《廊坊市引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才暫行辦法》已經(jīng)五屆市委2012年第19次常委會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

廊坊市引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才暫行辦法

為進(jìn)一步吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，努力建設(shè)人才強(qiáng)市，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)提供智力支撐和人才保障，根據(jù)中央、省委有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、目標(biāo)任務(wù)及重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)象

（一）目標(biāo)任務(wù)

引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（以下簡(jiǎn)稱“引進(jìn)人才”）指在國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位等從事專業(yè)技術(shù)或經(jīng)營(yíng)管理工作，具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，通過遷入或柔性引進(jìn)來廊坊工作，能引領(lǐng)和帶動(dòng)我市某一領(lǐng)域科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)軍人才。具體目標(biāo)是：計(jì)劃用5年時(shí)間，引進(jìn)100名左右國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)。

（二）重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)象

1.國(guó)內(nèi)外某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人或擁有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，技術(shù)成果屬國(guó)際先進(jìn)，能夠推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才。

2.本市重點(diǎn)支持領(lǐng)域中帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)的領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

二、重點(diǎn)支持領(lǐng)域

以電子信息和休閑商務(wù)兩大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，重點(diǎn)支持：

1.電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、康體休閑、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

3.生物育種、生態(tài)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

三、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及成果認(rèn)定程序

1.依據(jù)重點(diǎn)支持領(lǐng)域，由市人社局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門定期征集匯總?cè)瞬判枨笮畔ⅲ�制定年度引進(jìn)人才計(jì)劃，編制引進(jìn)人才需求目錄，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后發(fā)布。

2.用人單位及項(xiàng)目引進(jìn)單位積極與符合條件的人才洽談對(duì)接，達(dá)成意向后向當(dāng)?shù)厝松绮块T申報(bào)；自主創(chuàng)業(yè)人才可個(gè)人向當(dāng)?shù)厝松绮块T申報(bào)。

3.所在地人社部門將申報(bào)材料初審匯總后上報(bào)市人社局，市人社局會(huì)同市委組織部、市發(fā)改委、市科技局等有關(guān)部門對(duì)申報(bào)人選提出初審意見。

4.成立市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及成果評(píng)價(jià)認(rèn)定委員會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者對(duì)引進(jìn)人才提出評(píng)審意見和引進(jìn)建議，上報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

5．經(jīng)認(rèn)定的引進(jìn)人才，由市政府授權(quán)市人社局與其簽訂協(xié)議，高層次創(chuàng)新人才還要與用人單位簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)法律責(zé)任。

6.各涉及人才引進(jìn)工作的部門按各自職能優(yōu)化服務(wù)，及時(shí)為引進(jìn)人才辦理手續(xù)并落實(shí)相關(guān)待遇。

四、政策措施

經(jīng)申報(bào)、專家委員會(huì)評(píng)審，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的高層次引進(jìn)人才，給予以下特別政策扶持。

（一）創(chuàng)業(yè)型人才，指帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金到我市創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)的引進(jìn)人才，給予以下政策扶持：

①市財(cái)政一次性給予啟動(dòng)資金100萬元，科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)100萬元，住房及生活補(bǔ)貼100萬元；

②優(yōu)先入駐園區(qū)（開發(fā)區(qū)），由當(dāng)?shù)卣�府�?yōu)先安排建設(shè)用地，并提供最低地價(jià)；

③產(chǎn)品符合政府采購要求的，納入采購目錄，優(yōu)先推薦使用；

④從事科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的，政府創(chuàng)業(yè)投資資金按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予股權(quán)投資；

⑤引進(jìn)人才認(rèn)定后3年內(nèi)，繳納個(gè)人所得稅地方留成部分，當(dāng)?shù)刎?cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)返還。

（二）創(chuàng)新型人才，指擁有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)成果，能推動(dòng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展的引進(jìn)人才，給予以下政策扶持：

1.受聘到高校、科研機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的引進(jìn)人才：①所在地財(cái)政一次性給予個(gè)人補(bǔ)助資金50萬元；②用人單位為其提供不少于100方米的住房，5年內(nèi)免租金，或提供相應(yīng)租房補(bǔ)貼；③所在地政府相關(guān)部門為其提供科技經(jīng)費(fèi)支持，并在團(tuán)隊(duì)建設(shè)、重大科研項(xiàng)目申報(bào)等方面給予傾斜；④引進(jìn)人才不受單位編制、崗位限制；領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)空缺，符合任職條件的，優(yōu)先安排擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

2.受聘到企業(yè)的引進(jìn)人才：①將其擁有的科研成果與我市企業(yè)進(jìn)行合作開發(fā)、技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，以項(xiàng)目所得稅地方留成返還形式，給予不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；②企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模給予最少50萬元的資助；③從事科技研發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定符合支持條件的，優(yōu)先從市科技專項(xiàng)資金中給予科研項(xiàng)目啟動(dòng)資金；④受聘到企業(yè)的引進(jìn)人才其他待遇由雙方商定解決。

