一、文件出臺背景
為全面貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》和《福建省義務(wù)教育條例》，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公公正，并出于指導(dǎo)2017年小學(xué)招生工作的實(shí)際需要，結(jié)合《教育部辦公廳關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（教基一廳〔2017〕1號）、《福建省教育廳關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（閩教基〔2017〕9號）精神，出臺本意見。
二、今年小學(xué)招生政策與去年相比有哪些變化？
今年的小學(xué)招生政策主要變化有三點(diǎn)：
（一）開展小學(xué)入學(xué)預(yù)報名
2017年市教育局在五城區(qū)統(tǒng)一實(shí)行適齡兒童小學(xué)入學(xué)網(wǎng)絡(luò)預(yù)報名，通過“福州市小學(xué)招生預(yù)報名系統(tǒng)”開展預(yù)報名工作。學(xué)校和教育行政部門對預(yù)報名成功的適齡兒童進(jìn)行入學(xué)憑證核查后確認(rèn)適齡兒童報名資格。具備報名資格的隨遷子女再次通過系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)填報志愿，以開展電腦派位工作。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)報名便于家長盡早明確孩子是否具備入學(xué)資格，隨遷子女網(wǎng)絡(luò)填報志愿使家長免于多次奔波。教育行政部門也可以提早掌握轄區(qū)和學(xué)校適齡兒童數(shù)量，根據(jù)生源情況合理安排增班、擴(kuò)班或開展生源分流。
（二）調(diào)整隨遷子女入學(xué)條件
往年我市隨遷子女具備“三證”（原籍戶口簿和父母身份證；父母一方與就業(yè)單位簽訂的勞動合同或工商營業(yè)執(zhí)照；父母雙方同一地點(diǎn)半年以上的暫住證或本轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)證）即符合公辦小學(xué)報名條件，隨著《福建省實(shí)施<居住證暫行條例>辦法》的出臺，2017年隨遷子女入學(xué)條件調(diào)整如下：
隨遷子女就讀公辦小學(xué)需具備原籍戶口簿和父母身份證、父母雙方轄區(qū)內(nèi)居住證或房產(chǎn)證（不動產(chǎn)登記證）。隨遷子女父母如2月28日及以前暫住登記信息已錄入福建省治安管理信息系統(tǒng)并持有轄區(qū)內(nèi)福建省暫住登記憑證，隨遷子女也可以申請就讀公辦小學(xué)。如果隨遷子女父母持有居住證但為2017年3月1日后（含3月1日）變更居住地到轄區(qū)內(nèi)的，不符合電腦派位條件，由居住地所在區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)。
（三）調(diào)整五城區(qū)隨遷子女優(yōu)先派位條件
五城區(qū)隨遷子女小學(xué)一年級入學(xué)實(shí)行電腦派位。在隨遷子女具備公辦小學(xué)就讀條件的前提下，父（母）持有轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)份額50%（含）以上的隨遷子女派位優(yōu)先等級高于父母一方在市區(qū)持續(xù)繳納社保6個月（截止當(dāng)年6月30日）以上的隨遷子女�？紤]到盡量保障父母持有房產(chǎn)的隨遷子女就入學(xué)，及鼓勵外來人員經(jīng)商辦企業(yè)，在隨遷子女具備公辦小學(xué)就讀條件的前提下，2017年市教育局對學(xué)校第一志愿學(xué)生設(shè)置以下派位優(yōu)先等級：
1.最優(yōu)先：父（母）持有志愿學(xué)校片內(nèi)房產(chǎn)份額50%（含）以上的隨遷子女。
2次優(yōu)先：父（母）3月1日前在居住地所在區(qū)持有營業(yè)執(zhí)照并具備納稅證明（國稅、地稅電子發(fā)票）的隨遷子女。
3.第三優(yōu)先：父母一方在市區(qū)持續(xù)繳納社保6個月（截止當(dāng)年6月30日）以上的隨遷子女。
三、今年的招生原則是什么？
