開封市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的通知汴政辦[2018]14號(hào)

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡稱《條例》)和我省房屋征收相關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作、維護(hù)公共利益，保障被征收人、直管公房承租人合法權(quán)益，促進(jìn)房屋征收工作依法、有序進(jìn)行，經(jīng)市政府第29次市長議事會(huì)議研究，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

一、依法履行房屋征收程序 
（一）征收國有土地上房屋，必須是為了公共利益的需要，確保符合《條例》要求。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。 
（二）征收國有土地上房屋，必須履行書面通知暫停辦理相關(guān)手續(xù)、房屋調(diào)查登記、對(duì)未登記建筑進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定和處理、擬定并論證補(bǔ)償方案、公布方案征求意見、公布征求意見情況和修改方案情況、依法進(jìn)行聽證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用等程序，依法作出征收決定并公告。要充分尊重被征收人對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、補(bǔ)償方式等方面自主選擇的權(quán)利，受托估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正開展工作。要依法做好分戶初步評(píng)估結(jié)果的公示和分戶評(píng)估報(bào)告的轉(zhuǎn)交、送達(dá)工作，對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,依申請(qǐng)做好復(fù)核和鑒定。要依法簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，堅(jiān)持先補(bǔ)償、后搬遷。對(duì)符合法定條件確需作出征收補(bǔ)償決定的，要認(rèn)真做好事前工作協(xié)調(diào)和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償檔案的管理，依法向被征收人公布分戶補(bǔ)償情況，對(duì)房屋征收各工作環(huán)節(jié)涉及的文件、資料，要及時(shí)做好收集、整理、歸檔工作，規(guī)范化建立健全房屋征收補(bǔ)償檔案。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。 
  二、堅(jiān)持房屋征收信息公開 
（一）要認(rèn)真落實(shí)房屋征收信息公開制度，重點(diǎn)做好房屋征收補(bǔ)償法規(guī)政策、房屋征收決定、房屋征收補(bǔ)償方案、房屋征收補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍內(nèi)房屋調(diào)查結(jié)果、被征收房屋分戶初步評(píng)估結(jié)果、被征收房屋分戶補(bǔ)償情況的公開以及其他房屋征收信息的公開，保障被征收群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 
（二）負(fù)責(zé)征收的人民政府和征收部門應(yīng)在房屋征收現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立投訴信箱，公開投訴電話，及時(shí)處理房屋征收過程中出現(xiàn)的情況和問題；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和突發(fā)性事件，依法妥善處置，及時(shí)發(fā)布信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免出現(xiàn)過度炒作等不利局面。 
三、適當(dāng)提高房屋征收搬遷獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 
被征收人在征收補(bǔ)償方案規(guī)定的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽約并搬遷交房的，按其合法建筑面積給予不超過300元/方米的獎(jiǎng)勵(lì)。被征收人率先簽約并搬遷交房的，可結(jié)合被征收房屋合法建筑面積和搬遷時(shí)間，另給予同一被征收人不超過30000元的率先搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)在征收補(bǔ)償方案中予以明確。 
屬直管公有房屋的，搬遷獎(jiǎng)勵(lì)按照前款有關(guān)規(guī)定發(fā)放給承租人。 
四、加強(qiáng)房屋征收監(jiān)督指導(dǎo) 
市人民政府加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督，對(duì)下級(jí)人民政府違反《條例》規(guī)定的征收與補(bǔ)償行為，依照《條例》相關(guān)規(guī)定予以處理。市房屋征收部門要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)房屋征收補(bǔ)償政策、征收程序、相關(guān)公開公示制度的執(zhí)行情況和征收進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，必要時(shí)上報(bào)市人民政府。 
各區(qū)人民政府和房屋征收部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范房屋征收補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)等行為，不得超越政策文件擅自抬高補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，不得增設(shè)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，不得超過規(guī)定期限違規(guī)發(fā)放搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)審計(jì)部門審定，對(duì)違規(guī)實(shí)施補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)以及其他支付費(fèi)用的行為，導(dǎo)致征收成本增加的，增加部分由負(fù)責(zé)征收的人民政府承擔(dān)，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 
五、其他事項(xiàng) 
本通知實(shí)施范圍為市內(nèi)各區(qū)（不含祥符區(qū)），杞縣、尉氏縣、通許縣和祥符區(qū)可參照本通知出臺(tái)符合各自轄區(qū)實(shí)際的舉措。 
本通知自發(fā)布之日起施行。《開封市國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置及補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定》（汴政〔2012〕12號(hào)）中有關(guān)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。本通知施行前已實(shí)施的房屋征收（拆遷）項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。