（三）人才載體及其他扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策

對(duì)新批準(zhǔn)設(shè)立的院士工作站和新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，當(dāng)?shù)刎?cái)政一次性資助50萬元；對(duì)新批準(zhǔn)設(shè)立的博士后科研工作站和新認(rèn)定的省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，當(dāng)?shù)刎?cái)政一次性資助20萬元。對(duì)在廊坊科技創(chuàng)新中做出特殊貢獻(xiàn)的杰出人才，授予科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，市財(cái)政給予30萬元獎(jiǎng)金。對(duì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，市財(cái)政給予10?20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)保障措施

1.資質(zhì)認(rèn)定。引進(jìn)人才享受我市同類人員和當(dāng)?shù)鼐用翊�遇。引進(jìn)的海外人才，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本人學(xué)識(shí)水和業(yè)績(jī)、資格等直接認(rèn)定相應(yīng)職稱。引進(jìn)的外埠人才，對(duì)已取得的專業(yè)技術(shù)職稱及各類榮譽(yù)、稱號(hào)、獎(jiǎng)勵(lì)、工齡等予以承認(rèn)。引進(jìn)的人才獲得優(yōu)秀專家、拔尖人才的，直接納入我市相應(yīng)層次和類別的管理并落實(shí)待遇。

2.家屬子女安置。引進(jìn)人才可辦理本人及配偶、子女的戶籍遷入手續(xù)。按照我市規(guī)定，未達(dá)退休年齡的隨遷人員可安置相應(yīng)工作。隨遷子女屬義務(wù)教育階段學(xué)生的，可根據(jù)家長(zhǎng)意愿選擇就讀學(xué)校，不收取政府規(guī)定之外的任何費(fèi)用。

3.醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)引進(jìn)人才及其配偶子女，可參加當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。實(shí)行政府投保高級(jí)專家醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提倡用人單位為高層次人才購買大額社會(huì)保險(xiǎn)。建立高層次人才健康檔案，定期進(jìn)行免費(fèi)健康體檢。實(shí)行優(yōu)惠速診卡制度，到市內(nèi)主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí)，享受預(yù)約就診、專人專醫(yī)等優(yōu)惠服務(wù)。

4.休假療養(yǎng)、培訓(xùn)和出國(guó)考察。建立引進(jìn)人才休假療養(yǎng)制度，休假療養(yǎng)與市管優(yōu)秀專家同步進(jìn)行，并享受同等待遇。鼓勵(lì)引進(jìn)人才接受繼續(xù)教育、出國(guó)學(xué)習(xí)考察，經(jīng)市級(jí)組織人事部門批準(zhǔn)的，提供一定的經(jīng)費(fèi)資助。

5.暢通人才引進(jìn)“綠色通道”。建立高級(jí)人才“綠卡”制度，憑卡辦理相關(guān)手續(xù)、享受相關(guān)待遇。完善引進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立“一站式”人才項(xiàng)目引進(jìn)服務(wù)模式。

五、組織實(shí)施

（一）職責(zé)分工

市委組織部負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)的綜合協(xié)調(diào)工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)提供重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，審查引進(jìn)人才的投資方向，編制年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄；市財(cái)政局負(fù)責(zé)人才引進(jìn)專項(xiàng)資金的落實(shí)和資金使用情況跟蹤管理；市科技局負(fù)責(zé)各類科技計(jì)劃對(duì)引進(jìn)人才的配套支持，推薦引進(jìn)人才申報(bào)相關(guān)國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目；市人社局負(fù)責(zé)組團(tuán)赴國(guó)內(nèi)外宣傳引進(jìn)人才相關(guān)政策，受理人才申報(bào)材料，定期征集匯總?cè)瞬判枨笮畔ⅲ瑸橛萌藛挝晦k理人才引進(jìn)相關(guān)手續(xù)，落實(shí)引進(jìn)人才有關(guān)優(yōu)惠政策和待遇；市教育局負(fù)責(zé)引進(jìn)人才的子女入學(xué)工作；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)引進(jìn)人才的免費(fèi)體檢工作；市政府外僑辦負(fù)責(zé)為引進(jìn)的海外人才出入境提供便捷服務(wù)，加強(qiáng)與海內(nèi)外華人華僑社團(tuán)、留學(xué)生組織等的聯(lián)系；其他各有關(guān)部門要在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、密切配合，形成工作合力，切實(shí)做好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作。

（二）資金保障

市政府每年統(tǒng)籌安排人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，列入預(yù)算，用于人才引進(jìn)的各項(xiàng)支持。專項(xiàng)資金的管理使用辦法，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)市財(cái)政局、市人社局等有關(guān)部門另行制定。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)、燕郊高新區(qū)、各部門以及其他各引才單位都要多措并舉、廣開渠道，通過設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金、發(fā)展資金等多種方式積極吸納高層次人才。

（三）其他事項(xiàng)

1.符合引進(jìn)人才條件并做出突出貢獻(xiàn)的本市現(xiàn)有各類人才，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，享受本辦法中引進(jìn)人才同等待遇。

2.涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目“捆綁式”引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)和引進(jìn)重要人才的政策措施，按一企一策的原則，上報(bào)市委、市政府專項(xiàng)研究決定。

3.本辦法適用于市、縣（市、區(qū)）管理事業(yè)單位及在我市納稅的企業(yè)。

4.各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)、燕郊高新區(qū)及各用人單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施意見。

5.本辦法由市委組織部、市人社局、市科技局負(fù)責(zé)解釋。