公辦小學(xué)實(shí)行“免試入學(xué)，劃片招生”。依據(jù)“免試就入學(xué)”原則，農(nóng)村公辦小學(xué)按自然村招生，市區(qū)公辦小學(xué)按劃片范圍招生。公辦小學(xué)嚴(yán)禁招收“擇校生”。民辦小學(xué)實(shí)行“自主招生”。小學(xué)招生工作以縣（市）區(qū)為主負(fù)責(zé)。
四、今年小學(xué)招生對象是哪些？
各縣（市）區(qū)轄區(qū)內(nèi)戶籍以及符合政策要求的年滿六周歲（2011年8月31日前出生未入學(xué)）適齡兒童。
凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)。適齡兒童因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。
五、五城區(qū)片內(nèi)生如何界定？
五城區(qū)小學(xué)凡屬以下情況之一者，均應(yīng)作為片內(nèi)學(xué)生安排入學(xué)：
1.父母一方及適齡子女戶籍同在招生片內(nèi)，在片內(nèi)同一地點(diǎn)有自己的房屋所有權(quán)證（不動產(chǎn)登記證）并作為日常生活居住地的。
2.父母雙方確因?qū)嶋H困難五城區(qū)內(nèi)未購房，父母一方及適齡兒童將祖父母或外祖父母的房屋（祖父母輩有房屋所有權(quán)證或不動產(chǎn)登記證）作為日常生活居住地，且戶籍在同一地點(diǎn)的（如祖父母輩戶籍不在同一地點(diǎn)應(yīng)提供直系親屬關(guān)系證明）。
戶籍在片內(nèi)但不符合片內(nèi)生條件的，由戶籍所在縣（市）區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)。
六、小學(xué)招生預(yù)報名如何操作？
目前福州市小學(xué)招生預(yù)報名系統(tǒng)正在開發(fā)中，將在6月16日正式上線。五區(qū)適齡兒童家長6月16日-6月30日可通過關(guān)注官方微信公眾號或登錄系統(tǒng)網(wǎng)頁進(jìn)行小學(xué)招生預(yù)報名。市教育局6月將在福州初教網(wǎng)發(fā)布五區(qū)小學(xué)招生預(yù)報名指南，幫助適齡兒童家長熟悉、使用預(yù)報名系統(tǒng)。
七、今年五區(qū)的招生日程如何安排？
時間事項(xiàng)
6月16日-30日適齡兒童通過小學(xué)招生預(yù)報名系統(tǒng)參加預(yù)報名。
7月1日-10日五城區(qū)預(yù)報名成功的片內(nèi)生到劃片學(xué)校、預(yù)報名成功的隨遷子女到報名點(diǎn)進(jìn)行入學(xué)憑證核查。
7月17日五城區(qū)小學(xué)通知片

內(nèi)生和隨遷子女入學(xué)憑證核查結(jié)果。
8月11日-17日五城區(qū)不符合片內(nèi)生條件的本地生、除隨遷子女以外的其他政策照顧對象到教育行政主管部門進(jìn)行入學(xué)憑證核查。
8月18日-20日本地生、政策照顧對象入學(xué)報名。
8月22日五城區(qū)各公辦小學(xué)公示招生結(jié)果，新生發(fā)榜。區(qū)教育局公布轄區(qū)內(nèi)向隨遷子女開放的小學(xué)學(xué)位余額。
8月23日至24日中午12:00隨遷子女通過小學(xué)招生預(yù)報名系統(tǒng)填報志愿。
8月25日隨遷子女電腦派位，電腦派位結(jié)果公示。
8月26日區(qū)教育局對經(jīng)電腦派位未被錄取的隨遷子女進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并公示統(tǒng)籌安排結(jié)果。
8月27日因故未參加電腦派位的隨遷子女補(bǔ)報名，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)。
八、五區(qū)小學(xué)招生細(xì)節(jié)問題解釋
1.父（母）和未成年子女共有房產(chǎn)，如父母一方與適齡子女的戶籍同在房產(chǎn)所在地，并作為日常居住地，其適齡子女可以劃片入學(xué)。
2.祖輩和父輩共有房產(chǎn)（除祖輩、父母外，房產(chǎn)證上沒有其他人，父母房產(chǎn)份額在50%及以上），適齡兒童及父母一方戶口在房產(chǎn)所在地，并作為日常居住地，適齡兒童可以劃片入學(xué)。
