廈門市高層次人才優惠政策暫行辦法

第一章  總 則

第一條  為深入實施人才強市戰略，深化人才發展體制機制改革，進一步提升全市人才公共服務水，營造更加有 利于創新創業創造的良好發展環境，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用對象為經市委人才工作領導小組辦公室認定的高層次人才，包括以下類型：

（一）金鷺人才：指入選國家、省、市級高層次人才計劃且所獲等次類型符合《廈門市高層次人才評價認定標準》B類及以上標準之一的領軍型人才（以團隊方式入選的，主要指排序第一位的人才）；市拔尖人才；入選市“海納百川”人才計劃的領軍型人才。符合條件的金鷺人才可由相關主管部門按規定推薦申辦“金鷺英才卡”。

（二）銀鷺人才：指項目處于起步期、成長期的市“雙百計劃”創業人才；入選市“海納百川”人才計劃的緊缺型 骨干人才。符合條件的銀鷺人才可由相關主管部門按規定推薦申辦“銀鷺英才卡”。

（三）經市委、市政府按“一事一議”流程研究認定，服務于我市重大招商、建設項目，對我市經濟社會發展有突出貢獻的其他人才。

第二章  優惠政策內容

第一部分  促進人才往來交流

第三條  居留和出入境

（一）外籍高層次人才可辦理有效期最長5年的來華工作許可，本人及其外籍配偶和未滿18周歲的外籍子女可辦理有效期最長5年的簽證證件。

受理單位：市科技局（外國專家局）、市公安局

（二）符合條件的外籍高層次人才在廈門自貿片區、福廈泉自主創新示范區、海滄臺商投資區等重點發展區域所轄企業工作且獲得區域管理部門推薦的，或符合國家有關外國人永久居留審批管理規定條件的，本人及其隨遷的外籍配偶和未滿18周歲的子女可申辦《外國人永久居留身份證》，作為其在中國的合法身份證件，享有中國法律規定的基本民事權利和義務。

受理單位：市公安局、自貿片區管委會、火炬高新區管委會、市科技局（自創辦）

（三）外籍高層次人才及其隨歸、隨遷的外籍配偶和子女愿意放棄外國國籍并申請加入或恢復中國國籍的，可優先為其辦理加入或恢復中國國籍手續。

受理單位：市公安局

第四條  跨境交流合作

高層次人才所在企業屬中國公民身份的高管或主要商務、技術人員可按規定申辦APEC商務旅行卡，享受亞太經合組織各經濟體間出入境便利。

受理單位：市外事辦

第二部分  加強人才落戶保障

第五條  戶籍入廈

距離法定退休年齡10年以上（男性不超過50周歲、女性不超過45周歲）的高層次人才可憑身份證、戶口簿、入選憑證申請在廈落戶，落戶地可選擇本人或直系親屬的合法固定住所或單位集體戶或單位所在社區集體戶；其配偶和未滿18周歲子女可不受年限限制辦理戶籍隨遷或投靠。屬華僑身份的高層次人才，本人或直系親屬在廈擁有合法固定住所的可申辦落戶。

受理單位：市公安局

第六條  子女教育

高層次人才可按相關人才認定辦法享受子女教育優惠政策，可根據不同人才類別申請子女入園入學優惠照顧或按本市戶籍待遇統籌安排。

受理單位：市教育局

第七條  社會保險

（一）高層次人才及其配偶、子女可不受國籍、戶籍限制，參加我市社會保險，享受我市城鎮職工或居民同等待遇。社會保險繳費年限以其在國內實際繳納各項社會保險費的年限為準。參保后，在國內流動就業的，按規定轉移職工基本養老保險和職工基本醫療保險關系；在領取基本養老保險待遇前離境的，按參保職工出國（境）定居辦法，其社會保險個人賬戶予以保留，經本人書面申請終止社會保險關系的，將其基本養老保險個人賬戶儲存額和基本醫療保險個人賬戶實際結余額一次性支付給本人。

受理單位：市稅務局、市社保中心、市醫保中心

（二）高層次人才及其配偶在我市參加職工基本養老保險和職工基本醫療保險，達到退休年齡時仍在廈工作的，可選擇我市作為待遇領取地，其中，養老保險累計繳費年限滿15年的，在我市辦理退休手續按月享受養老保險待遇；養老保險累計繳費年限不足15年的，可繼續按月延長繳費至滿15年（外籍高層次人才須持永久居留證件或對應有效期的來華工作許可），延繳期間可按廈門市職工基本醫療保險有關規定繼續參保，享受相應的醫保待遇。已領取本市養老保險待遇的高層次人才及其配偶可辦理我市醫療保險退休手續。

