2017年全國兩會關于退休教師工資相關話題熱點提案解讀

昨天，全國人大代表、人力資源和社會保障部副部長王曉初在接受記者采訪時表示，針對職稱評定與工資待遇等各類福利掛鉤太多的問題，目前人社部正在進行職稱制度改革的頂層設計，將分類推進各行業的職稱制度改革。以人數眾多的中小學教師為例，今后評職稱將大大淡化論文。

王曉初還表示，延遲退休制度必將全面推進，目前上海正在探索試點，未來的趨勢將全面普及，但是否延遲退休將充分考慮到每個人的工作意愿。

職稱制度

職稱不應過多掛鉤工資待遇

記者：在很多單位，職稱與工資、住房等福利待遇密切相關，這使得很多人拼命追逐職稱，在這方面，是否有相關改革計劃?

王曉初：我也了解到，社會上對職稱制度有不少詬病，其中包括民辦學校、民辦醫院、商業媒體以及許多企業人員參評職稱存在障礙。我個人感覺，這反映出現行職稱制度設計有缺陷。我們正在對職稱制度改革進行頂層設計。

記者：將如何改革呢?王曉初：這里有個認識誤區，以為職稱考試是一種行政許可。其實按原來的制度設計，職稱評定是單位內部管理的方式，不是面向全社會的。因此，在職稱制度的定位上，我們希望把它變為一個專業技術人才的評價制度。另外，正如你說的，現在跟職稱評定掛鉤的東西太多，包括福利待遇等。職稱本來應該是一個評價制度，要強化它的評價功能。我們將在職稱制度改革中，把它和現在的用人制度改革聯系在一起。用人制度是分類的，企業是勞動合同制度，機關是公務員制度，事業單位一直在推行聘用制度。職稱制度改革要跟用人制度改革結合起來推進。

記者：能具體解釋一下嗎?

王曉初：人社部正在分類推進職稱制度改革，一個重點就是在全國開展中小學教師職稱制度改革試點，今年要完成全國中小學教師職稱制度改革擴大試點工作，也就是說，之前的試點城市將全面擴大范圍，此外同時推進其他專業系列深化職稱制度改革。下一步，將逐步建立起重在業內和社會認可的專業技術人才評價機制，確立以社會管理和公共服務的職稱管理制度，形成科學、分類、動態、面向全社會各類專業技術人才的職稱制度。

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教師職稱改革指導意見解讀

中小學老師能評上正教授、推行教師資格全國統考，打破教師資格終身制……又是一年教師節，對于全國1270萬中小學教師來說，今年最大的一份過節禮物是《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》的出臺，打破了以往職稱評定的天花板。

與此同時，教師資格考試改革、設立高校師德紅線、輪崗交流等一系列措施的實行，也讓老師們感受到這份工作不容易。

打破終身制，有喜亦有憂

按照人社部、教育部最新印發的《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，中小學教師中將首設正高級職稱。

實際上，早在2013年，上海在徐匯區、浦東新區、普陀區開展深化中小學教師職稱制度改革試點，11名教師取得中小學正高級教師任職資格。上海市教委有關負責人表示，下一步將抓住師德這一核心，會同人社部門重點圍繞統一職稱系列、完善評價標準、創新評價機制、實現與事業單位崗位聘用制度有效銜接等方面。

按照教育部出臺《中小學教師資格考試暫行辦法》《中小學教師資格定期注冊暫行辦法》要求，從今年開始，我國將全面推行教師資格全國統考，提高教師入職門檻，打破教師資格終身制，實行定期注冊制度。

這意味著教師也不能再像以前那樣高枕無憂一教到退休了。據了解，實際上，許多地市縣早已啟動中小學用人制度改革。從2004年啟動交流工作至今，大連市已經交流教師12141人，超過專任教師總數的七成以上。

從開始，武漢市要求公辦初中、小學的校長、副校長，在同一所學校連續任滿兩屆(每屆3至5年)后，需要交流輪崗;在同一所學校連續任教滿6年的在編在崗教師，原則上也要交流輪崗。從2017年起，評選特級教師要有農村學校、薄弱學校任教3年以上的經歷。

提升教師職稱，加強教師流動

中小學教師職稱制度改革，給廣大中小學教師帶來實實在在的紅利。武漢市水果湖二小副校長馬新銀認為，在以往的職稱評價體系里，一位教師在30多歲評上副高級職稱后就缺乏了更多激勵，可能脫離一線教育。新的職稱制度讓小學教師也能評上正教授。

中學高級教師、上海市虹口區第三中心小學校長盛斐說，這次中小學職稱評審改革引入同行專家評審非常好，能夠讓真正優秀的老師評得上。但廣州天河區五山小學校長許鳳英也有擔心，曾經“評聘分開”時，積存了一些遺留問題，如評上了職稱但因為缺乏職數而未能聘任相應職稱的，如果不解決這些問題，會導致一種現象，剛工作沒幾年的年輕老師評上了職稱，而快退休的老教師還沒能解決職稱問題。

“教師流動是一種義務。”上海市人大代表林麗告訴記者，現在家長擇校，一是為了生源，二是為了師資，教師身份是根本問題。

大連市教育局副局長鞠振偉認為，優質教育資源均衡主要在教師的均衡，義務教育階段必須讓教師流動起來，特別讓優質教師往薄弱學校流動。

倡導尊師重教，形成良好氛圍

在東北大學文法學院院長、博導孫萍教授看來，教師是太陽底下最光輝的職業。國家和人民給予了人民教師諸多的褒獎和肯定。“但教師也是人，走下講臺后我們也有疲憊、滔滔不絕后嗓子也會干啞、有時工作壓力大感到力不從心。”她說，希望社會多給教師以寬容和鼓勵，國家的政策設計多給教師松綁。

許鳳英說，看到一些在講臺上奉獻了一輩子的老教師因為處在老教師扎堆的學校，快退休了還拿不到相應的工資待遇。希望教育部門能夠對老師的人數、年齡結構科學統籌規則，讓老教師們更有盼頭!

沈陽市渾南區第一初級中學宣傳交流部主任劉斯文說，不少老師呼吁，營造社會尊師重道的良好氛圍才是最好的教師節禮物。