《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》解讀

　　人社部和衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合頒布的《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”)，自4月1日起開(kāi)始實(shí)施。

《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》3大特點(diǎn)：

　　1.《辦法》明確了工傷鑒定時(shí)限。工傷職工或者其用人單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)，提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)。申請(qǐng)人提供材料完整的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織鑒定，并在收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。傷情復(fù)雜、涉及醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)較多的，作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限可以延長(zhǎng)30日。

　　2.職工因故不能按時(shí)參加鑒定的，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)同意，可以調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)鑒定的時(shí)間，作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限相應(yīng)順延。對(duì)行動(dòng)不便的工傷職工，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)可以組織專(zhuān)家上門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。

　　3.《辦法》第三十條還規(guī)定，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取鑒定結(jié)論、領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇的，按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十八條的規(guī)定，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款。

人社部工傷保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人解讀《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》

1.工傷患者如何進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定?

　　負(fù)責(zé)人：

　　按照《辦法》，工傷患者受傷后，首先要及時(shí)申請(qǐng)。職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，或者停工留薪期滿(mǎn)，工傷職工或者其用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)。

　　其次，工傷患者要向勞動(dòng)能力鑒定部門(mén)提供全面準(zhǔn)確的材料，包括工傷認(rèn)定決定書(shū)原件和復(fù)印件;有效的診斷證明、按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理有關(guān)規(guī)定復(fù)印或者復(fù)制的檢查、檢驗(yàn)報(bào)告等完整病歷材料;工傷職工的居民身份證或者社會(huì)保障卡等其他有效身份證明原件和復(fù)印件;勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)規(guī)定的其他材料。

　　再其次，工傷患者按時(shí)參加現(xiàn)場(chǎng)鑒定。工傷職工應(yīng)當(dāng)按照通知的時(shí)間、地點(diǎn)參加現(xiàn)場(chǎng)鑒定。工傷職工無(wú)正當(dāng)理由不參加現(xiàn)場(chǎng)鑒定的，或者拒不參加勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)安排的檢查和診斷的，當(dāng)次鑒定終止。

2.參保人員受傷后到勞動(dòng)能力鑒定部門(mén)鑒定，需要哪些程序?

　　負(fù)責(zé)人：

　　關(guān)于鑒定程序，《辦法》對(duì)勞動(dòng)能力鑒定的申請(qǐng)?zhí)岢觥⑻峤徊牧稀⒉牧蠈徍�、組織鑒定、現(xiàn)場(chǎng)鑒定、委托檢查、結(jié)論送達(dá)、再次鑒定、復(fù)查鑒定等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序、條件和期限均作出了具體規(guī)定。另外，《辦法》第三章、第四章專(zhuān)門(mén)規(guī)定了管理監(jiān)督和法律責(zé)任，目的是規(guī)范勞動(dòng)能力鑒定管理，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化法律責(zé)任，對(duì)勞動(dòng)能力鑒定工作中可能侵害職工合法權(quán)益的行為加強(qiáng)預(yù)防和懲戒。

3.勞動(dòng)能力鑒定是否公公正，是工傷職工關(guān)心的問(wèn)題。為了保證公公正，《辦法》作了哪些具體規(guī)定?

　　負(fù)責(zé)人：

　　公公正是勞動(dòng)能力鑒定的生命線。為了保證勞動(dòng)能力鑒定的公公正，《辦法》明確了4條規(guī)定。

　　一是要求公開(kāi)相關(guān)制度。第六條規(guī)定，勞動(dòng)能力鑒定相關(guān)政策、工作制度和業(yè)務(wù)流程應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

　　二是明確專(zhuān)家選擇辦法。第十條規(guī)定，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)視傷情程度從醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名與工傷職工傷情相關(guān)科別的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組進(jìn)行鑒定。

　　三是確定了回避制度。第二十五條規(guī)定，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)組成人員、勞動(dòng)能力鑒定工作人員以及參加鑒定的專(zhuān)家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　四是對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)和人員明確了具體處罰措施。

4.身體殘疾特別是重度殘疾參保人員，要進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定有一定的困難。為了給工傷職工提供方便快捷的服務(wù)，《辦法》是如何規(guī)定的?

　　負(fù)責(zé)人：

　　《辦法》明確規(guī)定，工作人員要告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料及作出鑒定結(jié)論的時(shí)限。第九條規(guī)定，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核申請(qǐng)人提交的材料。

　　申請(qǐng)人提供材料不完整的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。申請(qǐng)人提供材料完整的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后及時(shí)組織鑒定，并在60日內(nèi)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。

　　傷情復(fù)雜、涉及醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)較多的，作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限可以延長(zhǎng)30日;明確處理特殊情況的辦法。

　　職工因故不能按時(shí)參加鑒定的，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)同意，可以調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)鑒定的時(shí)間，作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限相應(yīng)順延。

　　對(duì)行動(dòng)不便的工傷職工，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)可以組織專(zhuān)家上門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，明確送達(dá)時(shí)限。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自作出鑒定結(jié)論之日起20日內(nèi)將勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論及時(shí)送達(dá)職工及其用人單位，并抄送社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。