2017年全國兩會關(guān)于退休年齡退休工資相關(guān)話題熱點提案解讀

2017兩會熱點解讀退休【一】

延遲退休怎么延?網(wǎng)友支持彈性退休制度

人社部部長尹蔚民29日在記者發(fā)布會上表示，在人口老齡化的大背景下，我國現(xiàn)有法定退休年齡不適應(yīng)發(fā)展形勢的需要，漸進式延遲退休方案已擬出，“今年肯定會拿出方案。”對此，多數(shù)網(wǎng)友表示，延遲退休不能一刀切，應(yīng)兼顧好各方利益，支持實施彈性退休制度，同時做好制度保障。

網(wǎng)友“馬頭琴悠揚”在中經(jīng)網(wǎng)微信公眾號上留言稱，“分類指導(dǎo)，循序漸進，讓人民熟悉政策，愿意嘗試延遲退休，并沒有后顧之憂，應(yīng)該是這項政策實施的前提條件。”

網(wǎng)友“水山之樂”則建議延遲退休年齡在規(guī)定55?65歲范圍的前提下，采取個人自愿原則;最終工齡長的，可以適當(dāng)在養(yǎng)老金上進行區(qū)別。中經(jīng)網(wǎng)友“小蘋果”也在中經(jīng)論壇的調(diào)查貼文下建言：建議分人群執(zhí)行，比如說腦力勞動者先參加，重體力勞動崗位稍后參與。

目前，有不少職工已經(jīng)達到了累計繳費滿15年的最低年限門檻，養(yǎng)老保險到底如何繳費更劃算，成為網(wǎng)友們關(guān)注的焦點。在中經(jīng)網(wǎng)友“小蘋果”看來，像他一樣需要自己繳納社保的自由職業(yè)者，在交滿了15年之后，完全沒有必要再繼續(xù)繳納。他認為，考慮到通脹因素和個人的身體狀況，萬一活不到拿退休金的歲數(shù)，那就太不劃算了。

有著類似擔(dān)憂的網(wǎng)友不在少數(shù)，社會對養(yǎng)老保險“長繳多繳是否劃算”這一問題也一直存在著爭議。對此，人社部回應(yīng)稱，養(yǎng)老保險制度在設(shè)計時一個基本的原則是多繳多得，長繳多得。多繳肯定是劃算的，我國正在健全多繳多得的激勵機制。對于網(wǎng)友們擔(dān)心的退休金領(lǐng)不完的問題，人社部表示目前個人賬戶資金余額可以繼承，統(tǒng)籌賬戶的繼承問題也在研究之中。

有專家指出，任何事關(guān)利益的賬目，必須要算清才能打消公眾疑慮，尤其是事關(guān)養(yǎng)老保障的賬目，對于像統(tǒng)籌賬戶部分能否設(shè)立最低領(lǐng)取年限的制度設(shè)計提議，相關(guān)部門也應(yīng)該盡快考慮，只有制度設(shè)計合理了，大家才有“多繳多得”的動力。

養(yǎng)老金入市靠不靠譜?回應(yīng)：不必擔(dān)心

養(yǎng)老金是老百姓(40.600,-2.22,-5.18%)的養(yǎng)命錢，養(yǎng)老金入市節(jié)奏正在一步步加快。有網(wǎng)友認為不把這筆閑置的“死錢”變成“活錢”太浪費，不管賠錢還是賺錢，都應(yīng)該大膽去試一試。但更多的網(wǎng)友則是擔(dān)心：拿養(yǎng)老錢去炒股，萬一賠了算誰的?將來養(yǎng)老金還能發(fā)得出來嗎?

人社部有關(guān)負責(zé)人2日對此回應(yīng)稱，參保者不必擔(dān)心自己養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放會受影響。按規(guī)定，各地留出了確保當(dāng)期發(fā)放的養(yǎng)老金，結(jié)余基金才能用于投資運營。他表示，實施養(yǎng)老保險基金投資運營，可以實現(xiàn)基金保值增值，基金的“收入”渠道拓寬了，更能確保養(yǎng)老金發(fā)放，最終受益的是廣大參保者。這一回應(yīng)似乎是給大家吃了一顆“定心丸”。

對于養(yǎng)老金入市這一問題，社會各界也一直爭議不斷。

中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，養(yǎng)老金入市將開啟價值投資的開關(guān)，牽引追求長期收益性的投資理念，整體上對短期投機心理具有抑制的客觀效果，最終將有利于減少股指波動的幅度，遏制大起大落，市場投機將會減少。

