2012年3月29日我市公布實(shí)施了《西安市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（以下簡稱《征收辦法》）。《征收辦法》的公布實(shí)施，標(biāo)志著我市國有土地上實(shí)現(xiàn)了從房屋拆遷到房屋征收制度的重要轉(zhuǎn)變，是進(jìn)一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，保障房屋被征收人合法權(quán)益的重要舉措。自從《征收辦法》實(shí)施以來，我市已啟動(dòng)房屋征收項(xiàng)目十多個(gè)，引起了廣大市民廣泛關(guān)注，現(xiàn)就其具體內(nèi)容解讀如下。

問：我市房屋《征收辦法》的適用范圍是什么？

答：我市《征收辦法》只適用于我市國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償，不包括集體土地上的房屋征收與補(bǔ)償。

新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上，為了公共利益的需要，征收單位和個(gè)人的房屋，適用本辦法。

臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長安區(qū)和市轄縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，由所在區(qū)縣、人民政府參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

問：我市房屋征收主體和實(shí)施單位是什么？

答：我市房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w是西安市人民政府。

新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)人民政府及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

市棚改辦負(fù)責(zé)實(shí)施本市棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

問：我市房屋征收行政主管部門是哪個(gè)部門？

答：市住房保障和房屋管理局是本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)男姓�主管部門，其所屬的市房屋征收管理辦公室具體負(fù)責(zé)全市房屋征收與補(bǔ)償?shù)娜粘９芾砉ぷ鳌?/p>

問：如果與被征收人在簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，怎么辦？

答：《征收辦法》規(guī)定：征收范圍所在地區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議或者被征收人所有權(quán)人不明確的，由市征收主管部門報(bào)請(qǐng)市人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

問：我市作出房屋征收決定前的主要程序是什么？

答：主要程序是各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布調(diào)查結(jié)果

各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)征收辦進(jìn)行審核后，召開征收補(bǔ)償方案論證會(huì)

各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)公布經(jīng)論證的征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日

各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況

各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，與征收辦簽訂維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任書

市房管局對(duì)所需資料和征收前期工作程序進(jìn)行審核，符合規(guī)定后報(bào)市政府作出房屋征收決定

市政府作出房屋征收決定

問：《征收辦法》與原《拆遷辦法》相比，增加調(diào)整的主要內(nèi)容有哪些？

答：《征收辦法》與原《拆遷辦法》相比，更加公、公正和公開。堅(jiān)持政策獎(jiǎng)勵(lì)與為民謀利相結(jié)合，堅(jiān)持做到了最大限度的讓利于民。為此，《征收辦法》推出了增加5個(gè)方面的主要內(nèi)容，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了4個(gè)方面的調(diào)整等惠民利民重要舉措。

增加的主要內(nèi)容：

1、增加了征收房屋情況調(diào)查登記和調(diào)查結(jié)果公布的規(guī)定。

2、增加了征收補(bǔ)償方案需在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日的規(guī)定。

3、增加了對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格的規(guī)定。

4、增加了被征收人選擇貨幣補(bǔ)償補(bǔ)貼。被征收人選擇貨幣安置的，按被征收房屋評(píng)估價(jià)值的20%給予補(bǔ)貼的規(guī)定。

5、增加了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。《征收辦法》規(guī)定，被征收人或公有房屋承租人在房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定之日起20日內(nèi)搬遷的，征收范圍所在地區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予每戶1.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�每戶再增�?.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；20日至30日內(nèi)搬遷的，每戶給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�每戶再增�?萬元獎(jiǎng)勵(lì)；超過30日搬遷的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

調(diào)整的主要內(nèi)容：

1、對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋，原《拆遷細(xì)則》規(guī)定：以被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積為安置依據(jù)。以被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格與安置用房的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格相抵進(jìn)行結(jié)算。對(duì)易地安置的，每戶增加5至20方米建筑面積。增加的建筑面積，按重置價(jià)結(jié)算。《征收辦法》規(guī)定，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積應(yīng)不少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。在征收范圍外產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋區(qū)位，每戶獎(jiǎng)勵(lì)被征收房屋套內(nèi)建筑面積10%至20%的套內(nèi)建筑面積。產(chǎn)權(quán)調(diào)換為私產(chǎn)的，被征收房屋套內(nèi)建筑面積部分與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積部分，按評(píng)估價(jià)值結(jié)算差價(jià)。獎(jiǎng)勵(lì)的套內(nèi)建筑面積不結(jié)算房價(jià)款。公攤面積部分均不結(jié)算房價(jià)款。

2、最小戶型由45方米建筑面積調(diào)整為40方米的套內(nèi)建筑面積。

3、對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的非住宅用房，原《拆遷細(xì)則》規(guī)定：需要從區(qū)位好的地段移至區(qū)位差的地段安置的，對(duì)營業(yè)用房按原建筑面積的5%至30%增加安置面積；對(duì)非營業(yè)用房按原建筑面積的5%至20%增加安置面積，增加的建筑面積按安置用房的重置價(jià)結(jié)算。《征收辦法》規(guī)定：征收營業(yè)用房和其他非住宅用房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，因城市規(guī)劃等原因，在征收范圍外產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋區(qū)位每戶獎(jiǎng)勵(lì)被征收房屋套內(nèi)建筑面積10%至30%的套內(nèi)建筑面積，獎(jiǎng)勵(lì)的套內(nèi)建筑面積部分不予結(jié)算房價(jià)款。

4、對(duì)臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)償方式進(jìn)行了調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。原《拆遷辦法》規(guī)定：拆遷房屋過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因區(qū)位不同，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不同。住宅房屋每月每方米最高補(bǔ)助9元，最低補(bǔ)助3元；營業(yè)用房每月每方米最高補(bǔ)助40元，最低補(bǔ)助10元。《征收辦法》規(guī)定，對(duì)被征收房屋臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)每月按被征收房屋評(píng)估價(jià)值的一定比例支付。《征收辦法》更加公、合理、科學(xué)，符合房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律。對(duì)住宅房屋的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)低于500元/月的，按500元/月支付，這個(gè)規(guī)定主要是對(duì)被征收人房屋在30方米以下，地方又比較偏僻，房屋被征收后評(píng)估價(jià)值偏低的補(bǔ)償，以保證這一部分被征收人在同等地段能租到大于原面積房屋。