>>專家建議

根據(jù)孩子情況選擇入學(xué)政策年齡

教育心理學(xué)專家、陜西省蓮湖教師進(jìn)修學(xué)校副校長(zhǎng)劉鵬說(shuō)：“提醒家長(zhǎng)朋友們，孩子入學(xué)政策年齡對(duì)孩子的發(fā)展非常的關(guān)鍵，千萬(wàn)不要著急，去爭(zhēng)搶這個(gè)時(shí)間，孩子的年齡和他的整體智力水發(fā)展之間有特別大的關(guān)系。”

劉鵬建議，如果可以制定一個(gè)入學(xué)區(qū)間時(shí)間是最好的，根據(jù)孩子的實(shí)際情況選擇入學(xué)政策年齡，“盲目的搶時(shí)間讓孩子上學(xué)，孩子可能還無(wú)法與發(fā)展水相適應(yīng)，還不能完全適應(yīng)學(xué)習(xí)任務(wù)，孩子就會(huì)有挫敗感，傷害他的學(xué)習(xí)熱情，以至于沒(méi)有學(xué)習(xí)的動(dòng)力，這樣慘痛的教訓(xùn)比比皆是。”

劉鵬說(shuō)，希望省上教育行政主管部門(mén)制定的政策站在兒童發(fā)展的立場(chǎng)上，去幫助他們選擇適合的上學(xué)時(shí)間，不盲目提前或是推后時(shí)間。華商報(bào)記者 任嬌

>>相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》(1986年施行，2015年修訂)規(guī)定：凡是滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到7周歲入學(xué)。

《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》(根據(jù)《義務(wù)教育法》制定，1992年實(shí)施)規(guī)定：適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的入學(xué)政策年齡和年限，以及因緩學(xué)或者其他特殊情況需延長(zhǎng)的在校年齡，由省級(jí)人民政府依照義務(wù)教育法的規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況確定。盲、聾啞、弱智兒童和少年接受義務(wù)教育的入學(xué)政策年齡和在校年齡可適當(dāng)放寬。

相關(guān)報(bào)道：

中國(guó)新聞網(wǎng)：小學(xué)入學(xué)日期將松動(dòng) 并不意味支持更早入學(xué)

中國(guó)教育部辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》。其中提到：就讀小學(xué)一年級(jí)兒童的截止出生年月由省級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定。一石激起千層浪，很多人據(jù)此認(rèn)為上學(xué)時(shí)間有松動(dòng)，意味著孩子可以提早入學(xué)，但實(shí)際情況并不一定如此。

多年來(lái)，中國(guó)教育部門(mén)規(guī)定，8月31日前滿6周歲的兒童可以上小學(xué)。這一通知發(fā)布后，有媒體解讀小學(xué)入學(xué)兒童出生截止日期可推遲到12月31日。這就意味著最早5歲8個(gè)月的孩子可以入學(xué)。

有家長(zhǎng)認(rèn)為這解決了“輸在起跑線上”的問(wèn)題。為搶在9月1日前入學(xué)，選擇8月底剖腹產(chǎn)的中國(guó)媽媽不在少數(shù)。可馬上就有觀點(diǎn)指出，截止日期放寬至12月31日，同樣會(huì)帶來(lái)一批本該在1月出生的孩子提前落地的情形。

北京師范大學(xué)中國(guó)教育創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)劉堅(jiān)告訴中新社記者，要改變這種搶跑心理，關(guān)鍵還在對(duì)家長(zhǎng)的宣傳和引導(dǎo)。家長(zhǎng)要多一點(diǎn)理性，不要把早一天晚一天上學(xué)等同于是否“輸在起跑線”上，要理解孩子的自身成長(zhǎng)規(guī)律，孩子接受教育的多樣性比他是否提早學(xué)到一加一等于二等知識(shí)更重要。

中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)周光禮在接受中新社記者采訪時(shí)也表示，人的天賦、心智成熟時(shí)間各不一樣。有5歲甚至4歲早熟的兒童，也有7歲甚至8歲還懵懂的孩子，什么時(shí)間入學(xué)并不能決定孩子未來(lái)的成長(zhǎng)成功。如果不理解教育規(guī)律，只人為拔苗助長(zhǎng)，對(duì)孩子的成長(zhǎng)并沒(méi)有好處。

細(xì)讀文件，該《通知》說(shuō)的是：就讀小學(xué)一年級(jí)兒童的截止出生年月由省級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)“法律規(guī)定”和“實(shí)際情況”統(tǒng)籌確定。

“法律規(guī)定”首先要遵守義務(wù)教育法。現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第十一條規(guī)定：凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育;條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。

“實(shí)際情況”是2009年以來(lái)中國(guó)每年出生人口都在增長(zhǎng)，只有2015年(農(nóng)歷羊年)出生人口為1655萬(wàn)，比2014年的1687萬(wàn)有所減少。2016年中國(guó)出生人口則又攀升至1786萬(wàn)，為新世紀(jì)以來(lái)最高。隨著二孩政策的放開(kāi)，預(yù)計(jì)未來(lái)出生人口還會(huì)繼續(xù)增加。

年來(lái)，各地區(qū)已在努力增加學(xué)位，用擴(kuò)大班額、改擴(kuò)建學(xué)校、新辦學(xué)校等應(yīng)對(duì)人口生育變化。但各地情況不同，生育意愿和教育資源都不一樣，能否有足夠的空間應(yīng)付未來(lái)的人口增長(zhǎng)，最終還取決于各地實(shí)際情況。“所以此次教育部把入學(xué)截止日期變化交由省級(jí)教育行政部門(mén)決定，是符合因地制宜的做法。”周光禮說(shuō)。

周光禮認(rèn)為，入學(xué)時(shí)間下放到省一級(jí)統(tǒng)籌，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于教育資源充足，可以放寬入學(xué)政策年齡限制，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可能維持現(xiàn)狀不變;人口出生較少的地方，可能放寬入學(xué)限制，人口出生高峰地方，可能維持現(xiàn)狀不變。

實(shí)際上，過(guò)去在部分省份和一些農(nóng)村地區(qū)，也存在7歲甚至8歲入學(xué)的情況。而對(duì)于超常兒童，也不是沒(méi)有過(guò)6歲之前入學(xué)的先例。劉堅(jiān)表示，由地方來(lái)決定孩子入學(xué)時(shí)間甚至將來(lái)可以考慮交由學(xué)校來(lái)決定入學(xué)時(shí)間，這種不“一刀切”的做法，更符合教育規(guī)律。