知名職業(yè)投資者鄒峻在做客中國經(jīng)濟網(wǎng)《經(jīng)濟熱點面對面》節(jié)目時談到，養(yǎng)老金的入市肯定對中國資本市場是一個正面的利好，但不應(yīng)該在現(xiàn)在的形態(tài)下讓養(yǎng)老金入市。他認為，應(yīng)該從制度建設(shè)上，包括加速注冊制改革、對投資理念的變革教育上加大工夫，讓養(yǎng)老金逐步地入市。社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室助理研究員于樹一也認為，“養(yǎng)老金入市只是一個短期解決問題的辦法，并不是一個長遠的根本的解決養(yǎng)老金缺口問題的策略。”

“有效配置養(yǎng)老金的保值增值功能，尋找更多途徑讓‘保命錢’參與到更多的投資領(lǐng)域，而不是躺在銀行睡大覺。同時，需要推動基金行業(yè)進一步參與養(yǎng)老體系整體的建設(shè)，以便更好地服務(wù)養(yǎng)老資產(chǎn)管理。”經(jīng)濟學(xué)家宋清輝表示。

2016兩會熱點解讀：養(yǎng)老金

養(yǎng)老金也稱退休金、退休費，是一種最主要的社會養(yǎng)老保險待遇。即國家有關(guān)文件規(guī)定：在勞動者年老或喪失勞動能力后，根據(jù)他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養(yǎng)老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，是造福社會的需要，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。養(yǎng)老金本著國家、集體、個人共同積累的原則積累、運作。當(dāng)人們年富力強時，所創(chuàng)造財富的一部分被投資于養(yǎng)老金計劃，以保證老有所養(yǎng)。

2016兩會熱點解讀：養(yǎng)老金

目前，我國養(yǎng)老金缺口大，至2020年將是我國人口老齡化高速增長期。尤其是國內(nèi)65歲以上老年人人口占總?cè)丝诘谋壤�增長趨勢突出，而養(yǎng)老關(guān)乎民生與我們息息相關(guān)，兩會熱點聚焦養(yǎng)老金將迎十二連漲話題，而提高比例6.5%。但是這是我國養(yǎng)老金首次回跌為個位數(shù)。

養(yǎng)老金將迎十二連漲：提高比例6.5%，漲幅首次回到個位數(shù)

多年來，我國職工的養(yǎng)老金均漲幅達到10%。數(shù)據(jù)顯示，截止去年，全國7974萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均超過2200元。3月5日，《關(guān)于中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與中央和地方預(yù)算草案的報告》(下稱《報告》)提請十二屆全國人大四次會議審查。《報告》明確，今年起我國將只按6.5%左右來提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。老金漲幅從多年來的10%降到6.5%提高比例6.5%這是漲幅首次回到個位數(shù)。

養(yǎng)老金將迎十二連漲：養(yǎng)老金支付能力能夠達到17個月

由于養(yǎng)老金、醫(yī)療體系等一系列社會保障系統(tǒng)的不完善，中國未富先老的人口問題勢必制約中國經(jīng)濟和社會發(fā)展。已經(jīng)有不少人口學(xué)和社會學(xué)學(xué)者呼吁中國政府盡快調(diào)整計劃生育政策，使中國的出生率恢復(fù)到自然人口更替的正常水。養(yǎng)老金到底夠不夠?最幾年一直是大家關(guān)注焦點。兩會之前，人社部部長尹蔚民給出定心丸：“從全國情況來看，養(yǎng)老保險基金不存在缺口，支付能力能夠達到17個月。”

養(yǎng)老金將迎十二連漲：27省養(yǎng)老金并軌改革

此次養(yǎng)老金漲幅下調(diào)或與養(yǎng)老金并軌改革有關(guān)聯(lián)。截至目前，全國已有27個省份公布了養(yǎng)老金并軌改革的實施方案。按照相關(guān)政策，養(yǎng)老金并軌改革后，機關(guān)事業(yè)單位人員將告別“免繳費”時代，每月將繳納本人繳費工資基數(shù)的8%作為養(yǎng)老保險費用。中國社會科學(xué)院人口所勞動與社會保障中心副主任張翼告訴界面新聞記者，養(yǎng)老金將迎十二連漲，老齡化日益嚴峻，我國養(yǎng)老金漲幅由10%降至6.5%漲幅首次回到個位數(shù)的原因有兩個。主要是統(tǒng)籌考慮職工均工資增長率和縮小城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老水差距。

相關(guān)延伸：

目前專門為老年人提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量較少，各級醫(yī)院專門為老年人提供服務(wù)的老年門診、老年病房為數(shù)不多，老年病人仍和普通病人一樣接受診療。部分醫(yī)院雖設(shè)有老年病房、高干病房，但其設(shè)施配置、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)水等仍不能很好地滿足老年醫(yī)療服務(wù)的需求，巨大的需求將促進老年健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速增長。

2017兩會熱點解讀退休【二】

目前中國的法定退休年齡依據(jù)的是1978年5月24日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議原則批準(zhǔn)，現(xiàn)在仍然有效的《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)【1978】104號)文件所規(guī)定的退休年齡。

