日，桂林市教育局出臺了《關于做好2017年市區小學升入初中工作的通知》（以下簡稱《通知》），進一步明確了市區公、民辦初中招生繼續堅持義務教育免試入學原則，并在市區部分公辦義務教育學校實行多校劃片招生試點，采取部分公辦初中與民辦初中同時招生，公辦初中兜底的招生形式進行招生。針對今年市區小學升入初中（以下簡稱“小升初”）工作與往年相比作出了哪些方面的調整與改進，招生辦法具體如何操作、學生和家長如何選擇學校報讀等群眾關心的話題，記者采訪了市教育局有關負責人。

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記者：市教育局新公布的《通知》，與往年市區小升初工作方案相比，在哪些方面進行了調整和改進？

負責人：謝謝大家對我們工作的關注和支持！切實做好2017年市區小升初工作，市教育局從秋季開始，在充分調研的基礎上，起草了2017年市區小升初相關文件，并向市人大代表、政協委員及社會各界征詢意見和建議后進行了充分修改完善，經市政府同意，正式出臺了《通知》。與往年相比，2017年市區小升初工作方案主要在以下3個方面進行了改進和調整：

一是在部分公辦義務教育學校開展多校劃片招生試點。作為實施市區公辦初中質量提升計劃的重要舉措之一，市教育局將于2017年秋季學期起恢復桂林中學初中部辦學，并在桂林中學初中部和十三中開展多校劃片形式招生試點，將秀峰區榕湖小學、樂群小學、中華路小學的畢業生作為多校劃片招生試點初中的生源對象，上述三所小學畢業生可選擇桂林中學初中部或十三中其中一所報名，如出現報名人數大于招生計劃人數時，則通過搖號（電腦隨機派位）的形式進行招生錄取，搖號未中的小學畢業生則安排到實施多校劃片招生試點的另一所初中就讀。舉例來說，某榕湖小學畢業生想報讀桂林中學初中部，在報名之后，發現計劃招生300人的桂中初中部卻有500人報名，報名人數遠遠大于招生計劃數，因此，則需通過搖號的形式從500名報名學生中確定300人為桂中初中部一年級新生，搖號落選的另外200人則分流到十三中就讀。

二是實行“部分公辦初中與民辦初中同時招生，公辦初中兜底”招生模式。我們將多校劃片試點學校和市區民辦初中納入小升初網上報名系統同時進行報名招生，然后再由實行地段劃片（單校劃片）招生的公辦初中按照就入學原則統一分配學生進行兜底。桂林中學初中部、十三中在完成學區內招生計劃任務的前提下，若招生計劃仍有空額，可通過“分配名額，學校推薦，免試入學”的形式由市區各小學推薦生源。

三是對民辦初中招生方案進行了改進。首先是改進了市區民辦初中的招生方式。由原來的“面談+搖號”調整為“搖號+面談”的方式進行招生。其次是完善了學生報名入圍的方式。學生按照規定的報名時間，統一在小升初網上報名系統報名后，由過去的民辦初中自主劃定入圍學生，調整為各民辦初中結合自身辦學和要求，依據學生德、智、體發展情況（即：小學畢業生綜合素質評價結果、小學五年級下冊期末質量檢查和六年級上冊學科素養檢測結果及小學生體質監測成績），由網上報名系統自動劃定各校市區招生入圍三倍名單。最后是調整了搖號和面談錄取的比例。方案中，面談錄取比例為75%，搖號錄取比例為25%。在2017年民辦初中招生方案中，調整為在入圍名單中搖號錄取不低于25%的招生計劃數，然后由各民辦初中通過面談形式確定不高于市區招生計劃數75%的面談預錄取名單（其中，不高于50%的招生計劃數在面談時以入圍學生德、智、體發展情況為依據優先預錄，25%的招生計劃數由各民辦初中在入圍學生中自主確定并預錄）。

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記者：從《通知》相關內容可以看出，今年市教育局在市區初中階段學校布局、辦學、招生等方面有一系列的措施和政策，這些新舉措、新政策的出臺是基于什么樣的考慮？

負責人：目前，我市義務教育已從規模擴張向內涵發展轉變，從“有學上”向“上好學”轉變，讓每個適齡兒童、少年在家門口享受有質量保障的教育，成為老百姓對教育的熱切期盼。年來，由于市區義務教育，特別是初中教育發展格局的變化，以及城鎮化進程的加快，影響和制約了市區公辦初中教育質量整體水的提高。2017年桂林市《政府工作報告》提出了“推進義務教育均衡發展，實施公辦初中質量提升計劃，補齊教育短板”的工作目標任務，為此，市教育局全盤考慮，整體謀劃，綜合施策，出臺了一系列的政策和舉措。

