小學(xué)生放學(xué)太早，家里沒人接怎么辦？今后西安市小學(xué)生家長有望向?qū)W校申請“延遲放學(xué)”。2月20日的政府工作報告中提出，“探索實行小學(xué)彈性放學(xué)制度”。短短一句話，透露出政府辦好人民滿意教育的大決心。在本次兩會上，這一新制度也引起了人大代表政協(xié)委員的關(guān)注。

各方看法

家長:“彈性放學(xué)”解決了后顧之憂

今年春季開學(xué)，南京市內(nèi)所有小學(xué)試行“彈性離校”制度，即學(xué)生在放學(xué)時間仍可在校內(nèi)逗留，學(xué)校將安排值班教師提供“托管”服務(wù)。孩子們從原先下午3點多放學(xué)，到現(xiàn)在可以延遲到下午5點多放學(xué)，甚至有的學(xué)校可以隨到隨接。這一制度，讓不少西安的爸爸媽媽們羨慕不已。

“下班時間永遠(yuǎn)趕不上孩子的放學(xué)時間。”昨日，在南郊一所小學(xué)上五年級的小雨的媽媽龍女士，聽到這個消息喜笑顏開。因為小雨每天下午5點左右放學(xué)，而她每天下班時間是下午6點，就差一個小時，造成孩子沒人管，只能把孩子放在托管班，一個月花費1980元。龍女士說，“托管班給孩子吃飯和輔導(dǎo)作業(yè)都是馬馬虎虎，經(jīng)常回家后還得吃一頓，作業(yè)也要自己再輔導(dǎo)一遍”。要是可以實行“彈性放學(xué)”，龍女士覺得自己輕松許多。

家住長安區(qū)的田女士，孩子今年剛在一所私立小學(xué)上一年級，對于“彈性放學(xué)”，她豎起大拇指由衷地點贊，“如果真能實行就太好了！”田女士說：“老人在家看孩子，不太管得住。要是孩子們放了學(xué)在學(xué)校托管，可以在老師的指導(dǎo)下寫作業(yè)，還能參加其他興趣班，不但作業(yè)保質(zhì)保量，還給家長解決了后顧之憂”。

老師:“彈性放學(xué)”壓力大

這個“彈性放學(xué)”操作起來太有難度了。昨日，紡織城一所小學(xué)的四年級班主任王老師抱怨，“我?guī)дZ文課，又是班主任，一天下來幾乎是連軸轉(zhuǎn)，事情多得忙不完”。“每天早上7點提前到校，下午學(xué)生4點10分開始放學(xué)，我們要等到下午5點20分才能下班。”王老師說，“在這一小時內(nèi)，我們老師要承擔(dān)政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、大家訪、改作業(yè)等一系列的任務(wù)，如果實行彈性放學(xué)，老師豈不是連改作業(yè)的時間都沒了？”

“彈性放學(xué)為家長們解決了后顧之憂，卻把擔(dān)子全都壓到老師身上了。”新城區(qū)一所小學(xué)的郭老師說，要是延遲放學(xué)，只要一個班有一位同學(xué)留下來，就得有老師負(fù)責(zé)看管，老師連正常的教學(xué)準(zhǔn)備等時間都沒有了，責(zé)任被無限放大。而且，如果孩子們在操場上磕了碰了怎么辦？安全問題也成為老師們的一大擔(dān)憂。

專家：小學(xué)開展“彈性放學(xué)”是趨勢

“相對中學(xué)、大學(xué)而言，小學(xué)生的創(chuàng)造性思維和行為最自由，我們應(yīng)當(dāng)給予其充分的時間和足夠的環(huán)境，正確引導(dǎo)他們健康成長。”市人大代表、西安市教育科學(xué)研究院院長解慧明說，就目前而言，不論是學(xué)校、家長還是學(xué)生，都對“彈性放學(xué)”有需求。

解慧明說，在小學(xué)推行素質(zhì)教育，主要是為了滿足學(xué)生個性化發(fā)展，充分發(fā)揮其天性。但孩子的成長離不開正確的引導(dǎo)，這需要時間、環(huán)境、人等要素做保障。“但目前實際情況是，我市的小學(xué)下午放學(xué)時間主要集中在下午4點前后。從放學(xué)到睡覺的這段時間，孩子始終處于與學(xué)校脫離的環(huán)境，也沒有專業(yè)的教師、熟悉的同學(xué)陪伴。

解明慧說，學(xué)校有完善的教學(xué)環(huán)境，有專業(yè)的老師，還有孩子們熟悉的同學(xué)，校園安全也較社會更有保障。放學(xué)后繼續(xù)留在學(xué)校，有助于孩子們在更安心的環(huán)境里成長。

解慧明說，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，類似彈性放學(xué)的做法在我市并非沒有先例。一些學(xué)校分年級、分時段在放學(xué)后開展各式各樣的課外活動、興趣課堂、社團(tuán)活動，各個年級的老師、孩子們和家長普遍反響良好。

解慧明直言，無論從學(xué)生的個性化發(fā)展，還是從照顧家長時間出發(fā)，在全市小學(xué)推廣彈性放學(xué)制度都是必然的選擇，是不可阻擋的趨勢。

