各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬事業(yè)機構(gòu)：

現(xiàn)將《銅川市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

銅川市人民政府

2012年10月8日

銅川市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

第一條為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人合法權(quán)益，促進城市建設(shè)順利進行，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條為了公共利益需要，征收本市國有土地上單位、個人房屋，對房屋所有人的補償適用本辦法。

第三條房屋征收與補償工作應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第四條為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第五條市政府負責(zé)全市房屋征收與補償工作。市住建局是市政府房屋征收部門（以下簡稱市房屋征收部門），負責(zé)組織實施全市房屋征收與補償工作。區(qū)縣政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

第六條財政、公安、國土資源、住建、規(guī)劃、物價、工商等市級部門各司其職，密切配合，共同做好國有土地上房屋征收與補償工作。

第七條市房屋征收部門會同發(fā)展改革、財政、國土資源、規(guī)劃等市級部門，于每年10月31日前，按照全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃、保障性安居工程建設(shè)及舊城區(qū)改建計劃，編制下一年度房屋征收計劃，報市政府審定。

第八條房屋征收項目實施前，市房屋征收部門要會同有關(guān)部門和單位，按有關(guān)規(guī)定，對擬實施的房屋征收項目進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，形成評估報告，報市政府審定。

第九條房屋征收范圍確定后，范圍內(nèi)的單位和個人不得實施下列不當(dāng)增加補償費用的行為。違反規(guī)定實施的，不予補償。

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照；

（四）分戶和戶口遷入；

（五）住宅和非住宅房屋租賃；

（六）其他不當(dāng)增加補償費用的行為。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，以書面形式通知公安、國土資源、規(guī)劃、工商等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最高不得超過1年。

第十條市房屋征收部門應(yīng)組織或委托房屋征收實施單位對擬征收區(qū)域內(nèi)的房屋進行調(diào)查登記。調(diào)查登記包括：

（一）被征收人基本情況；

（二）征收范圍內(nèi)房屋的地址、權(quán)屬、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等情況；

（三）征收范圍內(nèi)房屋土地權(quán)屬、用途、面積等情況；

（四）被征收房屋裝飾裝修、附屬設(shè)施、附屬物情況；

（五）未經(jīng)登記建筑和臨時建筑等情況；

（六）被征收房屋出租、抵押、查封等情況；

（七）被征收人擬選擇的補償方式；

（八）征收范圍就地段房屋交易價格情況；

（九）因房屋征收造成停產(chǎn)、停業(yè)損失等情況；

（十）被征收人是否符合住房保障條件的情況；

（十一）其他需要調(diào)查登記的情況。

調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對公布的調(diào)查結(jié)果有異議的，市房屋征收部門或房屋征收實施單位等調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)進行核實。

第十一條市房屋征收部門擬定房屋征收補償方案，報市政府。征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）征收范圍和實施時間；

（二）補償方式；

（三）被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格的預(yù)評估基數(shù)；

（四）各類補償、補助、獎勵的標準；

（五）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的數(shù)量、地點、面積、結(jié)算價格和購買標準等；

（六）簽約期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限和提前搬遷獎勵期限；

（七）需要明確的其他內(nèi)容。

第十二條市政府在確定征收補償方案前，履行下列程序：

（一）組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證后予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不少于30日；

（二）及時公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況，公布期限不少于3日；

（三）舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表召開聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案；

（四）房屋征收涉及被征收人50戶以上的，須經(jīng)市政府常務(wù)會議討論決定。

第十三條市政府作出房屋征收決定前，組織國土資源、規(guī)劃、住建等相關(guān)部門對征收范圍內(nèi)未經(jīng)依法登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑給予補償；認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。調(diào)查認定結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十四條市政府作出房屋征收決定前，建設(shè)項目單位或財政部門應(yīng)將征收補償資金足額撥付到市房屋征收部門專用賬戶。

第十五條市政府做出房屋征收決定時，市房屋征收部門需提交以下文件：

（一）市發(fā)展改革部門出具的立項文件或確認的建設(shè)項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的文件；

（二）市規(guī)劃部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或書面確認的擬征收項目范圍用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃定點的文件；

（三）市國土資源部門書面確認的擬征收范圍內(nèi)土地用途符合土地利用總體規(guī)劃要求的文件；

（四）市房屋征收部門書面確認的擬征收范圍的用途符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條規(guī)定的文件和擬征收項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；

（五）擬征收范圍的補償資金足額到位，專戶存儲的證明；

（六）符合法定程序的征收補償方案。

第十六條市政府根據(jù)市房屋征收部門提供的房屋征收相關(guān)資料及征求公眾意見后修改的征收補償方案作出房屋征收決定，并在征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。

房屋征收決定公告應(yīng)載明征收范圍、征收補償方案、行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第十七條被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，按照住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。房屋征收評估、鑒定費用按政府價格主管部門規(guī)定的收費標準執(zhí)行，由委托人承擔(dān)。