經過深入調研，反復論證，我們決定從2017年秋季學期起恢復桂林中學初中部辦學，先期招收初一年級6個班共300名學生。其目的有三：一是緩解城區公辦初中學位緊缺和生源分布不衡問題；二是充分發揮公辦名校優質資源和品牌效應，助力公辦初中質量提升；三是回應廣大群眾在家門口享受優質公辦教育的熱切需求。

針對中心城區公辦初中教育資源配置不夠均衡、群眾擇校沖動強烈、“學區房”問題突出等情況，市教育局根據《教育部辦公廳關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》(教基一廳〔2017〕1號)精神，按照堅持免試就入學的原則，在桂林中學初中部、桂林十三中及秀峰區榕湖、樂群和中華路三所小學開展義務教育多校劃片招生試點工作。同時，為優化市區公辦、民辦初中學校生源結構，引導學生及家長理性對待“擇校熱”問題，合理選擇公辦、民辦初中就讀，還將在今年試行“部分公辦初中與民辦初中同時招生，公辦初中兜底”招生模式。

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記者：作為今年小升初工作的一項重要內容，市區民辦初中招生方案也進行了調整和改進，請簡要說明下今年民辦初中的“搖號（電腦隨機選擇）+面談”的招生方式是如何操作的。

負責人：《桂林市2017年市區民辦初中招生工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確規定了今年市區民辦初中招生繼續堅持義務教育免試入學原則，采取“搖號（電腦隨機選擇）+面談”的方式進行招生錄取。

一、網上報名。市區各民辦初中在市教育局規定的報名時間，分為兩個時段在網上報名系統接受學生報名。第一時段接受報名的學校除市區10所民辦初中外，還包括桂林中學初中部和十三中兩所實施多校劃片招生試點的公辦初中。其中，榕湖、樂群、中華三所參與多校劃片招生試點的小學畢業學生可同時選擇不超過3所公、民辦初中進行報名（其中公辦初中只能選擇1所）；非多校劃片試點小學（即除榕湖、樂群、中華外的市區小學）畢業的學生可同時選擇不超過3所民辦初中進行報名。第一時段報名人數小于招生計劃數的民辦初中，第二時段可繼續開展網上報名，第二時段報名時間截止后，市區民辦初中招生報名工作結束。

二、系統劃定三倍入圍名單。學生在網上報名系統報名后，將依據學生德、智、體發展情況（即：小學畢業生綜合素質評價結果、小學五年級下冊期末質量檢查和六年級上冊學科素養檢測結果和小學生體質監測成績），由系統自動劃定各校市區招生入圍三倍名單。為便于理解，我們以市區某民辦初中A校舉例說明：A校市區招生計劃為500人，網上報名結束后，若報名人數大于500人，則由系統依據報名學生德、智、體發展情況，自動劃定3倍的入圍名單，即1500人（報名人數不足3倍的，所有報名學生全部自動入圍）。若A校網上報名人數不足或等于500人，則所有報名學生全部錄取。

三、搖號錄取。市教育局統一組織搖號（即電腦隨機選擇），確定各民辦初中不低于市區招生計劃人數25%的搖號錄取名單。桂林中學初中部和十三中網上報名人數超過招生計劃人數的，也須參加搖號錄取，搖號錄取比例為該該校招生計劃的100%。民辦初中搖號錄取對象是入圍的全部學生。搖號順序由各民辦初中搖號錄取人數所占招生計劃人數的比例決定，搖號比例大的學校先搖號，比例小的學校后搖號，搖號比例相同的學校通過抽簽決定同比例學校之間的搖號順序，并在第一時段網上報名之前向社會公布。上面提到的A校，在系統自動劃定的1500人入圍名單中，通過搖號先錄取招生計劃500人的25%，即125人，搖號未中的1375人繼續進入面談錄取環節。

四、面談錄取。各民辦初中通過面談形式確定不高于市區招生計劃人數75%的面談預錄取名單（其中，不高于50%的招生計劃數在面談時以入圍學生德、智、體發展情況為依據優先預錄，25%的招生計劃數由各民辦初中在入圍學生中自主確定并預錄）。面談對象是入圍后未被搖號錄取的全部學生（主動放棄錄取資格的除外）。面談必須以考察學生的綜合素質為目標，以集體評價的方式，由多名教師進行共同評價、多元評價。各民辦初中要在規定時段內，對學生進行面談。面談結束后及時向社會公布面談結果。在這里，我們還是以A校為例，該校1500人的入圍名單中，減去搖號錄取的125人后，剩下1375人，學校將組織這1375人進行面談考察，并按照不高于的招生計劃50%的比例在面談時以入圍學生德、智、體發展情況為依據優先預錄250人。最后，招生計劃25%的錄取面額共125人，由各民辦初中在入圍名單余下的1125人中自主確定并錄取。在這里需要說明的是，在民辦初中成功報名且進入入圍名單的學生，如在接下來的搖號錄取或面談錄取的任一環節主動放棄錄取資格的，則不能再被任何民辦初中錄取，該生將由市教育局按照就入學的原則統一分配到公辦初中就讀。

