舟山市人才服務(wù)保障辦法

為全面貫徹國(guó)家和浙江省關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的決策部署，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，有效提升人才綜合服務(wù)保障水，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)加快打造海洋經(jīng)濟(jì)人才新高地的意見(jiàn)》（舟委辦發(fā)〔2019〕81號(hào)），結(jié)合我市人才工作實(shí)際，特制定本辦法。

一、適用范圍、對(duì)象和條件

（一）適用范圍。各功能區(qū)管委會(huì)（除金塘管委會(huì)、六橫管委會(huì)）、市（新區(qū)）機(jī)關(guān)事業(yè)單位、部省屬在舟市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位（除部省屬在舟高校）、納稅地在市本級(jí)的企業(yè)以及在市民政局登記注冊(cè)的3A級(jí)及以上社會(huì)組織。部省屬在舟高校人才服務(wù)保障辦法按照市校合作備忘錄執(zhí)行。通過(guò)“一事一議”方式已享受人才服務(wù)保障相應(yīng)政策的行政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位的人才不適用相應(yīng)政策條款。

（二）適用對(duì)象。本辦法所稱的人才，是指經(jīng)認(rèn)定，符合《舟山市人才分類目錄》的各類人才。人才認(rèn)定具體參照《舟山市人才分類評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法》（舟人才辦〔2019〕4號(hào)）執(zhí)行。

（三）適用條件。已認(rèn)定人才享受本辦法相關(guān)政策的，必須全職在舟山工作，并同時(shí)符合下列條件：

1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才必須在編在職，如果是專業(yè)技術(shù)人才的，還須在聘，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位引進(jìn)的緊缺高端人才根據(jù)所在單位性質(zhì)享受政策；

2.企業(yè)和社會(huì)組織人才須在崗，且在舟山正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)省部級(jí)領(lǐng)軍（C類）及以上層次人才、“三重”項(xiàng)目企業(yè)和中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)的市高級(jí)（E類）及以上層次人才，在舟繳納社會(huì)保險(xiǎn)可酌情考慮。

二、服務(wù)保障內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）實(shí)行安家補(bǔ)貼

享受安家補(bǔ)貼的人才按來(lái)舟工作前所獲學(xué)歷、職稱、獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)等為認(rèn)定依據(jù)，符合條件的，由用人單位給予一次性安家補(bǔ)貼（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1）。

用人單位按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)安家補(bǔ)貼的，行政機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位由市財(cái)政全額補(bǔ)助；差額、自收自支事業(yè)單位和企業(yè)、社會(huì)組織，由市財(cái)政補(bǔ)助50%。夫妻雙方經(jīng)認(rèn)定同時(shí)符合政策享受條件的，按“一人全額、一人減半”標(biāo)準(zhǔn)享受相應(yīng)的安家補(bǔ)貼。享受過(guò)市財(cái)政對(duì)國(guó)家引才計(jì)劃、省引才計(jì)劃等一次性獎(jiǎng)勵(lì)的人才，不再享受安家補(bǔ)貼。

享受一次性安家補(bǔ)貼的人才，在舟工作期限應(yīng)不少于5年，未滿5年的（非個(gè)人原因的除外），需根據(jù)工作年限按比例退還相應(yīng)補(bǔ)貼。

表1：舟山市人才安家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（二）實(shí)行政府津貼

享受政府津貼的人才（部省屬在舟機(jī)關(guān)事業(yè)單位的除外）可按來(lái)舟工作前或在舟后所獲學(xué)歷、職稱、獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)等為認(rèn)定依據(jù)，符合條件的，給予政府津貼（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2），政府津貼按季度審核、發(fā)放，享受時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

表2：舟山市人才政府津貼標(biāo)準(zhǔn)

（三）實(shí)行政府獎(jiǎng)勵(lì)

享受政府獎(jiǎng)勵(lì)的人才可按來(lái)舟工作前或在舟后所獲學(xué)歷、職稱、獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)等為認(rèn)定依據(jù)，符合條件的，給予政府獎(jiǎng)勵(lì)（具體見(jiàn)表3），其中個(gè)稅獎(jiǎng)補(bǔ)按年度審核、發(fā)放，具體按照《舟山市關(guān)于明確市本級(jí)人才項(xiàng)目稅收獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》執(zhí)行。開(kāi)展“新區(qū)重才獎(jiǎng)”評(píng)選，對(duì)獲獎(jiǎng)單位給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

表3：舟山市人才政府獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（四）提供入職保障

享受入職保障的人才按來(lái)舟工作前所獲學(xué)歷、職稱、獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)等為認(rèn)定依據(jù)。