3.適齡兒童與祖輩共有房產(chǎn)（除祖輩、適齡兒童外，房產(chǎn)證上沒有其他人，適齡兒童房產(chǎn)份額在50%及以上），適齡兒童及父母一方戶口在房產(chǎn)所在地，并作為日常居住地，適齡兒童可以劃片入學(xué)。
4.父母雙方、祖輩在五區(qū)內(nèi)均無房產(chǎn)，適齡兒童及父母一方的戶籍在曾祖輩房產(chǎn)所在地，并將其作為日常居住地，如能提供曾祖輩與父輩的關(guān)系證明，適齡兒童可以劃片入學(xué)。
5.適齡兒童單獨(dú)持有房產(chǎn)，且戶口在房產(chǎn)所在地，并作為日常居住地，適齡兒童可以劃片入學(xué)。
6.適齡兒童的父母與他人（祖輩除外）共有一套房產(chǎn)，適齡兒童不符合共有房產(chǎn)所在地的劃片條件。
7.父母雙方確因?qū)嶋H困難五區(qū)內(nèi)未購房，租住房管局及佛教協(xié)會公租房，父母持有租賃憑證，適齡兒童及父母一方的戶籍在該公租房，并將其作為日常居住地，適齡兒童可以劃片入學(xué)。祖父母輩、父母五區(qū)內(nèi)未購房，祖父母輩持有房管局及佛教協(xié)會公租房租賃憑證，父母一方及適齡兒童將祖父母輩的公租房作為日常居住地，且戶籍在同一地點(diǎn)（如祖輩戶籍不在同一地點(diǎn)應(yīng)提供直系親屬關(guān)系證明），適齡兒童可以在公租房所在地劃片入學(xué)。
8.租住在單位公租房的適齡兒童不符合在公租房所在地劃片入學(xué)的條件。
9.適齡兒童父母租住房管局或佛教協(xié)會公租房，適齡兒童不符合在祖父母輩房產(chǎn)所在地劃片入學(xué)的條件。
10.適齡兒童為養(yǎng)父母領(lǐng)養(yǎng)，未報戶口，如能出具民政部門的領(lǐng)養(yǎng)證明，由養(yǎng)父母戶口所在區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)。
11.有戶籍的非婚生子女與婚生子女享受一樣的入學(xué)政策。
12.沒有戶籍，但出生證能證明是適齡兒童的由其父母戶籍所在區(qū)教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排入學(xué)（同樣適用于沒有戶籍的非婚生子女）。
13.仍有學(xué)位接收隨遷子女的學(xué)校應(yīng)安排戶籍在片內(nèi)但不符合片內(nèi)生條件的適齡兒童入學(xué)。
14.五區(qū)內(nèi)進(jìn)城務(wù)工人員居住地與工作地不一致時，適齡子女由居住地所在區(qū)教育局安排入學(xué)。
14.父（母）持有房管局公租房租賃憑證的隨遷子女申請學(xué)位不需提供父母居住證，可在公租房所在區(qū)參加電腦派位，與父（母）持有轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)份額50%（含）以上的隨遷子女具有同等優(yōu)先派位的資格。
15.適齡兒童戶口不在五區(qū)，父母一方為五區(qū)集體戶口，另一方持不同區(qū)的居住證，在實(shí)際居住地所在區(qū)參加電腦派位。
16.適齡兒童戶口不在五區(qū)，父母雙方持有不同區(qū)的居住證，由其實(shí)際居住地所在區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)。
17.對于不符合農(nóng)民和農(nóng)民工進(jìn)城購房照顧政策的隨遷子女，父母已購房但未辦房產(chǎn)證的，如提供預(yù)告登記證，其隨遷子女與父（母）持有轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)份額50%（含）以上的隨遷子女具有同等優(yōu)先派位的資格；父母提供購房合同及房地產(chǎn)交易中心收件證明等材料的，其隨遷子女可參加電腦派位。
18.適齡兒童入學(xué)時如能提供應(yīng)入學(xué)當(dāng)年經(jīng)審批的延緩入學(xué)申請，符合劃片政策的按片內(nèi)生安排入學(xué)，符合隨遷子女就讀公辦校條件的由居住地所在區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)。如不能提供應(yīng)入學(xué)當(dāng)年經(jīng)審批的緩入學(xué)申請，由戶口所在地教育局安排入學(xué)。
19.學(xué)校應(yīng)尊重殘疾兒童家長的意愿，如愿意在普通學(xué)校隨班就讀學(xué)校不能拒收。