代表委員建議

建議1：期待出臺“彈性放學(xué)”細(xì)則

“每天孩子們上午8點20分到校，老師們要提前一個小時來打掃衛(wèi)生、做班務(wù)、收作業(yè)，等到孩子們放學(xué)了，老師們還要參加集體政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、社團(tuán)活動，教研活動，有的老師忙不過來就會自動加班。”樊永紅是今年第一次上會的新委員，也是西一路小學(xué)校長、黨支部書記。對于“彈性放學(xué)”這個政策，她表示支持，但因為沒有出臺細(xì)則，究竟怎么個延法，延長多久，誰來管學(xué)生，還都有待細(xì)化。“如果把放學(xué)留校的孩子們都放到社團(tuán)活動中，也太不現(xiàn)實，因為社團(tuán)活動一周只有一次，師資、人員也不夠用。”

建議2：將社區(qū)納入其中

“政府從細(xì)微處關(guān)注民生，作為一名教育工作者，我感到十分欣慰。”政協(xié)委員高楊杰是西安高新第二學(xué)校和西安高新第一學(xué)校的校長。他認(rèn)為“彈性放學(xué)”這個大方向很好，但是如何完善落實是個綜合工程，還需政府加大投入和社會共同參與。

他建議政府要繼續(xù)辦優(yōu)質(zhì)教育，辦家門口的好學(xué)校。在放學(xué)后可以利用學(xué)校、社區(qū)、公益活動等臺，豐富學(xué)生的托管時間，“如果學(xué)校的條件和師資滿足不了托管需求，還可以和社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，利用外請資源、互聯(lián)網(wǎng)等，豐富課程，探索個性化課程建設(shè)，真正讓家長無后顧之憂”。

政協(xié)委員唐永利也建議將社區(qū)納入其中，他表示，目前對于雙方都是上班族的家長來說，70%-80%的家庭接送孩子的任務(wù)是落到老人頭上的。老人把孩子接回家中，也不方便看管，所以“彈性放學(xué)”制度可以考慮將社區(qū)納入其中，設(shè)置專門的場地，配備相關(guān)人員，吸納社會上的人才，開展一些公益性課程，在課堂外培育孩子能力。

建議3：讓課后社團(tuán)活動豐富孩子生活

“我們學(xué)校有20多個社團(tuán)，都是由學(xué)校牽頭開展的。每天3點半放學(xué)后，學(xué)生都有機(jī)會參與到學(xué)校的社團(tuán)活動中。孩子們周一到周五的放學(xué)生活充滿了快樂。”市人大代表、蓮湖區(qū)遠(yuǎn)東第一小學(xué)校長馬玲說，學(xué)校開展社團(tuán)活動，不但讓孩子們的天性得以施展，也緩解了部分學(xué)生接送時的交通壓力，減輕了家長的負(fù)擔(dān)。

但是受到資金、師資等客觀因素制約，社團(tuán)活動并不能實現(xiàn)所有學(xué)生的全覆蓋。因此建議相關(guān)部門加大投入，讓每個有意愿的孩子都能享受到校內(nèi)社團(tuán)帶來的快樂，為“彈性放學(xué)”奠定基礎(chǔ)。

委員心聲

小小托管班

民生大工程

孩子放了學(xué)，家長還沒下班，“托管班”就這樣應(yīng)運而生。但是，年來，家庭作坊式的“托管班”經(jīng)營模式存在著諸多不容忽視的問題，對此，政協(xié)委員直言，規(guī)范、創(chuàng)新“托管班”管理迫在眉睫。

市政協(xié)委員高楊杰調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在我市的托管班中，很多都是無證經(jīng)營，存在監(jiān)管和安全問題。而且，中小學(xué)生正處于生長發(fā)育的關(guān)鍵階段，而“托管班”的經(jīng)營者多數(shù)還做不到為孩子們提供科學(xué)配比的營養(yǎng)飲食。時間長了，孩子們的身體健康將受到影響。

因此，高楊杰委員建議，政府應(yīng)制定托管班準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門的管理職責(zé)，盡快將托管班納入依法經(jīng)營、依法監(jiān)管的軌道。同時，各級政府應(yīng)將其作為一個社會公共問題對待，探索解決中小學(xué)生就餐問題的新模式。美國、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國家的托管班，也是家長先申請，學(xué)校和社會機(jī)構(gòu)共同辦學(xué)，政府進(jìn)行部分補(bǔ)助，家長承擔(dān)部分費用的模式進(jìn)行。臺灣的管理經(jīng)營模式是由政府出資在社區(qū)開辦中小學(xué)生餐飲服務(wù)中心，將學(xué)校、社區(qū)、經(jīng)營者三方納入管理隊伍，通過招投標(biāo)的形式使A級餐飲企業(yè)承擔(dān)餐托，學(xué)校承擔(dān)教育和監(jiān)管，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼等方式，將“托”“育”相結(jié)合，使“小飯桌”變?yōu)椤按箫堊馈保�同時成為學(xué)生校外學(xué)習(xí)及教育的另一機(jī)構(gòu)，為學(xué)生提供生活照顧、課后輔導(dǎo)、才藝培訓(xùn)等全方位服務(wù)。如此，不僅解決學(xué)校無住宿條件的硬件和師資問題，同時學(xué)校也成為小飯桌監(jiān)管環(huán)節(jié)的有效部門。