海南兩會熱點提案,2017年海南代表團成員名單及提案話題解讀

海南省人大常委會副主任畢志強向大會作海南省人大常委會工作報告。南海網記者劉洋攝

2月22日上午，海南省五屆人大五次會議第二次全體會議在海口召開，海南省人大常委會副主任畢志強作《海南省人民代表大會常務委員會工作報告》。報告指出，2017年海南省人大常委會擬審議法規項目17件，批準法規項目4件，并將對32件法規項目進行跟蹤，根據起草、調研論證工作進展情況適時提請審議。

加強重點領域、優勢產業、生態環保和社會領域立法

一是加強重點領域改革相關立法，引領和推動全面深化改革。擬制定關于在海南經濟特區暫時變通“五網”建設項目涉及部分法律行政法規規定的行政審批事項的決定、關于停止實施部分行政審批的決定、關于下放部分行政審批的決定和海南省通用航空管理條例，擬修改海南省城鄉規劃條例、海南經濟特區土地管理條例、海南經濟特區林地管理條例、海南省實施海域使用管理法辦法。二是加強優勢產業立法，促進經濟發展。擬修改海南經濟特區旅館業管理規定，擬研究制定海南經濟特區建筑工程管理條例、海南經濟特區種子管理條例等法規。三是加強生態環境保護立法，促進生態文明建設。擬繼續審議海南省水污染防治條例，修改海南省環境保護條例、制定海南省濕地保護條例、海南省生活垃圾分類管理條例，擬研究制定海南經濟特區排污許可證管理條例、海南省輻射污染防治管理條例等法規。四是加強社會領域立法，保障和改善民生。擬修改海南經濟特區禁毒條例、海南省實施老年人權益保障法若干規定、海南省勞動保障監察若干規定，擬制定海南省實施人民調解法辦法。五是加強海洋資源的保護和管理立法，推進海洋強省戰略。擬研究制定海南省海上休閑漁業管理暫行辦法。

完善立法體制機制拓寬公民有序參與立法途徑

省人大常委會將充分發揮省人大及其常委會在立法工作中的主導作用，進一步完善立法項目征集和論證制度，健全省人大有關專門委員會、常委會有關工作機構組織起草綜合性、全局性和基礎性等重要法規草案的機制;拓寬公民有序參與立法途徑，進一步完善法規草案公開征求意見、立法論證、協商機制，繼續探索委托第三方起草法規草案，積極開展法規通過前評估工作，扎實做好基層立法聯系點工作，進一步發揮好立法專家顧問的智囊作用;繼續做好規范性文件的備案審查工作，加快備案審查信息臺建設，提升備案審查信息化水;繼續加強對有立法權的市、自治縣立法工作的指導。(南海網記者劉麥)

找準定位發揮優勢
努力在全省發展大局中實現更大作為

本報海口2月21日訊（記者彭青林）昨天下午和今天上午，劉賜貴代表分別在儋州、五指山代表團參加審議，聽取代表的意見建議，交流回應代表關心的問題。他指出，儋州、五指山作為我省西部中心城市和生態核心保護區，要在全省發展大局中找準定位，發揮自身優勢，搶抓發展機遇，不斷加強基礎設施建設，推動經濟社會又好又快發展。

審議中，代表們圍繞完善和落實報告，優化發展環境、加強生態保護、加快“五網”基礎設施建設、推動全域旅游等方面提出了許多針對性強的意見建議。劉賜貴認真聽取大家的發言，對代表提出的問題積極予以回應。他說，政府工作的全部出發點和落腳點，都是為了人民群眾過上更美好的生活，要通過全省上下共同努力，確保我省所有地區與全國同步邁入小康社會。

劉賜貴對儋州、洋浦的發展寄予厚望。他在儋州代表團參加審議時指出，儋州是西部中心城市，期又被納入國家北部灣城市群規劃；洋浦作為國家級開發區和綜合保稅區，是海南經濟特區改革發展的試驗田，“一港三基地”產業定位清晰，發展基礎扎實，兩地在全省發展大局中非常重要。希望儋州和洋浦發揚特區敢闖敢試、敢為人先的精神，樹立特區自信，擦亮特區品牌，刷新特區速度，實現特區新發展。

要在“多規合一”的基礎上，抓住北部灣城市群規劃實施的契機，更好發揮儋州、洋浦在“一帶一路”“中國-東盟”自貿區建設中的作用，從基礎設施、產業發展等方面帶動周邊市縣發展，給西部中心城市賦予新的內涵、注入新的元素。

在五指山代表團，劉賜貴指出，五指山市是中部生態核心保護區，也是全省森林覆蓋率最高的地方，為全省綠色崛起大局作出了突出貢獻，省委、省政府對生態核心區的發展高度重視。他說，完善基礎設施是中部地區最迫切的需求，要進一步加大五指山等地“五網”建設力度，力爭用3-5年時間，根本性改變落后的基礎設施面貌。脫貧攻堅是中部地區最重要的任務，要在去年工作成效的基礎上，進一步改進完善幫扶方式、政策、內容、手段等，使扶貧措施更精準，讓貧困戶真正脫貧不返貧。要充分發揮五指山優良的生態資源，把產業小鎮、美麗鄉村建設和脫貧攻堅緊密結合起來，把脫貧項目和產業項目緊密結合起來，把眼前脫貧和形成長遠可持續的收入結合起來，吸引社會投資，統籌各方力量，打好農業、旅游業兩張王牌，在全域旅游上作出樣板。

羅保銘參加三沙代表團審議時強調
扛起責任擔當爭創軍民融合典范
為實現國家南海戰略再立新功

本報海口2月21日訊（記者況昌勛）昨天下午，羅保銘代表參加三沙代表團審議時希望三沙市三套班子堅決牢記*“守好祖國南大門”的殷切囑托，不斷增強使命感和緊迫感，強化“四個意識”，再接再厲、主動作為，扛起南海維權維穩保護開發的責任擔當，爭創軍民深度融合典范，為實現國家南海戰略再立新功。

羅保銘充分肯定了三沙設市以來取得的成績，指出在*、國務院的高度重視和大力支持下，省委省政府、三沙市委市政府堅決扛起南海維權維穩保護開發的國家擔當，按照中央決策部署，一步一個腳印，在政權建設、基礎設施建設、民生改善、生態環境保護、常態化巡航執法、永興機場民航公務包機開通、《更路簿》挖掘保護等方面做出了顯著成績，沒有辜負中央的信任和的殷切囑托。

羅保銘強調，三沙市要進一步增強使命感和緊迫感，站在全局的角度，主動作為，繼續推進常態化巡航維權，維護好正常南海漁業生產秩序；立足當前著眼長遠，進一步完善涉漁民涉部隊的基礎設施建設，改善和保障民生，爭創軍民融合發展典范；要站在永興想中央，積極建言獻策，多為中央提供有價值的理論參考。三沙衛視要在節目、積極走出去上下功夫，講好故事，積極服務國家南海戰略。

“要圍繞主權文化、海洋文化，做大做足三沙旅游這篇文章。”羅保銘指出，要以永興機場開通民航為契機，找準旅游基點、選準研究課題，開發旅游新產品新業態，下功夫創意設計一批具有主權文化、海洋海島文化的旅游紀念品，最大限度宣傳三沙、宣傳南海戰略、宣傳主權文化，激發游客的愛國主義情懷。