為落實國務院辦公廳《能源發展戰略行動計劃(2014-2020)》關于新能源標桿上網電價逐步退坡的要求，合理引導新能源投資，促進光伏發電產業健康有序發展，決定調整2018年光伏發電標桿上網電價政策。

全文如下：

一、根據當前光伏產業技術進步和成本降低情況，降低2018年1月1日之后投運的光伏電站標桿上網電價，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元(含稅)。自2019年起，納入財政補貼年度規模管理的光伏發電項目全部按投運時間執行對應的標桿電價。

二、2018年1月1日以后投運的、采用“自發自用、余量上網”模式的分布式光伏發電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調整為每千瓦時0.37元(含稅)。采用“全額上網”模式的分布式光伏發電項目按所在資源區光伏電站價格執行。分布式光伏發電項目自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金及附加、系統備用容量費和其他相關并網服務費。

三、村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變。

四、各新能源發電企業和電網企業必須真實、完整地記載和保存相關發電項目上網交易電量、價格和補貼金額等資料，接受有關部門監督檢查，并于每月10日前將相關數據報送至國家可再生能源信息管理中心。各級價格主管部門要加強對新能源上網電價執行和電價附加補貼結算的監管，督促相關上網電價政策執行到位。

五、鼓勵地方按國家有關規定開展光伏發電就消納配電價格改革和市場化招標定價試點，逐步完善通過市場發現價格的機制。

六、上述規定自2018年1月1日起執行。

政策解讀：

光伏扶貧政策調整

通知指出，為積極支持光伏扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰，更好地保障貧困戶收益，保持村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準不降低。即村級光伏扶貧電站一類、二類、三類資源區標桿電價分別為每千瓦時0.65元、0.75元和0.85元，戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準為0.42元。光伏扶貧不下調是亮點，發改委價格司也很講政治，扶貧是政治任務，但是對多出來的收益歸貧困戶所有，電站業主還是要承受更低電價帶來的負面影響。

政策調整對市場的影響
光伏扶貧項目將會是2018年以后主戰場，由于戶用分布式光伏成本高、難管理和控制，村級光伏扶貧電站將會優先發展，2017年村級電站功率以50-60kW為主，隨著光伏成本下降，以后功率將逐年增加，2018年功率將會以80-500kW為主。戶用分布式項目盡管下降0.05元，但隨著組件價格下調，安裝價格也會下調，投資回報率并沒有減少多少，因此2018年將會延續2017年分布式火爆局面。

全額上網模式的分布式電站，在此輪調整中影響較大，以山東某二類地區為例，某項目如果采用全額上網模式，其2018年補貼電價為0.65元/度。如果采用自發自用余電上網，假設發生了極端情況，自用電量為零，光伏發電量全部上網了，則其賣電電價為：0.3729+0.37=0.7429元/度。一般情況下自用電價都會比燃煤電價高很多，余電上網電價比全額上網的電價高很多。

光伏領跑者基地項目采用競價上網的方式，電價早就低于標桿上網電價，因此與這次調價沒有直接關系。