山東省政協(xié)十一屆五次會(huì)議“民聲連線”已經(jīng)開通一周時(shí)間，眾多優(yōu)秀建議和意見正逐步整理歸納。今天我們要呈現(xiàn)的是“關(guān)于中小學(xué)校園周末和節(jié)假日能否免費(fèi)開放”的問題。記者楊芳張?chǎng)��?/p>

孩子周末連個(gè)打球的地方都沒有

還談何提升身體素質(zhì)？

“在我大孩子上高中的時(shí)候，我們就在關(guān)注小區(qū)附學(xué)校操場(chǎng)周末能否開放的問題；如今我的大孩已經(jīng)上了大學(xué)、小兒子也已經(jīng)上了小學(xué)五年級(jí)，這個(gè)問題依然沒有得到解決�！睗�(jì)南市民亓女士說。

亓女士一家人如今住在領(lǐng)秀城，兒子喜歡周末運(yùn)動(dòng)，但是想踢足球、打羽毛球、打籃球這樣的運(yùn)動(dòng)，根本沒法在小區(qū)內(nèi)開展�！靶�區(qū)里除了綠地，幾乎所有的通道都是停車場(chǎng)，根本無法讓人在小區(qū)里參加運(yùn)動(dòng)�！奔幢阆肱懿剑�馬路上也不安全，小區(qū)里也進(jìn)進(jìn)出出有車，不安全。

“要想找一個(gè)運(yùn)動(dòng)的地兒，只能花錢去一些羽毛球場(chǎng)館或者籃球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等，一年花費(fèi)不僅不便宜，而且也未必離家，很不方便�！必僚�士說，國家一直在大力提倡提升青少年的身體素質(zhì)，可是孩子們周末連個(gè)運(yùn)動(dòng)的地方都沒有，怎么提高身體素質(zhì)？

亓女士建議，現(xiàn)在中小學(xué)都是就上學(xué)，孩子對(duì)學(xué)校環(huán)境也熟悉，能不能讓中小學(xué)在周末和節(jié)假日也對(duì)孩子們開放？

其實(shí)，亓女士反映的真不是什么新鮮問題，可就是解決不了。

校園開放曾有“槐蔭模式”

校門口安裝智能門禁和監(jiān)控

4月，作為濟(jì)南市槐蔭區(qū)政府當(dāng)年“為民辦實(shí)事”之一，由區(qū)體育局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)教育局及街道辦事處聯(lián)合選定了匡山小學(xué)和御景城小學(xué)作為試點(diǎn)，向轄區(qū)居民免費(fèi)開放體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。

體育場(chǎng)所的開放時(shí)間為每周一到周五的晚上6：30-8：30，周六全天以及周日上午，面向人群是周圍社區(qū)居民�！皩W(xué)校只負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地，其他由區(qū)里的多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)管理。隨后，槐蔭區(qū)又相繼開放了陽光100小學(xué)等十所學(xué)校。

居民須憑“槐蔭區(qū)社區(qū)居民校園健身智能卡”進(jìn)出校園，一人一卡。凡身體健康居住在本社區(qū)的居民憑身份證、戶口本(或一年以上的居住證)均可辦理，社區(qū)居民依次刷卡經(jīng)由門禁系統(tǒng)進(jìn)入學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行健身。高齡老人、患有疾病的居民不得辦卡，未成年人不得單獨(dú)進(jìn)入校園活動(dòng)。

記者了解到，在辦理了一期100余張“校園健身智能卡”后，二期還沒有時(shí)間表。記者還記得當(dāng)時(shí)在陽光100小學(xué)門口看到，槐蔭區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在學(xué)校門口安裝了門禁系統(tǒng)，居民一刷卡，信息就顯示在屏幕上了，進(jìn)來多少人、出去多少人，一目了然。同時(shí)，還在校門口安裝了智能監(jiān)控系統(tǒng)，確保學(xué)校和居民的安全。

據(jù)悉，陽光100小學(xué)專門聘請(qǐng)了安保人員，并在操場(chǎng)上安裝了照明燈，方便居民晚上活動(dòng)。在校門口的公告中記者看到，該校校園開放時(shí)間為每年4-11月，每天晚上6點(diǎn)至8點(diǎn)半。

安全因素致場(chǎng)地開放“夭折”

磕了碰了學(xué)校都要擔(dān)責(zé)

實(shí)際上，濟(jì)南中小學(xué)面向社會(huì)免費(fèi)開放體育場(chǎng)所早已有先例。比如，最早向附居民開放校園操場(chǎng)的濟(jì)南市歷城雙語實(shí)驗(yàn)學(xué)校，開放之初曾吸引眾多居民周一至周五早5：00-6：30過去鍛煉。但半年前，不得不關(guān)閉。

