1月8日，省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)聯(lián)合舉行視頻會(huì)議，啟動(dòng)全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，記者第一時(shí)間請(qǐng)省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)段林毅對(duì)此項(xiàng)政策進(jìn)行解讀。

采取特殊政策，給予殘疾人特殊關(guān)愛

據(jù)介紹，我省現(xiàn)有殘疾人408萬多人，持有殘疾人證的有149.3萬人，城鄉(xiāng)低保對(duì)象中殘疾人數(shù)超過80萬。很多困難殘疾人現(xiàn)在生活依然非常困難，不少殘疾人家屬因照料需要而無法務(wù)工，僅靠城鄉(xiāng)低保維持日常生活，承受了常人難以想象的精神和經(jīng)濟(jì)上壓力。去年底，省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》，據(jù)估計(jì)受惠人數(shù)超過100萬，是殘疾人群體莫大的福音。

段林毅說，兩項(xiàng)補(bǔ)貼是采取特殊政策，給予殘疾人特殊關(guān)愛。 是我省殘疾人事業(yè)發(fā)展的又一里程碑，充分體現(xiàn)了黨和政府切實(shí)改善民生、讓發(fā)展成果更多更公惠及殘疾人的決心。

他詳細(xì)解釋到，一是特殊對(duì)象特殊補(bǔ)貼，二是尋求“利益最大化”，三是為市州、縣市區(qū)預(yù)留了空間。每人每月50元的補(bǔ)貼，必須是殘疾人，不是殘疾人不能納入該范圍。政策設(shè)計(jì)中，兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入低保家庭收入，最大程度維護(hù)了困難殘疾人利益。同時(shí)，可以疊加享受利好。符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼；既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活津補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活、護(hù)理津補(bǔ)貼。這樣，能夠配合精準(zhǔn)扶貧實(shí)施，發(fā)揮“社會(huì)保障兜底一批”效果，促使更多困難殘疾人脫貧。

段林毅表示，兩項(xiàng)補(bǔ)貼目前省定的對(duì)象和最低標(biāo)準(zhǔn)并不是死杠杠，政策允許有條件的市州和縣市區(qū)可將困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人。有條件的市縣可以提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，已實(shí)施兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策的市縣，高于這一標(biāo)準(zhǔn)的，至少維持現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)；低于此標(biāo)準(zhǔn)的，要按省定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

補(bǔ)貼金額將在8億元以上，各級(jí)財(cái)政要足額納入財(cái)政預(yù)算

段林毅介紹，我省從去年開始發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，全省各級(jí)財(cái)政已發(fā)放金額約2.8億元，直接惠及約47萬多殘疾人，有效緩解了他們的特殊困難。

他說，今年兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度建立后，預(yù)計(jì)全省年發(fā)放資金將達(dá)到8億元以上。省財(cái)政按全省最低標(biāo)準(zhǔn)均補(bǔ)助50%，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定，其余部分由市、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

據(jù)了解，全省各級(jí)財(cái)政部門將按照國(guó)務(wù)院要求和省政府精神，加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，切實(shí)盤活財(cái)政存量資金，盡早對(duì)兩項(xiàng)補(bǔ)貼本級(jí)財(cái)政所需資金進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算，足額納入今年財(cái)政預(yù)算，確保兩項(xiàng)補(bǔ)貼及時(shí)、足額發(fā)放。

記者從省殘聯(lián)了解到，去年，我省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度出臺(tái)前，全省持證重度殘疾人45.3萬，政策實(shí)施一年半后，持證重度殘疾人增長(zhǎng)了23.6萬。今年新增困難殘疾人生活補(bǔ)貼政策，以殘疾人自愿申請(qǐng)為前提條件，估計(jì)各地要求辦理殘疾人證的情況可能出現(xiàn)較大增長(zhǎng)。

段林毅說，省政府政策要求全省各級(jí)殘聯(lián)嚴(yán)格按照中國(guó)殘聯(lián)、省殘聯(lián)、省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)精神，落實(shí)“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好殘疾人證的核發(fā)工作。對(duì)符合條件應(yīng)該核發(fā)的殘疾人證，主動(dòng)、熱情、及時(shí)辦理；不符合條件的，要做好說明解釋工作，杜絕“人情證”、“關(guān)系證”等問題出現(xiàn)。

落實(shí)保障措施，設(shè)“高壓線”確保資金安全

省政府《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》專門列出5節(jié)，強(qiáng)調(diào)政策落地的保障措施，段林毅認(rèn)為“突出了關(guān)鍵”。他說，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金是帶“高壓線”性質(zhì)的基本民生保障資金，出不得任何差池。

他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)民政部門要會(huì)同相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，要確保補(bǔ)貼對(duì)象準(zhǔn)確、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，做到申辦程序規(guī)范，臺(tái)賬資料齊全。補(bǔ)貼資金要實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過金融機(jī)構(gòu)及時(shí)撥入殘疾人賬戶，特殊情況下需要直接發(fā)放現(xiàn)金的，要制定專門監(jiān)管辦法，防止和杜絕冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取、克扣等現(xiàn)象。要堅(jiān)持專款專用，省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)要加大檢查力度，財(cái)政、審計(jì)要同步進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)擠占挪用等類似問題，嚴(yán)肅追責(zé)。