鼓勵(lì)用人單位以政府雇員、高薪聘用、項(xiàng)目合作、柔性引進(jìn)等方式引進(jìn)高層次人才。機(jī)關(guān)事業(yè)單位引進(jìn)市特優(yōu)（D類）及以上層次人才，如單位出現(xiàn)超編滿編情況的，允許先進(jìn)后出、先試用后入編；公益二類事業(yè)單位在編制限額內(nèi)按規(guī)定程序，可自主引進(jìn)市高級(jí)（E類）及以上層次人才；專業(yè)性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)引進(jìn)市高級(jí)（E類）及以上層次人才，經(jīng)批準(zhǔn)后可設(shè)特設(shè)崗位，不受崗位總量、崗位等級(jí)、結(jié)構(gòu)比例限制，薪酬支出不納入單位績(jī)效工資總額，涉及編制管理的可“一人一議”。

（五）提供家屬就業(yè)服務(wù)

享受家屬就業(yè)服務(wù)的人才可按來(lái)舟工作前或在舟后所獲學(xué)歷、職稱、獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)等為認(rèn)定依據(jù)。

省部級(jí)領(lǐng)軍（C類）及以上層次人才的隨調(diào)配偶（55周歲以下，原工作單位不在舟山），屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)正式在編人員的，由組織人事部門對(duì)口安置；暫未就業(yè)的，給予每月不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)貼，并繳納相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。其他人才的隨調(diào)配偶，由用人單位或主管部門提供就業(yè)服務(wù)。

（六）提供子女教育服務(wù)

享受子女教育服務(wù)的人才可按來(lái)舟工作前或在舟后所獲學(xué)歷、職稱、獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)等為認(rèn)定依據(jù)。

省部級(jí)領(lǐng)軍（C類）及以上層次人才的子女，屬于義務(wù)教育（學(xué)前教育）段的，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、妥善安排；屬普通高中段的，可安排到相應(yīng)層次的公辦高中就讀。

市特優(yōu)人才（D類）和市高級(jí)人才（E類）的子女，屬義務(wù)教育（學(xué)前教育）段的，按相對(duì)就原則，安排到相應(yīng)學(xué)校就讀；屬普通高中段的，可選報(bào)（或轉(zhuǎn)入）父母居住地或工作地的相應(yīng)層次公辦高中，享受本行政區(qū)其他學(xué)生同等待遇。

夫妻雙方均通過(guò)人才認(rèn)定的，按“從高、不重復(fù)”原則享受子女入學(xué)待遇。

（七）提供人才碼（高層次人才證）服務(wù)

享受人才碼（高層次人才證）服務(wù)的人才可按來(lái)舟工作前或在舟后所獲學(xué)歷、職稱、獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)等為認(rèn)定依據(jù)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的人才，為其辦理人才碼（高層次人才證），并提供金融、生活、休閑、創(chuàng)業(yè)等專門服務(wù)。其中市級(jí)高層次人才證分人才金卡和銀卡兩種，人才金卡申領(lǐng)對(duì)象為市特優(yōu)（D類）及以上層次人才；人才銀卡申領(lǐng)對(duì)象為市高級(jí)人才（E類）。各縣（區(qū)）符合《舟山市人才分類目錄》的人才也可申請(qǐng)人才碼（高層次人才證）。

（八）提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的人才可按來(lái)舟工作前或在舟后所獲學(xué)歷、職稱、獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)等為認(rèn)定依據(jù)。

國(guó)際級(jí)頂尖人才（A類）、國(guó)家級(jí)杰出人才（B類）可比照享受市級(jí)保健對(duì)象醫(yī)療待遇。省部級(jí)領(lǐng)軍（C類）及以上層次人才在享受社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇后，屬于個(gè)人負(fù)擔(dān)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，可按50%給予補(bǔ)助，每年可補(bǔ)助的最高金額不超過(guò)5萬(wàn)元。

對(duì)市特優(yōu)（D類）及以上層次人才，每年提供一次免費(fèi)體檢，建立高層次人才健康檔案和健康顧問(wèn)制度，并給予其不限號(hào)預(yù)約醫(yī)療專家、不等候就診、定點(diǎn)診療等就醫(yī)綠色通道服務(wù)。

（九）提供社會(huì)保障服務(wù)

享受社會(huì)保障服務(wù)的人才可按來(lái)舟工作前所獲學(xué)歷、職稱、獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)等為認(rèn)定依據(jù)。

來(lái)舟工作的市高級(jí)（E類）及以上層次人才，可憑相關(guān)部門出具的有效認(rèn)定材料，承認(rèn)其原有身份、學(xué)歷、工齡和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)按政策規(guī)定執(zhí)行，實(shí)際繳費(fèi)年限可連續(xù)計(jì)算；當(dāng)年度繳費(fèi)出現(xiàn)中斷的，按市外中止時(shí)間無(wú)縫接續(xù)。可按市外終止時(shí)間無(wú)縫接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，不經(jīng)等待期直接享受醫(yī)療保險(xiǎn)。

