深圳學前教育學位的緊張,是可以預見的。深圳人口的持續涌入,二孩的放開,都是新生兒不斷增加的原因。從南都報道來看,深圳多位人大代表預見性地提出這一問題,可謂未雨綢繆。
以規劃建設幼兒園為例,深圳在2010年-2020年的城市規劃中安排1560所規劃幼兒園,已建成的約為總數的30%。今年“兩會”期間有關幼兒園學位詢問案時,就有人大代表質疑為何規劃中的幼兒園建設這樣慢?是部門不作為,還是扯皮。規劃期限還剩3年多,剩下的70%能否全部建成?為何沒建成?沒建成是否會造成現實幼兒入園沖擊?這一系列問題尚未解答,但現實問題卻等不得人。3年后,也正是政策放開后出生的二孩們長大要入園之時,會不會造成入園沖擊?還真不好說。
可以看出,幼兒園的規劃建設是有一定前瞻性的,考慮到新生兒急增的情況。目前來看,已建成的三成規劃幼兒園,供求上沒有出現大的沖突,基本相當。但未來的情況卻顯然不會這樣簡單,深圳應該也意識到這一問題。這一次教育部門透露的兩條政策信息很關鍵:一是政府可以投資建設幼兒園,二是明確將幼兒園建設納入市政府對各區的績效考核。
政府可以投資建設幼兒園,這一條政策會令不少人奇怪。深圳幼兒教育是市場化比較徹底的,除去早期的公辦幼兒園外,后面投資建設的全是非公辦幼兒園。
深圳的公辦幼兒園是非常稀缺的,僅占不到4%,遠低于不少于30%的國家規定。稀缺就會導致高需求,公辦幼兒園一位難求。不少媽媽們都清楚要把孩子送到公辦幼兒園,因為公辦幼兒園教學質量有保證,老師工資高,幼兒園不用考慮營利的問題,可以全心全意把幼兒教育辦好,收費還不貴。當然,市場化發達的深圳幼兒教育還有其他選擇,但收費極貴,每月高達六七千元,甚至上萬元。對大部分工薪階層來說,應對這筆支出頗有壓力。
總體而言,深圳幼兒教育的整體水與城市的實力和水并不匹配,由于教師的流動性及營利性,大量民辦幼兒園教育質量并不能讓人滿意及放心。深圳盡管推行普惠性幼兒園補貼方式,但并不能掩蓋幼兒教育質量的普遍水準問題。
另一政策信息是明確將幼兒園建設納入市政府各區的績效考核。為何要納入考核?首先規劃中的幼兒園沒有建成,正反映了沒有納入考核、沒有強制的約束力,就將導致規劃建設不到位。另外,幼兒教育并非義務教育范疇,形成強制約束力也要解決政策依據問題。
學前教育學位緊張的問題遲早會爆發,到時還需要政府直面解決???這是城市公共配套和基礎設施規劃建設問題的一部分。另一方面,教育實力和水也是城市軟實力的一部分、吸引人才的一大重要因素。就如深圳的中考,由于競爭激烈,被詬病比高考壓力還大。考取深圳四大名校,簡直就是難于上青天,同樣暴露出深圳快速經濟發展背后城市基礎建設的歷史欠賬。
亡羊補牢,未為晚也。作為城市的一分子,我們既欣喜于政策帶來的希望,也有責任去督促政府將政策落實執行到位。
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