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記者：我們注意到，今年的入圍方式發生了變化，從過去的民辦初中自行劃定入圍學生，變成了由網上報名系統依照民辦初中設定的入圍條件和學生的德、智、體發展情況來自動劃定入圍學生。對此，教育部門是如何考慮的？

負責人：是的，今年《實施方案》中對確定各民辦初中入圍名單的方式進行了改革。過去，各民辦初中在報名本校的學生中自行確定招生計劃數3倍的入圍名單，然后再通過“面談+搖號”的方式進行錄取。這種做法在我市已經實施了3年，也為我市從過去的民辦初中考試招生過渡到義務教育學校免試入學的規范軌道上來，發揮了積極的作用。但年來，從各級教育行政部門的督查和廣大市民群眾所反映的情況來看，由民辦初中自行劃定招生入圍名單這一做法，仍存在著一些弊端：民辦學校自主裁量權過大，入圍標準不統一、入圍過程不公開，甚至還有少數民辦初中在自行劃定入圍名單時存在為社會上的“占坑”培訓、“占坑”考試提供“坑位”的情況，且有愈演愈烈之趨勢。上述現象與國家、自治區規定的義務教育免試入學的原則是相違背的，也受到廣大市民群眾，特別是學生家長的質疑。為處理好這一問題，市教育局進一步明確了民辦初中“自主招生”不是“自由招生”，各民辦初中在嚴格執行審批核定的辦學層次和辦學規模，以及教育行政部門下達的招生計劃的前提下，可根據自身辦學，在國家規定的德、智、體評價范圍內，以小學階段對學生全面發展的記錄為主要依據設定入圍條件，并向社會公布，使招生入圍工作做到標準公開、過程公開、結果公開，既保障了民辦初中的招生自主權，又有效遏制了社會培訓機構“占坑”培訓考試等亂象的蔓延。

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記者：期，我們接到不少市民反映，還有部分民辦教育機構在舉辦所謂的“小升初考試”，在新的市區民辦初中招生方案出臺之后，學生參加這樣的考試還能“占坑”嗎？

負責人：你提的這個問題很好，這也正是我們想向廣大學生和家長說明的一個重要內容。“五一”期間，根據群眾舉報，我局于4月29至30日組織人員對“天驕教育”、“寶湖教育”等教育機構進行了檢查，責令其立即停止違規組織小學生進行考試的行為，并要求不得將已考科目成績公開或提供給民辦初中使用，相關教育機構負責人也承諾在市區小升初工作完成之前不再組織學生進行任何形式的文化科目測試。我局將進一步對民辦教育機構相關違規行為進行查處。

據了解，在我市新的民辦初中招生方案出臺之后，仍有部分民辦教育機構抓住學生家長入學心切、對政策不熟悉的特點以及往年“占坑”培訓考試的影響力，發布虛假廣告，誤導學生和家長繼續參加所謂的“占坑”培訓和考試，以達到借機斂財的目的。其實，只要認真查看我們剛剛出臺的《桂林市2017年市區民辦初中招生工作實施方案》就不難發現，無論是學生報名入圍、搖號錄取，還是面談優先預錄，今年民辦初中報名招生各環節中，都向廣大市民，特別是學生家長傳達了一個重要信息：遏制“占坑”。就像我們在前面所說的，民辦初中“自主招生”不是“自由招生”。在招生過程中，學生入圍方式的改變，使得民辦初中不能再“任性”地挑選入圍學生，這是遏制“占坑”的第一個步驟；接下來的搖號錄取環節，也是公、公正、公開進行的，民辦初中也無法為“占坑”方便，這是遏制“占坑”的第二個步驟；之后的面談預錄環節，招生計劃數50%的名額，是由民辦初中依據學生的德、智、體發展情況優先預錄，這個“優先預錄”也是遏制“占坑”的重要手段。具體來說，就是系統根據學生德、智、體發展情況（即：小學畢業生綜合素質評價結果、小學五年級下冊期末質量檢查和六年級上冊學科素養檢測結果及小學生體質監測成績），自動劃定招生計劃數50%的名額給民辦初中，各民辦初中核對無誤后對系統劃定出來的這部分學生進行優先預錄取；最后，再由民辦初中通過面談預錄取招生計劃數25%的學生，而這25%的學生也必須是在系統依據學生德、智、體發展情況劃定入圍的名單范圍內預錄，這一環節也體現了民辦初中招生的自主性質。

