各市、縣不動產(chǎn)登記局：

現(xiàn)將《江西省國土資源廳關于積極穩(wěn)妥做好當前不動產(chǎn)登記工作的指導意見》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

江西省國土資源廳

6月14日

江西省國土資源廳關于積極穩(wěn)妥做好當前不動產(chǎn)登記工作的指導意見

為進一步規(guī)范全省不動產(chǎn)登記工作，提高登記質量和效率，按照依法依規(guī)、尊重歷史、便民利民的原則，現(xiàn)就當前各地在不動產(chǎn)登記工作中集中反映的普遍性問題提出以下意見：

一、認真貫徹落實《國務院辦公廳關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕86號)精神，在不動產(chǎn)登記業(yè)務中，不得要求當事人提供沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、審核、備案、批準、核準、蓋章等手續(xù)和材料，不應將這些要素作為不動產(chǎn)登記的前置條件或納入不動產(chǎn)登記業(yè)務流程。各地應進一步加強窗口人員的培訓，提升服務意識，提高辦事效率，樹立良好形象。

二、統(tǒng)一登記前已經(jīng)產(chǎn)生并經(jīng)原行業(yè)主管部門審核確認的房產(chǎn)測量等成果，應當繼續(xù)沿用。對缺少空間坐標數(shù)據(jù)的，各市、縣不動產(chǎn)登記局應及時安排專業(yè)隊伍進行補充測量；為提高登記效率，有關成果能滿足登簿需要的，補充測量不應作為業(yè)務辦理的前置要求，可在后期工作加以完善。統(tǒng)一登記后的權籍調查成果，原則上以國土資源部《不動產(chǎn)權籍調查技術方案》（試行）的要求為準。針對當前各部門測量應用成果的坐標系統(tǒng)不一致、精度要求存在差異等問題，各地不動產(chǎn)登記局應報請當?shù)卣�府協(xié)調規(guī)劃、建設、房管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門，對涉及不動產(chǎn)權籍調查的內容統(tǒng)一采用西安80或2000國家大地坐標系，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共用共享，避免重復調查。

三、各地要盡快確定不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫作業(yè)隊伍，并確保隊伍進場后有足夠力量支撐登記窗口日常業(yè)務受理后的房屋落宗等數(shù)據(jù)處理工作。要加大對不動產(chǎn)登記中介服務機構的培育力度，廣泛吸收社會力量參與權籍調查、登記代理等工作，通過競爭方式提高服務質量和效率。

四、對已辦房產(chǎn)證、未辦土地證的城鎮(zhèn)個人住房登記申請，應按照《江西省國土資源廳關于城鎮(zhèn)住房用地登記發(fā)證有關問題的處理意見》（贛國土資發(fā)〔2002〕22號）有關規(guī)定確認國有土地使用權后，辦理不動產(chǎn)登記。

五、對個人住房房屋所有權轉讓中涉及劃撥土地處置及出讓金繳納問題，各市、縣不動產(chǎn)登記局應盡早請示當?shù)卣�府按照《城市房地產(chǎn)轉讓管理規(guī)定》（建設部令第96號）第十一條、十二條、十三條規(guī)定明確處理意見。繼續(xù)保留劃撥用地性質的，應在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權證書上記載；須補辦出讓手續(xù)并補繳出讓金的，按國家和省有關規(guī)定處理到位后，再辦理不動產(chǎn)登記。

六、對不改變土地用途，因兼并、重組等轉讓劃撥工業(yè)用地及建筑物的，可按國有建設用地使用權及房屋所有權轉移登記類業(yè)務受理。經(jīng)當?shù)卣�府同意，可保留劃撥用地性質不變，也可以完善劃撥轉出讓手續(xù)后按出讓土地使用權進行登記。

七、對在原工業(yè)廠房加層并提交加層建筑的房屋竣工驗收文件，申請國有建設用地使用權及房屋所有權變更登記的，應予受理。

八、對國有建設用地已設立抵押權，申請在建建筑物抵押權登記、預購商品房預告登記和抵押權預告登記、建設用地使用權及房屋所有權首次轉移登記，且當事人提交了抵押權人書面同意文件的，應予受理。國有建設用地或在建建筑物已設立抵押權的、預購商品房已辦理抵押權預告登記的，均不影響建設用地使用權及房屋所有權首次登記。

九、對國有建設用地已設立抵押權，因抵押權延期、擔保范圍變化等原因申請抵押權變更登記，且當事人提交了原抵押權人書面同意文件的，應予受理；宗地上已有部分房屋預售、轉讓的，不影響受理，但應明確抵押范圍不包含已經(jīng)預售或轉讓的不動產(chǎn)權。

十、原按“綜合用地、使用年限50年”出讓并辦理首次登記，現(xiàn)當事人要求按房屋規(guī)劃用途區(qū)分住宅、商業(yè)用地使用權的，應予受理。其登簿的使用期限在首次取得該出讓建設用地使用權時間的基礎上，可以按住宅用地不超過70年、商業(yè)用地不超過40年的最高年限計算，也可以按原出讓合同約定進行計算或按各地既有做法執(zhí)行。

十一、建筑物跨出讓宗地建設造成宗地邊界變動事實的，應取得國土資源主管部門會同規(guī)劃主管部門出具的宗地調整意見，意見須對新設宗地使用年期、用途、容積率等權利狀況予以明確；涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須補繳出讓金的，由相關部門處理到位后，再辦理不動產(chǎn)首次登記。

十二、建筑物超出出讓宗地界址，購房人原已取得房屋所有權證，現(xiàn)申請辦理不動產(chǎn)轉移、抵押登記等業(yè)務的，應予受理。各地不動產(chǎn)登記機構應提請國土資源主管部門會同規(guī)劃主管部門出具宗地調整意見，同時查明超出界址原因。查明存在違法用地行為的，應由有關部門依法處理，但不影響購房人辦理登記業(yè)務。

十三、建設用地上房屋的獨用土地面積和分攤土地面積應按照國土資源部《不動產(chǎn)權籍調查技術方案》（試行）要求計算；尚不具備計算條件的，在不動產(chǎn)登記簿中可以不填寫。

十四、對已辦理登記，但原登記機構無法找到登記檔案的，按照屬地登記原則，由不動產(chǎn)所在地登記機構進行調查核實，經(jīng)調查核實確認不動產(chǎn)權利屬實、有效的，應完善不動產(chǎn)相關資料，并免費補辦登記。

十五、本意見自印發(fā)之日起施行。