第一條 為建立和實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，提高資金使用效益，進一步改善殘疾人生活狀況、加快殘疾人社會保障和服務體系建設，根據《福建省人民政府關于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》和《福建省省級財政專項資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條 困難殘疾人生活補貼與殘疾等級、家庭收入、年齡均有關聯，主要用于補助殘疾人因殘疾產生的額外生活支出。發放范圍、對象和標準為：具有我省戶籍，屬于城鄉低保家庭中的殘疾人、家庭年人均收入在當地城鄉低保標準100%-130%的重度殘疾人、60周歲及以上無固定收入的重度殘疾人。補貼標準為每人每月50元。

重度殘疾人護理補貼與殘疾程度掛鉤，不區分家庭收入，主要用于補助殘疾人因殘疾產生的額外長期照護支出。發放范圍、對象和標準為：具有我省戶籍，殘疾等級被評定為一級、二級的各類重度殘疾人。一級重度殘疾人每人每月100元，二級重度殘疾人每人每月50元。

第三條 符合條件的殘疾人，可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領其中一類生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。

此前相關文件規定的“重度殘疾人生活困難補助”“一級重度殘疾人護理補貼”享受對象，統一調整為按規定條件享受殘疾人兩項補貼。

第四條 申請所需材料：

（一）困難殘疾人生活補貼申請材料：申請補貼本人的《居民戶口簿》、《居民身份證》、《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）、在享低保有效證明或家庭收入證明原件及復印件。

（二）重度殘疾人護理補貼申請材料：申請補貼本人的《居民戶口簿》、《居民身份證》、《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）原件及復印件。

第五條 項目申報與審核審批按以下程序進行：

（一）自愿申請。申請補貼由殘疾人本人持申請材料向戶籍所在地鄉鎮政府（街道辦事處）社會救助“一門受理、協同辦理”窗口提出申請，并填寫《福建省困難殘疾人生活補貼申請審批表》、《福建省重度殘疾人護理補貼申請審批表》（附件1、2）。殘疾人的法定監護人，法定贍養、撫養、扶養義務人，所在村民（居民）委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。

（二）鄉鎮政府（街道辦事處）初審。鄉鎮政府（街道辦事處）受理殘疾人兩項補貼申請后，于5個工作日內完成初審（對于認定家庭年人均收入在當地城鄉低保標準100-130%的重度殘疾人，可依托居民家庭經濟狀況核對機制進行核對）。在《申請表》（一式三份）上簽署意見后，連同申請人的申請材料復印件、申請人名冊各一份，報縣（市、區）殘聯審核。

（三）縣（市、區）殘聯審核。初審合格材料報送縣（市、區）殘聯后，縣（市、區）殘聯應于5個工作日內完成申請人殘疾等級審核，再將審核合格材料轉送縣（市、區）民政局。

（四）縣（市、區）民政局審批。由民政部門確認申報材料內容是否屬實，于10個工作日內審定。審定情況要書面通知縣（市、區）殘聯、鄉鎮政府（街道辦事處），并將一份簽署意見的《申請表》送達申請人留存。

（五）公示。各地應當在補貼申請人申請所在地公示補貼對象姓名、補貼類型、補貼金額等基本信息，公示內容要保護殘疾人隱私，不得公開與補貼審核無關的信息，公示期為5個工作日。

（六）縣（市、區）財政局撥付資金。經公示、審定后，由縣級民政部門制作匯總表，報同級財政部門申請撥付資金。

第六條 殘疾人兩項補貼所需資金由省、市、縣（區）共同承擔，納入預算安排。省級財政根據各地財力狀況，給予分檔補助。

第七條 省級補助資金采取先預撥后結算的方式，以各地全年實際發放的金額核定當年補助資金。

每年2月底前，縣（市、區）財政局、民政局應認真核實上年度實際享受人數、發放金額，填寫《福建省困難殘疾人生活補貼發放情況匯總表》、《福建省重度殘疾人護理補貼發放情況匯總表》，設區市財政局、民政局審核匯總上報省級主管部門（相關花名冊由設區市民政局存檔），并通報設區市殘聯、省殘聯。

