)向作用，對在專項行動中創(chuàng)新務(wù)實、勇于擔當、實績突出的干部要褒獎重用，對行動遲緩、推諉扯皮、虛于應(yīng)付的干部要嚴肅處理。

(三)加大宣傳力度。充分利用門戶網(wǎng)站、微信、QQ群等宣傳載體，大張旗鼓地宣傳“治轉(zhuǎn)提”專項行動，營造良好輿論氛圍。由指揮中心牽頭，在門戶網(wǎng)站上開辟“治轉(zhuǎn)提”專項行動專欄，宣傳專項行動取得的成效和先進典型，釋放正能量，樹立新形象。局監(jiān)察室在巡查過程中，要善于揭露作風頑疾，對局黨委問責處理的人和事，要點名道姓公開通報，達到警示教育效果。