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雨露計(jì)劃職業(yè)教育工作指南(試行)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、教育部、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)雨露計(jì)劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動(dòng)力接受職業(yè)教育的意見》(國開辦發(fā)〔2015〕19號，以下簡稱19號文件)，明確任務(wù)要求，規(guī)范管理程序，細(xì)化服務(wù)措施，推進(jìn)雨露計(jì)劃職業(yè)教育工作更好實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)要求，制定本工作指南。

一、實(shí)施時(shí)間

秋季學(xué)期起，各地要根據(jù)19號文件要求，將雨露計(jì)劃職業(yè)教育扶貧助學(xué)補(bǔ)助政策落實(shí)到位，覆蓋全部農(nóng)村建檔立卡貧困家庭，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)學(xué)盡學(xué)，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

二、扶持對象

扶貧助學(xué)補(bǔ)助受益對象為全國農(nóng)村建檔立卡貧困家庭(以下簡稱貧困家庭)中有子女接受中、高等職業(yè)教育的貧困家庭。根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案〉的通知》(國開辦發(fā)〔2014〕24號)要求，東部、中部和西部地區(qū)認(rèn)定的貧困家庭，都應(yīng)享受此項(xiàng)扶持政策。

三、扶持條件

扶持對象享受扶持政策，應(yīng)符合以下條件：

(一)農(nóng)村建檔立卡貧困家庭。是指經(jīng)精準(zhǔn)識別進(jìn)入最新一輪建檔立卡數(shù)據(jù)庫的貧困家庭。子女本人戶口已遷出本村的貧困家庭(主要是指戶口遷至學(xué)校所在地的高職在校生)，同樣享受扶持政策。

(二)子女接受中、高等職業(yè)教育。貧困家庭子女在校學(xué)習(xí)，并在教育部、人力資源社會(huì)保障部的中、高等職業(yè)教育學(xué)籍管理系統(tǒng)注冊正式學(xué)籍。中等職業(yè)教育包括全日制普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工院校;高等職業(yè)教育包括全日制普通大專、高職院校、技師學(xué)院等。

四、扶持期限

貧困家庭子女接受職業(yè)教育在校學(xué)習(xí)期間(包括頂崗實(shí))，其家庭均可享受扶貧助學(xué)補(bǔ)助。

符合條件的貧困家庭第一次得到扶貧助學(xué)補(bǔ)助后，其子女在校學(xué)習(xí)期間無論其家庭是否脫貧，都繼續(xù)享受扶持政策。接受中等職業(yè)教育期間享受扶貧助學(xué)補(bǔ)助，畢業(yè)后直接升入高等職業(yè)院校繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，其家庭繼續(xù)享受該資助政策。

五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

扶貧助學(xué)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3000元左右。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)本地貧困家庭新成長勞動(dòng)力接受職業(yè)教育的實(shí)際消費(fèi)水自行確定。

六、補(bǔ)助方式

(一)生源地補(bǔ)助。凡符合條件的貧困家庭，無論其子女在何地就讀，均在其家庭所在地申請扶貧助學(xué)補(bǔ)助。

(二)直補(bǔ)到戶。雨露計(jì)劃職業(yè)教育補(bǔ)助的對象是農(nóng)村建檔立卡貧困家庭，補(bǔ)助資金一律通過支農(nóng)惠農(nóng)“一卡(折)通”直接發(fā)放到貧困家庭。

(三)分期申請發(fā)放。每學(xué)年分秋季學(xué)期、春季學(xué)期兩期申請、審核，補(bǔ)助資金分學(xué)期發(fā)放。

七、申報(bào)審核

(一)上網(wǎng)申報(bào)。秋季學(xué)期起，職業(yè)教育補(bǔ)助一律通過全國雨露計(jì)劃信息管理服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。可通過手機(jī)安裝“雨露百事通”APP按提示填報(bào)，或登錄國務(wù)院扶貧辦雨露計(jì)劃網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.yulujihua.com)實(shí)名注冊提交申請。貧困家庭沒有條件通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的，縣級扶貧部門、駐村干部和幫扶責(zé)任人在征得貧困家庭同意后，提供及時(shí)幫助和服務(wù)。

(二)系統(tǒng)審核。雨露計(jì)劃信息管理服務(wù)系統(tǒng)與國務(wù)院扶貧辦建檔立卡系統(tǒng)和教育部、人力資源和社會(huì)保障部中、高等職業(yè)教育學(xué)籍管理系統(tǒng)自動(dòng)比對，審核貧困家庭信息和學(xué)生在校信息。