每年6月底前，縣（市、區）民政局、財政局應聯合初審次年應享受人數、發放金額，填寫《福建省困難殘疾人生活補貼發放計劃表》、《福建省重度殘疾人護理補貼發放計劃表》（附件7、8），經設區市民政局、財政局審核匯總上報省民政廳、省財政廳。

第八條 各級民政部門應根據本地區實施殘疾人兩項補貼制度的實際情況，與同級財政部門溝通協調，按照規定的程序和要求，編制、申報下一年度資金預算。

各級財政部門應按照年度預算，對民政部門提出的用款計劃進行審核后，及時足額將資金撥付到位。

第九條 補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發補貼。殘疾人兩項補貼由縣（市、區）民政局通過金融機構社會化發放方式按月存入殘疾人賬戶，并注明為“殘疾人生活補貼”或“殘疾人護理補貼”。

第十條 殘疾人兩項補貼發放對象實行動態實名制管理。各縣（市、區）民政局會同殘聯應對補貼發放對象進行復核，當出現新增對象或補貼發放對象發生退出低保、殘疾等級變化、戶籍遷移、亡故等情形的，應及時進行核增、核減，并從當月起調整發放補貼。

第十一條 殘疾人兩項補貼發放對象實行縣（市、區）、鄉鎮（街道）兩級檔案管理，做到一人一檔。

縣（市、區）民政局負責保管的檔案包括《申請表》、申請材料復印件、申請人名冊、審批情況通知、發放名冊等。

鄉鎮政府（街道辦事處）負責保管的檔案包括《申請表》、申請人名冊、審批情況等。

第十二條 縣（市、區）民政局、財政局對轄區的補貼對象要進行專項核查，嚴格項目管理，通過設立投訴電話，將政策宣傳到戶、清冊編制到戶、通知發放到戶、資金撥付到人等辦法，確保補貼發放對象準確、標準公開、發放到位。

第十三條 各級民政、財政部門應加強對殘疾人兩項補貼專項資金的管理和監督，確保合理使用、有序規范、公開透明。

第十四條 省民政廳會同有關部門每年采取專項檢查、重點抽查的方法，通過實地查看、查閱資料、座談交流、入戶調查等方式，及時掌握各地的工作進展、實施情況，對專項資金執行情況進行績效評價，對績效目標完成情況進行評價考核。

設區市民政局、財政局每年應對所轄縣（市、區）實施情況進行監督檢查，并督促指導、加強管理和績效評價等工作。

縣（市、區）民政局應加強殘疾人兩項補貼專項資金和制度實施情況績效自評，建立健全績效檔案，在每年2月1日前將上年度績效評價報告報送省和設區市民政部門。

第十五條 殘疾人兩項補貼必須專款專用、專賬核算，嚴禁擠占挪用。各級財政和民政部門，應加強殘疾人兩項補貼的預算執行和監督管理工作，提高補貼資金使用效益。對虛報補貼人數、套取補貼資金的機構、人員，除依法追回套取的補貼資金外，還將按有關規定給予處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十六條 任何單位和個人有權對專項資金使用管理中發生的各種違法違紀行為依法進行投訴、檢舉和控告。

第十七條 實施殘疾人兩項補貼制度，應堅持公、公正、公開的原則。自覺接受紀檢監察、審計等部門監督。

第十八條 本辦法由省財政廳會同省民政廳、省殘聯負責解釋。

第十九條 本辦法自1月1日起執行，執行期限為2016-2018年。《福建省財政廳 福建省殘疾人聯合會關于印發<福建省重度殘疾人護理補貼資金管理與實施辦法>的通知》（閩財社〔2014〕97號）、《福建省民政廳 福建省財政廳 福建省勞動和社會保障廳 福建省衛生廳 福建省殘疾人聯合會關于做好重度殘疾人生活和醫療救助工作的通知》（閩民保〔2009〕201號）同時廢止。

附表：

1. 福建省困難殘疾人生活補貼申請審批表

2. 福建省重度殘疾人護理補貼申請審批表

3．福建省困難殘疾人生活補貼發放情況匯總表

4．福建省重度殘疾人護理補貼發放情況匯總表

5．福建省困難殘疾人生活補貼發放花名冊

6．福建省重度殘疾人護理補貼發放花名冊

7. 福建省困難殘疾人生活補貼發放計劃表

8. 福建省重度殘疾人護理補貼發放計劃表