【天津借“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)工傷預(yù)防建三位一體工傷保險(xiǎn)制度體系】

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，也是民生保障領(lǐng)域深化改革和在關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破的重要時(shí)期。“十三五”期間，工傷保險(xiǎn)與其他各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)一樣，既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)和更高要求。如何正確分析研判面臨的形勢(shì)和任務(wù)，自覺把工傷保險(xiǎn)工作融入本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局以及人力社保事業(yè)中去思考和定位，做到圍繞中心、服務(wù)大局、銳意改革、精準(zhǔn)發(fā)力，是推動(dòng)工傷保險(xiǎn)事業(yè)取得新進(jìn)展的關(guān)鍵，也為加快推進(jìn)工傷預(yù)防工作提出了更高要求。

預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”是工傷保險(xiǎn)制度體系的理想架構(gòu)。搞好工傷預(yù)防，努力減少事故傷害，可以降低勞動(dòng)力資源損耗，從局部看是加強(qiáng)“三位一體”工傷保險(xiǎn)制度體系建設(shè)的需要，從全局看是融入了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的時(shí)代內(nèi)涵。

全面推進(jìn)工傷預(yù)防工作，發(fā)揮工傷預(yù)防在促進(jìn)安全生產(chǎn)、保護(hù)勞動(dòng)力資源、保障職工健康權(quán)益等方面的積極作用，要以提高依法行政能力為抓手，完善配套規(guī)章政策。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。目標(biāo)導(dǎo)向是要有計(jì)劃地加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，問題導(dǎo)向則是要針對(duì)實(shí)施中的難點(diǎn)問題完善政策，不斷增強(qiáng)制度建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。同時(shí)以科技手段為依托，不斷提高工作效率和水。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)工傷預(yù)防創(chuàng)新發(fā)展，提高社會(huì)知曉度。

【延伸閱讀】

云南全面推進(jìn)“三位一體”工傷保險(xiǎn)制度體系建設(shè)

5月14日，記者從云南省人力資源和社會(huì)保障廳了解到，我省通過“兩完善、一降一提、兩擴(kuò)大”措施，將全面推進(jìn)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系建設(shè)。

完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金制度

據(jù)介紹，省人社廳正努力完善現(xiàn)行制度，貫徹落實(shí)《云南省工傷保險(xiǎn)調(diào)劑金管理暫行辦法》，在全省規(guī)范“一集中、六統(tǒng)一”的統(tǒng)籌模式，全面提升工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)工作的服務(wù)管理水。

要求16個(gè)州市、省本級(jí)上解工傷保險(xiǎn)基金歷年結(jié)存和本年度征收基金中計(jì)提5%，用于各地因重特大或者正常待遇支付缺口的補(bǔ)助。

全面推進(jìn)建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)

建筑等行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，全面推進(jìn)此類企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)意義尤為重大。

據(jù)悉，針對(duì)建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，省人社廳將進(jìn)一步完善參保繳費(fèi)方式，實(shí)施建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”(三年)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)。

此外，在協(xié)同抓好《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作方案》貫徹的同時(shí)，人社、住建、安監(jiān)、工會(huì)還聯(lián)合印發(fā)了《全面推進(jìn)建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的實(shí)施意見》并召開視頻會(huì)議，落實(shí)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程。新增參保26萬人，到年底達(dá)到360萬人。

階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)

根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部門的授權(quán)，按照“總體降低、細(xì)化分類、健全機(jī)制”的思路，我省行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率被細(xì)化為8個(gè)檔次，以落實(shí)浮動(dòng)費(fèi)率激勵(lì)機(jī)制。

這有利于在保持各地應(yīng)對(duì)因重大工傷事故和年度正常待遇支付結(jié)存量的基礎(chǔ)上，對(duì)結(jié)存較多的地區(qū)、考慮參保較長的企業(yè)，實(shí)施階段性減征工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

提高工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)長期待遇水

據(jù)了解，我省實(shí)施了第10次調(diào)待工作，具體為在工傷職工領(lǐng)取傷殘津貼1923元/人.月，生活護(hù)理費(fèi)1015元/人.月，供養(yǎng)親屬撫恤金871元/人.月的基礎(chǔ)上，一至四級(jí)傷殘津貼分別提高210、200、190、180元/月;按護(hù)理等級(jí)增加140、120、100元/月;供養(yǎng)親屬每月人均增加90元/月，確保工傷保險(xiǎn)長期待遇和一次性待遇增長10%。