(三)公示監(jiān)督。審核通過的擬補(bǔ)助扶貧對象名單及相關(guān)信息在貧困家庭所在行政村進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督。公示現(xiàn)場拍攝照片，上傳管理服務(wù)系統(tǒng)留存。對群眾舉報(bào)的不符合條件的補(bǔ)助對象，經(jīng)查實(shí)后由縣級扶貧部門核準(zhǔn)后取消補(bǔ)助對象資格。

由于信息填報(bào)不完整、返貧人口尚未納入信息系統(tǒng)等原因，未通過網(wǎng)上審核，而又確實(shí)符合補(bǔ)助條件的貧困家庭，經(jīng)縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后給予補(bǔ)助。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和操作方法由各省根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)一制定，指導(dǎo)縣級扶貧辦實(shí)施。

八、時(shí)間安排

(一)春季學(xué)期。3月10日至5月10日期間進(jìn)行申報(bào)，6月10日之前完成審核，6月底前補(bǔ)助到位。

(二)秋季學(xué)期。9月20日至11月20日期間進(jìn)行申報(bào)，12月10日之前完成審核，12月底前補(bǔ)助到位。

九、資金來源

職業(yè)教育扶貧助學(xué)補(bǔ)助所需資金，由各地根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨螅瑥牡绞≈醒胴?cái)政專項(xiàng)扶貧資金和省級財(cái)政扶貧資金中足額安排。國家不再另行安排雨露計(jì)劃職業(yè)教育中央專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金。

十、宣傳動(dòng)員

(一)媒體宣傳。各地要利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，采取多種形式宣傳國家職業(yè)教育支持政策和雨露計(jì)劃扶持政策，營造全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心、參與、支持的良好氛圍。國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一制作電視公益廣告宣傳片，各級電視臺(tái)播放宣傳。編輯雨露計(jì)劃職業(yè)教育政策信息，向貧困家庭初高中畢業(yè)生及其家長發(fā)送手機(jī)短信。

(二)宣講動(dòng)員。充分發(fā)揮貧困村第一書記、駐村工作隊(duì)和貧困戶幫扶責(zé)任人的作用，進(jìn)村入戶宣傳雨露計(jì)劃職業(yè)教育扶持政策，動(dòng)員貧困家庭家長支持子女接受職業(yè)教育;聯(lián)合教育部門，深入校園開展職業(yè)教育扶貧政策講座和咨詢活動(dòng)，引導(dǎo)貧困家庭子女接受有質(zhì)量職業(yè)教育。

各地扶貧部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不斷創(chuàng)新方式方法，采取切實(shí)有效措施加大宣傳動(dòng)員力度，提供更多更好的服務(wù)，確保貧困家庭普遍知曉雨露計(jì)劃職業(yè)教育扶持政策和申領(lǐng)補(bǔ)助辦法，并能順利上網(wǎng)申報(bào)。

十一、考核評估

各地要把雨露計(jì)劃職業(yè)教育工作開展情況作為扶貧開發(fā)工作考核、貧困村第一書記任職考核及駐村工作隊(duì)工作情況管理考核的重要內(nèi)容，考核內(nèi)容主要包括2個(gè)方面：一是應(yīng)學(xué)盡學(xué)。貧困家庭未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生，應(yīng)該全部參加職業(yè)教育;二是應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。符合條件的貧困學(xué)生家庭，應(yīng)該全部及時(shí)得到扶貧助學(xué)補(bǔ)助。

十二、其他工作

(一)摸底調(diào)查。各省要結(jié)合建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作，對貧困家庭子女在校教育基本情況定期進(jìn)行摸底調(diào)查，提高數(shù)據(jù)信息的完整性和準(zhǔn)確性，為資金的精準(zhǔn)使用和預(yù)留提供基本依據(jù)。

(二)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各省對縣級扶貧部門要定期開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，縣級管理員實(shí)操業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障按時(shí)依規(guī)完成審核工作。

(三)定期報(bào)告。依托雨露計(jì)劃信息管理服務(wù)系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)行雨露計(jì)劃職業(yè)教育工作進(jìn)度半年和年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

(四)跟蹤監(jiān)測。創(chuàng)新工作方式，合理設(shè)置指標(biāo)，對貧困家庭子女接受職業(yè)教育后的就業(yè)狀況、收入水等進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。積極推行第三方監(jiān)測評估，為不斷完善相關(guān)政策措施，更好推進(jìn)雨露計(jì)劃工作提供參考建議。

(五)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。各地要及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，注重收集典型案例，指導(dǎo)面上工作。

雨露計(jì)劃職業(yè)教育是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，各級扶貧部門要加強(qiáng)與教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、民政等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加大投入力度，動(dòng)員社會(huì)參與，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到全程精準(zhǔn),切實(shí)把雨露計(jì)劃職業(yè)教育工作的各個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處，把好事辦好。