各市、縣（區）教育局：

為貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會總體要求和教育部統一部署，根據《教育部辦公廳關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》（教基一廳〔2017〕1號）精神，結合我省實際，現就做好我省2017年義務教育招生入學工作通知如下：

一、合理劃定學校招生區域范圍。市、縣（區）教育行政部門要根據適齡學生人數、學校分布、學校規模、班額規定、交通狀況等因素，按照確保公和免試就入學的原則，依街道、路段、門牌號、村組等，原則上采取單校劃片的方式，合理擬定公辦學校學區劃分方案，報本級人民政府批準后實施。要通過報紙、政府或教育部門門戶網站向社會公布公辦學校學區劃分方案，接受社會監督。義務教育學校也要在學校公示欄等顯著位置公示本校招生區域范圍。要區分行政區域和學區的不同界限，不得混淆行政區和學區概念，擴大學校招生區域范圍。學區劃定后要相對穩定，確需調整的，要報本級人民政府同意。

二、鞏固就入學成果。堅持免試就入學，各縣（區）原則上公辦小學不得招收擇校生，公辦初中招收擇校生不得超過招生總額的5%。經省教育廳批準招收特長生的初中所招收的特長生比例，不得超過招生學校當年招生總數的15%，且不得超過縣（區）初中總招生人數的5%。不得通過舉辦相關培訓班或與社會其他機構合作提前選拔、特殊培養學生；不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或學習等級等作為招生入學依據或參考。嚴禁地方政府、有關單位和學校以任何名義收取與入學掛鉤的費用。各市、縣（區）教育部門要對擇校熱度較高的重點學校開展專項檢查，對免試就入學目標落實不力的進行約談。

三、規范民辦學校招生行為。免試入學是法律賦予所有適齡兒童、少年接受義務教育的權力，是義務教育的基本原則，適用于所有公辦、民辦義務教育學校。各級教育行政部門要加強對民辦義務教育學校招生工作的指導和規范，引導其合理確定招生范圍和方式，優先滿足本地學生上學需求，把學生健康成長作為工作的出發點和落腳點。對于報名人數超過招生人數的民辦學校，可采取電腦隨機派位方式招生，禁止采用統一筆試或者任何變相形式的統一知識性考試方式選拔生源。嚴禁超出當地教育行政部門核定的招生人數招生和超班額招生。嚴禁虛假宣傳，欺騙學生和家長。各地要采取嚴格措施堅決制止民辦學校招生過程中的無序競爭、惡性搶奪生源、重復招生和亂收費等不正當行為。違規招生一經發現要依法糾正，對于拒不執行改正的，停止或減少其當年招生，直至吊銷辦學許可證。

四、統籌城鄉招生工作。要統籌做好縣域內城鄉學校招生工作，努力穩定鄉村學校生源，均衡編班，防止產生新的城鎮大班額大校額問題。要統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，合理均衡配置城鄉師資，大力推進校長教師縣域內合理流動，著力縮小城鄉、校際教育質量差距。繼續發揮“指標到校生”的引導作用，加大對省示范高中指標到校生政策的宣傳，落實指標到校生政策要求，引導學生自愿合理分流，控制和消除大班額。

五、妥善解決特殊群體子女入學問題。按照國務院和我省戶籍制度改革要求，建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，切實簡化優化入學流程和證明要求，方便隨遷子女入學。持有我省居住證人員的適齡子女，可以在居住地接受義務教育，由父母或者其他法定監護人持本人身份證件、居住證明、就業證明以及兒童、少年的身份證明材料等（具體材料由各地確定），向居住地所在入學區域的學校提出就讀申請，學校因學位限制無法接收的，由所屬縣級教育行政部門統籌安排到相對就的學校就讀。做好對農村留守兒童、殘疾兒童及貧困家庭兒童的關愛工作，摸清底數和情況，關愛到人，資助到家，確保每一個適齡兒童少年接受義務教育，鄉鎮寄宿制學校要優先安排留守兒童住宿。依照有關政策妥善安排好其他特殊群體子女就學。