受理單位：市稅務局、市社保中心、市醫保中心

第八條  醫療保健

符合條件的金鷺人才在廈工作期間可享受醫療保健待遇，所需醫療資金通過現行醫療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關規定予以解決。其中：

（一）國家級高層次人才可享受二級醫療保健待遇；

（二）省“*”海外人才、市“雙百計劃”高層次創新人才以及持有“金鷺英才卡”的人才可享受三級醫療保健待遇。

受理單位：市衛健委

第三部分  完善人才安居保障

第九條  購（租）房

（一）高層次人才可參照我市戶籍人員購房政策在廈購買商品住房用于自住。

受理單位：市住房局

（二）符合條件的高層次人才可按規定分層次申請購買人才住房，或申請人才購房補貼或租房補貼；取得人才住房后，還可按我市購房政策購買商品住房。

受理單位：市人社局、市住房局

第十條  公積金

（一）高層次人才及其配偶、子女可不受國籍、戶籍限制，在廈繳存住房公積金。已達法定退休年齡的，繳存期限可延長至解除勞動合同為止。離廈時，按規定辦理住房公積金賬戶余額轉移或提取手續。用人單位可按人才的實際工資總額作為繳存基數，最高不得超過上一年度我市職工均工資的3倍。

受理單位：市住房公積金中心

（二）高層次人才或其配偶已辦理購房貸款的，在還貸期間可每年兩次提取住房公積金賬戶全部余額償還貸款，或按規定辦理提取住房公積金自動還貸。購買住房未貸款的，自購房之日起3年內可每年兩次提取住房公積金賬戶全部余額。

受理單位：市住房公積金中心

（三）持有“金鷺英才卡”的人才及其配偶在廈購買具有產權的自住住房的，自繳存住房公積金當月起即可申請住房公積金貸款，其最高額度可放寬到我市最高限額的4倍，并減免有關手續費。

受理單位：市住房公積金中心

第四部分  促進人才創新創業發展

第十一條  稅收

（一）高層次人才取得符合國家稅收法律法規有關規定的政府獎金，或者取得按照國家統一規定發給的補貼、津貼，免征個人所得稅。

受理單位：市稅務局

（二）在我市“三高”企業任職且年工資薪金個人所得稅在10萬（含）以上的高層次人才，可申請5年內繳納個人所得稅地方留成部分50%獎勵。

受理單位：各區、火炬高新區管委會、自貿片區管委會、市工信局、市文發辦、市科技局

（三）在經市級認定的總部企業、成長型企業（包括其投資、管理的下屬控股企業）任職，年個人所得稅達到8萬元（含）以上的高層次人才，可按個人所得稅地方留成部分的一定比例給予補貼。其中：年個人所得稅8萬元（含）以內的部分補貼比例50%,年個人所得稅8萬元（不含）至25萬元（含）的部分補貼比例75%,年個人所得稅25萬元（不含）以上的部分補貼比例100%。

符合條件的高層次人才領取補貼時必須仍在該企業任職，補貼期限自企業被認定為總部企業、成長型企業的年度起最長不超過5年。

受理單位：各區、火炬高新區管委會、自貿片區管委會

（四）市“雙百計劃”創業人才、持有“金鷺英才卡”的人才可按規定申請3年內繳納個人所得稅地方留成部分全 額獎勵。

受理單位：各區、火炬高新區管委會、自貿片區管委會、“海納百川”人才計劃各實施部門

第十二條  職稱

（一）海外高層次人才可比照國內同等學歷資歷人員申報相應級別專業技術職務任職資格。有突出貢獻或成就的，可通過綠色通道破格晉升專業技術職務任職資格。

受理單位：市人社局、各行業主管部門

（二）海外高層次人才在辦理專業技術崗位聘任時，可不受本人任職年限、單位專業技術崗位結構比例限制。

受理單位：市人社局、各行業主管部門

第十三條  通關

（一）高層次人才創辦企業屬于國家鼓勵發展的投資項目的，在投資總額內因生產需要進口必要的自用設備和按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，除國家規定不予免稅的商品外，可優先申辦減免稅手續。

受理單位：廈門海關

（二）引導協助符合省級以上相關主管部門認定條件的外國科技專家申請取得海關通關便利：來廈定居或者工作連續1年以上（含1年）的，進境合理數量的科研、教學物品、自用物品，除機動車輛和國家規定應當征稅的品種外，海關依據有關規定予以免稅驗放。

受理單位：廈門海關、市科技局（外國專家局）

（三）符合《廈門經濟特區鼓勵留學人員來廈創業工作規定》的留學人員，研究開發所需的少量進口試劑、原料、配件、科研儀器設備、樣品、樣機等，由所在單位向海關提出申請，經批準予以免稅。