第十八條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)《陜西省國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定辦法》選定。

第十九條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)必須入戶對被征收房屋進行評估，通過實測記錄、錄相等方式取得相關(guān)資料，逐戶出具評估報告。

被征收人應(yīng)當(dāng)積極配合房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)開展評估工作。拒不配合的，自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派與房屋征收評估項目工作量相適應(yīng)的足夠數(shù)量的注冊房地產(chǎn)估價師開展評估工作。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓房屋評估業(yè)務(wù)。

第二十一條被征收房屋價值評估目的應(yīng)當(dāng)表述“為房屋征收部門與被征收人確定被征收房屋價值的補償提供依據(jù)，評估被征收房屋的價值”。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估目的應(yīng)當(dāng)表述“為房屋征收部門與被征收人計算被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價提供依據(jù)，評估用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值”。

第二十二條對于已經(jīng)依法登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，一般以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準，房屋權(quán)屬證書與房屋登記薄的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。對于未經(jīng)依法登記的建筑，應(yīng)當(dāng)以市政府組織的對該項目進行調(diào)查、認定和處理的結(jié)果為依據(jù)進行評估。

第二十三條被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估時點應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價值評估時點一致。

第二十四條被征收房屋價值評估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積、樓層、朝向、配套設(shè)施等因素；被征收房屋已經(jīng)裝修的，應(yīng)當(dāng)出具單獨的裝修評估報告。

第二十五條房屋評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。房屋評估報告要逐戶送達，送達回執(zhí)存檔保存。

第二十六條被征收人對評估報告有異議的，自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向作出評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具復(fù)核結(jié)果并送達。

第二十七條被征收人對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)出具書面鑒定意見并送達。

第二十八條對被征收人的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

對在規(guī)定搬遷期限內(nèi)搬遷的被征收人，按征收項目制定的搬遷獎勵辦法給予獎勵。

第二十九條市政府征收決定作出后，在規(guī)定期限內(nèi)，被征收人應(yīng)當(dāng)與房屋征收部門簽訂房屋征收補償協(xié)議。房屋征收補償協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被征收房屋的地址、權(quán)屬、建筑面積、用途、結(jié)構(gòu)類型、樓層等；

（二）補償方式；

（三）貨幣補償金額、付款方式、付款期限、結(jié)算方式等；

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地址、權(quán)屬、建筑面積、用途、結(jié)構(gòu)、樓層、差價、結(jié)算方式等；

（五）搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限、搬遷費、臨時安置費等；

（六）停產(chǎn)、停業(yè)損失等事項；

（七）違約責(zé)任；

（八）其他約定事項。

房屋征收補償協(xié)議文本格式由市房屋征收部門統(tǒng)一制作公布。

補償協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第三十條實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。

對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第三十一條被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇貨幣補償?shù)�，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付貨幣補償費，并按被征收房屋評估價值的20%給予購房補貼。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市房屋征收部門應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為現(xiàn)房的，市房屋征收部門與被征收人計算、結(jié)清貨幣補償費與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，市房屋征收部門與被征收人計算貨幣補償費與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價，在交付房屋時，結(jié)清差價款。

第三十二條簽訂房屋征收補償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等一并繳回，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷手續(xù)。

第三十三條公安、教育等相關(guān)部門，應(yīng)按照各自職責(zé)支持房屋征收工作，及時辦理被征收人因征收搬遷而造成的入戶、子女入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)等相關(guān)手續(xù)。

第三十四條市房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，市房屋征收部門報請市政府，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補償決定作出后，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同被征收房屋所在地政府、街道辦事處、居委會、社區(qū)和房屋征收實施單位共同做好宣傳、解釋和協(xié)調(diào)工作。

第三十五條補償決定應(yīng)當(dāng)公，包括補償協(xié)議應(yīng)具有的內(nèi)容。

被征收人對補償決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十六條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，市政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十七條申請征收強制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)向人民法院提交以下資料：

（一）強制執(zhí)行申請書；

（二）征收補償決定及送達回執(zhí)；

（三）作出補償決定的相關(guān)證據(jù)、理由及所依據(jù)的法規(guī)文件；

（四）人民法院要求提供的其他材料。

第三十八條強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附補償金額和專戶存儲帳號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等資料，并載明以下內(nèi)容：

（一）申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人的基本情況；

（二）申請執(zhí)行的標的物；

（三）申請執(zhí)行所依據(jù)的法律文書；

（四）行政機關(guān)書面通知被征收人履行義務(wù)的情況；

（五）其他應(yīng)說明的情況。

第三十九條　禁止采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十一條市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收與補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第四十二條市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定具體的實施細則。

第四十三條本辦法自2012年11月1日起施行，有效期為二年。