人社部所長曾建議中國從實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示，提高退休年齡的目的為緩解勞動力總量減少的速度。

目前，備受關(guān)注的延遲退休年齡政策的步伐漸行漸明朗。三中全會中央已敲定：延長5歲用10年。對于延遲退休提出的方案是：

第一，從開始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金;

第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。

對于推遲退休年齡的探討

我國現(xiàn)行的法定退休年齡規(guī)定始于上世紀(jì)50年代：男職工的退休年齡為60周歲，女職工為50周歲，女干部的退休年齡提高至55周歲。但是隨著我國人民的生活水不斷提高，我國人口均壽命也隨之提高，因而對于勞動者退休年齡的推遲問題擺上了桌面。具體的方案如下：勞動和社會保障部社會保險研究所早在2000年提交的報告《中國養(yǎng)老保險基金測算與管理》中就建議，國家應(yīng)盡快確定推遲退休年齡方案。第一步，用五年時間清理和取消提前退休的工種，基本達到嚴格按法定退休年齡執(zhí)行;第二步，用五年的時間取消女工人、女干部退休年齡的差別，女職工一律55歲退休;第三步，用十年時間初步將退休年齡推遲至65歲。

為什么要推遲勞動者的退休年齡呢?

具體的原因有以下幾點：

第一，.我國退休制度已嚴重滯后于經(jīng)濟、社會發(fā)展的客觀需要。我國以前的法定退休年齡是根據(jù)建國初期人口的壽命預(yù)測制定的，60多年來，我國人均壽命已從上世紀(jì)50年代的40歲左右，提高到現(xiàn)在的72歲左右。現(xiàn)行退休制度不能完全與勞動力市場配套，致使大批人力資源的浪費，不利于我國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，偏低的法定退休年齡和較高的人均壽命之間的反差，加劇了我國養(yǎng)老保險金的費用支付壓力。

第二，提前退休問題比較突出。許多企業(yè)把提前退休制度作為企業(yè)的一種激勵性政策，通過提高自然減員的速度來提升企業(yè)的效率。還有很多非特殊行業(yè)也辦理“提前退休”，與國家制定“早退”的初衷相悖。提前退休對養(yǎng)老保險來說，意味著繳費人數(shù)的減少和領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)的增加。提前退休的時間越早，對我國的社會養(yǎng)老問題造成的損害越大。

第三，人口老齡化的迫切要求。自從2000年我國老齡人口占總?cè)丝诘?0.6%，我國進入老齡化社會。

提前退休年齡規(guī)定

工種：《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)[1978]104號)規(guī)定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人或基層干部，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的，應(yīng)該退休。

法定退休年齡最新規(guī)定：干部

黨政機關(guān)、群眾團體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部符合下列條件之一的，都可以退休。

(一)男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的

(二)男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的

(三)因工致殘，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的。

(四)公務(wù)員工齡滿三十年，可以申請退休;男年滿60周歲、女年滿55周歲，必須退休。參公人員參照執(zhí)行。

法定退休年齡最新規(guī)定：工人

破產(chǎn)國有企業(yè)職工

111個資本結(jié)構(gòu)試點城市的破產(chǎn)國有企業(yè)職工(特殊工種退休、因病或非因工致殘完全喪失勞動能力人員退休除外)，可提前5年退休。

資源枯竭型破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工，在享受111個資本結(jié)構(gòu)試點城市的破產(chǎn)國有企業(yè)職工退休政策的同時，其符合特殊工種退休條件的人員，可再提前5年退休。

法定退休年齡最新規(guī)定：自謀職業(yè)者

《勞動保障部關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策有關(guān)問題的通知(勞社部發(fā)[2001]20號)：城鎮(zhèn)個體工商戶等自謀職業(yè)者、農(nóng)民合同制工人以及采取各種靈活方式就業(yè)人員在男年滿60周歲，女年滿55周歲時，累計繳費年限滿15周年的，可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

處級女干部退休年齡延至60歲

中組部、人力資源社會保障部日前發(fā)布通知，為充分發(fā)揮女領(lǐng)導(dǎo)干部和女性專業(yè)技術(shù)人員的作用，黨政機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位中的正、副處級女干部、具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，將年滿六十周歲退休。該通知自3月1日起執(zhí)行。

不過《通知》中也稱，上述女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員如本人申請，可以在年滿55周歲時自愿退休。年滿六十周歲的少數(shù)具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，因工作需要延長退休年齡的，仍按照《國務(wù)院關(guān)于高級專家離休退休若干問題的暫行規(guī)定》《人事部關(guān)于高級專家退(離)休有關(guān)問題的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

已辦理退休手續(xù)的縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，不適用該《通知》，不予追溯