六、強化履行各方義務。各縣（區）教育行政部門要加強對控輟保學重點群體的監控，適齡兒童、少年未按《義務教育法》相關規定入學接受義務教育的，學校及教育部門要立即落實失學輟學學生勸返、登記和書面報告責任。對于因身體健康等原因確需緩學的，父母或其他法定監護人應向縣級教育部門提出申請，獲批準后方可緩學，不得擅自以在家學習替代國家統一實施的義務教育。原則上小學入學政策年齡為當年8月31日前年滿6周歲，在學校有學位的情況下，可以適當放寬，但必須是截止當年12月31日之前年滿6周歲的兒童。對于放寬年齡入學，學校必須公開規范辦理，公告辦法、流程和入學政策年齡的截止時間。各地要做好引導工作，不鼓勵不足齡兒童入學，不得超班額放寬年齡招收不足齡學生。

七、加強學生學籍管理。各地要通過學籍管理，及時掌握學生流動和輟學情況，為減少學生無序流動、全面實行就入學、加強控輟保學提供技術支撐。要進一步明確，學籍的主要功能是記錄學生的學習過程，不得以學籍問題為由拒收學生。學生入學后，原來已有學籍的，接收學校要通過學籍系統為學生轉接學籍，實現“人籍一致”；原來沒有學籍的，要為學生新建學籍。學生沒有到校報到入學的，學校不得通過招生程序將其學籍注冊成正式在校生。城區、縣中心鎮區以及存在大班額的學校，在注冊學籍過程中要將入學學生的戶口本、房產證、居住證等入學證明材料掃描上傳至學籍系統，對招收的擇校生要填寫“是否學區外學生”信息。

八、擴大優質教育資源。貫徹落實《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》和我省實施意見有關要求，各市、縣（區）教育行政部門要以統籌城鄉教育發展、努力辦好每一所學校為目標，深化義務教育學校管理改革，加快推進學校聯盟、集團化辦學，發揮優質學校輻射帶動作用；要積極推進區域內校長、教師交流，以優質教師資源的流動，帶動學校發展，擴大優質教育資源覆蓋面；要加快推進城鎮義務教育學校新建和改（擴）建，努力擴大城鎮義務教育資源，滿足城市義務教育學位需求；要科學推進學校標準化建設，改善薄弱學校辦學條件，努力辦好鄉村教育，縮小城鄉學校之間辦學條件差異，創辦更多群眾認可的“家門口好學校”，引導學生就入學。

九、建立完善違規懲戒措施。有下列情形之一的，由教育主管部門或上一級教育主管部門責令限期改正；情節嚴重的，給予相應處罰并追究相關人員責任：

1.學區劃分和變動未按規定程序執行的；

2.采取考試、測試等形式選拔學生的；

3.違反規定招收擇校生和特長生的；

4.未妥善安置符合條件的隨遷子女就學的；

5.收取與入學掛鉤的費用及其他亂收費的；

6.未按規定要求辦理新生學籍的；

7.未落實義務教育招生公開公示要求的。

省教育廳將把義務教育階段違規招收擇校生、民辦學校考試和變相考試招生、以任何名義收取與入學掛鉤費用等三方面的違規行為納入對當年縣區黨政領導教育考核內容，納入省政府對各市政府重點工作目標考核和省廳對各級教育主管部門考核之中，嚴格獎懲兌現。

十、切實加強領導。各市、縣（區）教育行政部門要認真貫徹國家和省有關深化考試招生制度改革的各項要求，認真研究制定推進義務教育免試就入學工作的實施方案和配套措施，精心組織，周密安排，確保各項目標任務落實到位。市、縣（區）教育行政部門和學校要利用報紙、電視、門戶網站及微信、微博等新媒體，積極做好義務教育入學招生政策的宣傳和解讀，讓社會各界了解義務教育改革發展趨勢、教育資源配置變化和轄區內各學校辦學質量等具體情況，增強群眾對“家門口學校”的了解、認識和信任感。可通過新聞發布會、訪談等方式，面對面為群眾釋疑解惑，提高宣傳的針對性和實效性，引導家長充分認識就入學對孩子健康成長的價值和意義，減少盲目擇校現象。各地和學校要完善政務校務公開制度，典型問題督查、督辦、通報制度，不斷提升工作的規范化、制度化水。