通過上面的分析，我們可以得出一個結論：只要學生在小學階段能做到德、智、體等方面全面發展，無論參不參加所謂的“占坑”培訓和考試，都能通過報名、入圍、搖號及面談的方式進入民辦初中就讀。而德、智、體全面發展的學生，是我們義務教育的培養目標，也是現實情況中絕大多數小學畢業生所能具備的基本素養。

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記者：今年的民辦初中招生將搖號錄取提到面談錄取之前，這又是基于什么樣的考慮呢？

負責人：在過去的幾年實踐中，有部分搖號錄取的學生因種種原因最后又放棄就讀民辦初中，而其它想報讀民辦初中的學生又未能被搖號選中，導致民辦初中無法完成招生計劃，造成錄取名額的浪費。今年將搖號錄取前置，若某所民辦初中因學生主動放棄搖號錄取資格而空出的招生名額，將劃入該校面談錄取計劃，不會再出現錄取名額空缺的情況，實現了學生和學校的“雙贏”。

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記者：在今年小升初招生過程中，學生和家長需要注意哪些事項呢？

負責人：今年市區小升初方案進行了調整和改進，有幾點要提醒廣大學生和家長注意：

⒈理性對待“擇校熱”問題，合理選擇公、民辦初中就讀。隨著市政府“實施公辦初中質量提升計劃，補齊教育短板”目標任務的落實，以及桂林中學恢復初中部辦學、實施多校劃片招生試點、“部分公辦初中與民辦初中同時招生，公辦初中兜底”招生模式的試行，將有助于進一步優化市區初中生源結構，提升公辦初中質量，縮小公、民辦學校差距和校際差距，實現市區內義務教育階段初中學校高位、優質、均衡發展。學生和家長在選擇公、民辦初中就讀時，要針對公辦初中就入學、免費教育、享受中考學區生待遇、辦學質量不斷提升和民辦初中收費高、辦學靈活、富有等因素進行充分考量，還要根據自身家庭經濟狀況、學生的個性、特長和發展需要，理性選擇適合孩子的公、民辦初中就讀，以免增加孩子的學業負擔和家庭經濟壓力。

2.認真對待網上報名。從起，民辦初中招生啟用“網上報名系統”進行報名，極大的方便了家長和學生。今年，我們將繼續采取網上系統報名的方式，將實施多校劃片招生試點的桂林中學初中部和十三中同時納入網上報名。同時，還需要注意的是，今年民辦初中的報名志愿將會設置順序，以便在面談后依據學生德智體發展情況優先預錄取時，按學生所填報民辦初中的志愿順序優先預錄。比如，學生小王在網上報名時，填報民辦初中第一志愿A校，第二志愿B校，第三志愿C校，三校搖號錄取，小王均落選。接著進入到三校的面談錄取環節，根據德智體發展情況的排序，小王同時進入了A、B、C三校的優先預錄名單，最后，系統將按照填報志愿的順序，將A校作為小王的面談優先預錄學校，同時將小王的信息從B、C兩校的入圍名單中刪除。

⒊注意民辦初中面談錄取手續。建議學生和家長根據經市教育局審核后公布的各民辦初中的招生簡章，對照報讀學校報名要求準備好材料，打印好報名登記表；《小學生成長記錄報告冊》要注意保存，不能私自涂改。在面談未確定錄取意向的情況下，請不要將《小學生成長記錄報告冊》隨意交給學校，以免產生誤會和糾紛。只有在確定錄取的時候，才能將《小學生成長記錄報告冊》交給有錄取意向的學校作為錄取憑證。面談錄取如何具體操作和認定呢？《實施方案》規定：“學生和家長在‘桂林市小學畢業生報讀民辦初中登記表’（登陸網上報名系統填寫，確認后可打印）上共同簽名，學校蓋章；各民辦初中以學生和家長共同簽名、學校蓋章的報名登記表作為最后錄取憑證，并將面談預錄名單報市教育局審核”。

民辦初中新生錄取工作結束后，市、縣（區）教育局將對轄區內未被民辦學校錄取的符合條件的小學畢業生，按照政府劃分的學區服務范圍和“免試就入學”原則，向公辦初中直接分派學位，確保每一位適齡兒童少年接受義務教育。