對(duì)在企業(yè)創(chuàng)新臺(tái)（限市級(jí)及以上層次）工作的市高級(jí)（E類）及以上層次人才，經(jīng)認(rèn)定后，允許其按照事業(yè)單位相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

（十）提供戶籍保障服務(wù)

享受戶籍保障服務(wù)的人才可按來(lái)舟工作前或在舟后所獲學(xué)歷、職稱、獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)等為認(rèn)定依據(jù)。

市基礎(chǔ)（F類）及以上層次人才可在用人單位所在地或?qū)嶋H居住地申請(qǐng)落戶，其配偶、未成年子女、成年未婚子女可申請(qǐng)隨遷或投靠落戶；市高級(jí)（E類）及以上層次人才,其夫妻雙方父母還可不受年齡限制申請(qǐng)隨遷或投靠落戶；市特優(yōu)人才（D 類）、市高級(jí)人才（E 類）、市基礎(chǔ)人才（F 類）在舟山落戶且租住公租房或出租房的， 子女就學(xué)可享受“有戶有房”政策。

對(duì)未在舟山落戶的市基礎(chǔ)（F類）及以上層次人才、“三重”項(xiàng)目企業(yè)所需緊缺專業(yè)人才，可不受其他條件限制在用人單位所在地或?qū)嶋H居住地直接申領(lǐng)《浙江省居住證》，在工作、生活等方面享受本市常住人口同等待遇。

三、管理辦法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市委人才辦”）定期召開(kāi)人才工作聯(lián)席會(huì)議，討論審議、協(xié)調(diào)解決本辦法實(shí)施過(guò)程中的重要事項(xiàng)和實(shí)際問(wèn)題。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位要履行職責(zé)、形成合力，著力提升我市人才服務(wù)保障水。

（二）實(shí)行統(tǒng)一受理

人才服務(wù)保障相關(guān)政策的申請(qǐng)均實(shí)行網(wǎng)上辦理，可登陸“舟山黨建”網(wǎng)，查找右下角“快速導(dǎo)航”點(diǎn)擊進(jìn)入“人才服務(wù)云臺(tái)”，并選擇“高考知識(shí)網(wǎng)上辦事大廳”模塊申請(qǐng)受理。

（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理

實(shí)行人才情況變動(dòng)報(bào)告制度，享受本辦法的人才工作單位或崗位發(fā)生變化、受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或違法犯罪的，用人單位要及時(shí)書面告知市人才公共服務(wù)中心或通過(guò)“高考知識(shí)網(wǎng)上辦事大廳”內(nèi)“單位人才變動(dòng)報(bào)備”模塊告知。逾期一月未報(bào)的，2年內(nèi)取消所在單位享受本辦法的資格。

實(shí)行政策適用情況年審制度，每年定期對(duì)人才服務(wù)保障政策情況進(jìn)行審核檢查，不符合政策規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受政策待遇資格，并視情況追回當(dāng)事人已享受的政策待遇。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究

對(duì)違反規(guī)定、弄虛作假的單位和個(gè)人，除追回、取消已享受的政策待遇外，還要追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任，并取消所在單位享受人才服務(wù)保障政策的資格。

相關(guān)職能部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)各類人才提交的相關(guān)資料和相應(yīng)條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真核準(zhǔn)，并對(duì)把關(guān)不嚴(yán)或違法違紀(jì)行為的相關(guān)經(jīng)辦人、責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

四、附則

（一）人才服務(wù)保障實(shí)行分級(jí)保障、分級(jí)實(shí)施原則，按人才所在區(qū)域，由市、縣（區(qū)）各自負(fù)責(zé)保障，各縣（區(qū)）可參照本辦法修訂完善本地人才服務(wù)保障政策。縣（區(qū)）人才獲得市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)且符合《舟山市人才分類目錄》所列類別的，其政府津貼、政府獎(jiǎng)勵(lì)（個(gè)稅獎(jiǎng)補(bǔ)除外）經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，各縣（區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，給予額外激勵(lì)。

（二）本辦法施行前，相關(guān)政策已兌現(xiàn)的，不再溯及；相關(guān)政策正在持續(xù)兌現(xiàn)或尚未兌現(xiàn)的，按本辦法執(zhí)行。

（三）本辦法由市委人才辦商相關(guān)職能部門解釋。

（四）本辦法自發(fā)文之日起施行，原《浙江舟山群島新區(qū)人才服務(wù)保障辦法》（舟組〔2017〕22號(hào)）停止執(zhí)行，本辦法施行前頒布的其他有關(guān)文件與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

（五）本辦法自公布之日起施行，有效期暫定為3年。