取得外國籍或外國永久居留權的留學人員，申請在廈創業、工作一年以上，其攜帶的自用合理數量的行李物品、耐用消費品等，可憑廈門市留學人員工作證，依照海關對聘請來華工作的外國專家攜帶進出境物品管理規定辦理征免稅手續。

受理單位：廈門海關、市留學人員服務中心

第十四條  科技金融

（一）高層次人才創業企業作為市級科技金融體系重點支持對象，可根據發展情況申請政府直投基金投資或科技貸款或人才擔保貸款扶持：

可申請市級科技成果轉化與產業化基金最高500萬元股權投資或跟進投資；

可申請科技貸款，單家企業可申請最高2000萬元科技擔保貸款或最高300萬元科技保證保險貸款或最高500萬元科技信用貸款。市財政安排專項資金對貸款實繳利息進行不低于20%的補貼。

受理單位：市科技局、科技集團

（二）優先支持高層次人才創業企業進入廈門兩岸股權交易中心"雙百人才企業板”、"醫藥醫療板”、“閩西南科技板”等板塊培育，享受政策咨詢、資本市場培訓、改制輔導等專業服務，通過區域性股權市場進行股權交易、發行可轉債融資。

受理單位：金圓集團、廈門兩岸股權交易中心

第十五條  企業融資擔保

鼓勵各金融機構為不同發展階段的高層次人才創業企業提供包括抵押、信用、擔保等個性化金融服務及綠色通道。

受理單位：市金融監管局、人行廈門市中心支行、廈門銀保監局、金圓集團

第十六條  個人金融

鼓勵支持轄內商業銀行為符合條件的高層次人才提供信用、抵押等多種信貸服務，按規定為高層次人才申請個人金融服務提供審批便利和額度、利率優惠條件。

受理單位：市金融監管局、廈門銀保監局、轄內商業銀行

第五部分  服務人才安家生活

第十七條  配偶安置

（一）高層次人才配偶隨遷來廈且暫未落實就業的，可由市、區人才服務機構根據其從業經歷、專業特長等情況，結合用人單位實際需求開展崗位對接活動，促進“雙向選擇”、支持更好就業。

受理單位：市人才服務中心

（二）持有“金鷺英才卡”的人才在海滄、集美、同安、翔安的市、區屬企事業單位工作，個人條件與崗位需要相一致（或受聘相應專業技術職務）的具有博士學位、或具有碩士學位且具有高級職稱、或具有本科學歷且具有正高職稱的，其配偶原屬機關事業單位編內人員，從外地應聘到海滄、集美、同安、翔安的市、區屬事業單位且專業對口的，可簡化招考程序，采用考核等方式聘用。

受理單位：市人社局、市委組織部

第十八條 免費游覽市屬園林景區

高層次人才可免費游覽廈門市植物園、園博苑、胡里山炮臺。

受理單位：市市政園林局、市文旅局

第十九條  交通便利

（一）高層次人才可憑通行證或外國護照、在廈居住和工作證明辦理境外駕駛證換發國內駕駛證，窗口核驗無誤的當天安排考試，考試合格的當場制證發證。

受理單位：市公安局

（二）金鷺人才可通過廈門輪渡碼頭市民通道購票前往鼓浪嶼。

受理單位：輪渡公司

（三）金鷺人才可免費使用廈門空港頭等艙安檢通道。

受理單位：翔業集團

（四）金鷺人才可免費乘坐地鐵和市屬公交線路。

受理單位：軌道集團、公交集團

第六部分  強化人才引領作用

第二十條  政治權利

依據有關規定，可推薦提名高層次人才作為各級黨代會代表、人大代表和政協委員人選。

第二十一條  社會榮譽

（一）支持高層次人才聚焦我市經濟社會發展開展咨政建言，為人才建言獻策提供專門渠道，為相關調查研究、交流研討提供便利條件。

（二）高層次人才可自愿加入市級高層次人才聯誼組織，參與公益服務、國情研修、交流聯誼等活動。

（三）對來廈創新創業、工作成績顯著的高層次人才，由市人民政府給予獎勵或表彰。

第三章  日常管理

第二十二條  市委人才工作領導小組辦公室會同相關部門，對高層次人才身份予以確認；高層次人才可憑人才計劃入選文件或“金鷺英才卡”或“銀鷺英才卡辦理相關政策。

第二十三條  本辦法明確的優惠政策，由各職能部門按照職責歸屬，開辟綠色通道，設置服務專員（服務聯絡人），提供相應引導服務并具體辦理。

第四章  附 則

第二十四條  人才符合同一優惠政策類型中不同優惠層次條件的，按照“就高從優不重復”原則享受。

笫二十五條  本辦法由市委人才工作領導小組辦公室會同相關部門進行解釋。

第二十六條  本辦法自發布之日起實施，原有文件中與本辦法不一致的，以本辦法為準。