對擇校僅僅出臺禁令是不夠的。在“叫停”的同時,更需要巨大的勇氣和解決后續問題的智慧。無疑,處于亢奮狀態的擇校熱,一旦被人為中斷,如果不加以“善后”,更多的問題仍會滋生。叫停擇校的最終目的是實現教育公。
杭州市最宣布,公辦義務教育完全按學區招生,即實現“零擇校”目標,當地市民稱之為“史上最嚴格的擇校限制令”。昨天,新華社播發“新華視點”予以關注。
“零擇校”是一個呼喚多年卻總是可望而不可及的目標。在擇校泛濫、擇校力量又十分強大的今天,有一天突然聽說“零擇校”實現了,怎不讓人多有意外?
當下,擇校費之高已經到了駭人的地步。1月19日廣州日報披露北京市景山學校擇校費高居榜首,高達25萬元;緊隨其后的北大附小18萬元、實驗二小17萬元。該擇校費是北京教委統一要求的數額(最高3萬元)以及人情關系費、中介費等的總和。這等價碼,是富人笑窮人哭,硬生生把教育公扔到爪哇國去。如此推崇有錢就能撞開優質教育之門,還剩下幾分廉恥?
今年2月,教育部、國家發改委、審計署聯合下發《治理義務教育階段擇校亂收費八條措施》,收“擇校費”等義務教育階段違規行為將被禁止。禁止擇校,各地規定不少,不過,國家層面的明確規定加深了人們對于實現“零擇校”的信心。
在叫停擇校的時候,需要有所準備。對擇校僅僅出臺禁令是不夠的。在“叫停”的同時,更需要巨大的勇氣和解決后續問題的智慧。無疑,處于亢奮狀態的擇校熱,一旦被人為中斷,如果不加以“善后”,更多的問題仍會滋生。叫停擇校的最
終目的是實現教育公,而教育資源的均衡化是教育公的關鍵“指標”,如果教育資源不均衡的現狀仍未撼動,那么硬踩剎車的后果只能是對現有不公狀況的容忍。
其一,在叫停之時,“好學校”和“壞學校”的反差還明顯存在,人皆有“優選”之心,當顯性的擇校“杠桿”失去時,還會有其他“杠桿”來代替,比如學區房。杭州一些家長坦言,可以預見,杭州關閉公辦“擇校”通道后,購買學區房將成為更大的熱點。這樣一來,“拼爹”還是少不了。與“特權擇校”相比,通過購買學區房擇校的確算是一種“進步”,然而這種金錢游戲只會進一步攫取窮人的空間。
其二,杭州叫停公辦校擇校,當民辦校擁有唯一的擇校便利時,擇校只會更加瘋狂。事實勝于雄辯,在杭州,禁了公辦“擇校”,民辦“擇校”大熱,多所學校招錄比創新高,有的學校甚至接13:1。而2010年,哈爾濱教育部門規范清理18所義務教育階段民辦公助校后,學生要擇校,只能去民辦,擇校小學生創下了二十取一的紀錄。更令人擔心的是,民辦“名校”的種種“考試效應”極易傳導到學前教育,給孩子們背上沉重的負擔。
如果延伸來看,就會發現,當前各地對于擇校有兩種態度,一種是堅決禁止,一種是干脆放開。前者如杭州,結果按下葫蘆浮起瓢。后者如北京,交費,數額統一。不過,事實證明,灰色人情、腐敗暗影必讓看似公開公正的標準形同虛設。
盡管“向左向右”都出現了問題,但并不存在“中間道路”。事實上,“零擇校”是唯一的出路,關鍵在于要打破通過妥協和放開擇校來解決問題的幻想,回到政策和制度設計的源頭上來。無疑,對于“叫停”這樣的技術手段沒有加以制度和政策的配套建設,以使教育資源相對均衡化,這是“零擇校”面臨諸多疑問和隱憂的最大原因。
“治理擇校亂象不能光靠‘末端治理’。”這是浙江省教育廳廳長劉希所言。他認為,“治本”之舉包括:一是努力增加教育投入,義務教育法定支出不留缺口。二是加強薄弱學校建設,促進義務教育均衡發展。三是扶持發展一批民辦學校,滿足群眾多樣性教育選擇。四是將優質高中招生名額合理分配,讓各個初中學生有公選擇機會。
這四點中,加大政府投入是重中之重。當前教育的需求和供給失衡是最大的問題之一,內在原因主要還是政府投入嚴重不足。顯然,政府投入不足的問題一旦解決,資源不均衡的局面就有了改觀的資本,義務教育經費就有了保障……當教育公具體表現到一張課桌的機會均等上,就上學才不會成為一件吃虧的事情。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010?2020年)》(公開征求意見稿)明確提出,到2012年,實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例4%的目標。4%,這是一個失約多年的目標,怎樣實現?實現之后又如何用好?考驗著政府的決心與智慧。
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