2013年3月份，山東省體育局、省教育廳、省財(cái)政廳聯(lián)合公布了《2012年山東省學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放單位名單》，其中濟(jì)南市有十所，分別為：濟(jì)南第八中學(xué)、舜耕中學(xué)、舜文中學(xué)、匯波小學(xué)、育賢小學(xué)、濟(jì)南第三十中學(xué)、濟(jì)南第十三中學(xué)、新苑小學(xué)、歷城區(qū)雙語實(shí)驗(yàn)學(xué)校和高新區(qū)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校。但大多并沒有開放操場(chǎng)。

后來，濟(jì)南市天橋區(qū)的匯才學(xué)校、匯文實(shí)驗(yàn)學(xué)校，市中區(qū)的舜文中學(xué)、舜玉小學(xué)等，也都曾開放過校園操場(chǎng)。但日記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，開放之初人員爆棚的中小學(xué)校，現(xiàn)如今大都因種種因素關(guān)閉。即使有個(gè)別學(xué)校還在堅(jiān)持開放，管理方面也都欠點(diǎn)“火候”。

“安全重于泰山，一切與校園安全有關(guān)的事情都是學(xué)校最為關(guān)心的，安全問題解決不了，責(zé)任明確不了，就不適合開放操場(chǎng)。”采訪中，一位不愿意透露姓名的學(xué)校校長告訴記者，“不開放就意味著不出事”。場(chǎng)地一旦開放了，總擔(dān)心是不是有人受傷，學(xué)校財(cái)產(chǎn)會(huì)不會(huì)受損，外來鍛煉者出了事怎么辦？

該校長說：“雖說此前居民都簽了承諾書，相關(guān)部門也提前告知責(zé)任明細(xì)，但居民畢竟是在校園里活動(dòng)，磕了碰了學(xué)校都要擔(dān)責(zé)。就算事后學(xué)校不用賠償，但處理這些問題也會(huì)耗費(fèi)大量的精力�！�

體育器材損害嚴(yán)重

維護(hù)資金、人員都跟不上

記者了解到，除了安全問題“卡”住學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放，體育器材的維護(hù)、人員的保障等也成了難題。

由于學(xué)校操場(chǎng)對(duì)外開放并非學(xué)校或者教育行政主管部門一家之事，場(chǎng)館開放后，各部門的協(xié)調(diào)管理就尤為關(guān)鍵。大約半年前，歷城雙語實(shí)驗(yàn)學(xué)校的操場(chǎng)不再對(duì)附居民開放，除了考慮安全因素，最大的問題還是體育器材和學(xué)校設(shè)施破損嚴(yán)重。

“大家都來操場(chǎng)鍛煉，體育器材的耗損十分嚴(yán)重。還有一些隨地亂扔垃圾、煙頭的，折樹枝的，摳樹皮的，這些都要學(xué)校出資維護(hù)，區(qū)財(cái)政沒有專門的款項(xiàng)，學(xué)校財(cái)政緊張，壓力大，慢慢也就關(guān)上校門了�！痹撔Ｏ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

另外，人員的配備也是問題。如果讓學(xué)校自行聘用安保人員，會(huì)增加學(xué)校的負(fù)擔(dān)，這些人沒有編制，屬于臨時(shí)聘用人員，薪金需要學(xué)校自行發(fā)放。如果不額外聘請(qǐng)人員，就需要抽調(diào)現(xiàn)有的在校老師值班，增加老師的工作量，給學(xué)校管理造成多方面的難題。

給校園操場(chǎng)開放的“底氣”

政府多項(xiàng)配套應(yīng)完善

“為什么有了政策讓學(xué)校開放操場(chǎng)，學(xué)校還有畏難情緒？”亓女士分析，萬一發(fā)生運(yùn)動(dòng)損傷，學(xué)校不敢擔(dān)責(zé)。“這就需要明確責(zé)任，周末時(shí)間學(xué)校操場(chǎng)開放，選擇前來進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)是個(gè)人行為，學(xué)校不應(yīng)該再負(fù)擔(dān)安全責(zé)任�！�

亓女士告訴記者，她記得自己小時(shí)候?qū)W校操場(chǎng)周末是開放的，小朋友因?yàn)楸寂芸钠屏吮亲�、擦破了皮，沒有家長會(huì)找學(xué)校的責(zé)任�！艾F(xiàn)在大家的法律意識(shí)在增強(qiáng)，出了一點(diǎn)問題就揪著學(xué)校不放，這會(huì)讓學(xué)校因噎廢食，不敢開放操場(chǎng)�！�

再一個(gè)就是，學(xué)校周末開放操場(chǎng)，勢(shì)必會(huì)加快塑膠跑道、體育器械的損耗程度，以及保潔和管理的難度�！斑@都需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃，該出錢出錢、該出力出力，讓學(xué)校有敢于開放操場(chǎng)的‘底氣’�！