全省擴(kuò)大工傷預(yù)防和康復(fù)試點(diǎn)工作

最后，我省還在繼續(xù)完善工傷待遇補(bǔ)償機(jī)制的同時(shí)，促進(jìn)各地按上年度實(shí)際征繳工傷保險(xiǎn)基金總額的2%左右提取費(fèi)用，全面擴(kuò)大工傷預(yù)防試點(diǎn)工作;在現(xiàn)已確定的工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)試行“先康復(fù)，后評(píng)殘”工作機(jī)制，指導(dǎo)有條件的地區(qū)通過“購買服務(wù)，協(xié)議管理”的方式，推進(jìn)多層次工傷康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)特別是區(qū)域性示范臺(tái)建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

據(jù)了解，以來云南省工傷保險(xiǎn)工作取得了明顯進(jìn)展。一是覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。，全省鞏固企業(yè)職工和穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工參保;探索鄉(xiāng)村企業(yè)和大學(xué)生村官，以及公務(wù)員參保路徑，實(shí)現(xiàn)職業(yè)人群全覆蓋，成為全國亮點(diǎn)。全省參保341.72萬人，完成部下達(dá)計(jì)劃的100.57%，工傷保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。二是待遇水進(jìn)一步提升。工傷保險(xiǎn)一次性待遇持續(xù)增長10%;工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)長期待遇連續(xù)第9年提高，一至四級(jí)工傷職工領(lǐng)取傷殘津貼1923元/人.月，生活護(hù)理費(fèi)1015元/人.月，供養(yǎng)親屬撫恤金871元/人.月。增長10%以上，享受待遇3.97萬人，人均待遇水翻了兩倍多。三是認(rèn)定鑒定進(jìn)一步規(guī)范。全省受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)18452人，認(rèn)定18020人，其中工亡727人;行政復(fù)議維持率72%;行政訴訟勝訴率72%。勞動(dòng)能力鑒定12484人，評(píng)定傷殘等級(jí)9478人。指導(dǎo)魯?shù)榈鹊卣馂?zāi)區(qū)做好因工傷亡職工的工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒。四是開展了預(yù)防康復(fù)試點(diǎn)工作。大理、普洱列入全國50個(gè)工傷預(yù)防試點(diǎn)城市，為全省擴(kuò)大工傷預(yù)防試點(diǎn)探索了新路子。建立工傷康復(fù)準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的州、市開展試點(diǎn)工作，擴(kuò)大了受益面。

青海建立“三位一體”工傷保險(xiǎn)制度體系

記者日前從青海省人社廳獲悉，青海積極探索工傷預(yù)防機(jī)制，不斷推進(jìn)工傷康復(fù)工作，初步建立了以工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù)相結(jié)合的“三位一體”工傷保險(xiǎn)制度體系。在這種保險(xiǎn)制度體系下，該省工傷事故及職業(yè)病的發(fā)生率相對(duì)下降，工傷職工的康復(fù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，待遇水逐年增長，工傷保險(xiǎn)工作穩(wěn)步發(fā)展。

自2004年實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度以來，青海先后5次對(duì)工傷人員的長期待遇進(jìn)行了調(diào)整提高，有效保障了工傷人員和因工死亡職工供養(yǎng)親屬的基本生活，目前已基本形成了正常的調(diào)整機(jī)制，完善了工傷保險(xiǎn)待遇補(bǔ)償機(jī)制。

為強(qiáng)化工傷預(yù)防工作，青海下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全省工傷預(yù)防工作的通知》，制訂《工傷預(yù)防費(fèi)管理辦法(試行)》，明確了工傷預(yù)防的目標(biāo)任務(wù)和管理要求，建立長效機(jī)制，形成了以用人單位為責(zé)任主體、職工普遍參與的工傷預(yù)防的基本格局。

同時(shí)，充分利用費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，形成合理的費(fèi)率體系，用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化用人單位的工傷預(yù)防意識(shí)和行為。組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，組織相關(guān)人員深入一些安全風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)企業(yè)，發(fā)放安全生產(chǎn)手冊(cè)和工傷預(yù)防知識(shí)宣傳資料，努力營造全社會(huì)關(guān)注安全、重視安全、積極預(yù)防工傷事故的氛圍。

另外，青海還制定《青海省工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，對(duì)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審核和評(píng)估，簽訂服務(wù)協(xié)議，并統(tǒng)一將定點(diǎn)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，較好地滿足了工傷職工的診治、醫(yī)療、服務(wù)的需要。對(duì)因工致殘或造成身體功能障礙的職工，需要進(jìn)行康復(fù)治療的職工納入工傷康復(fù)范圍。按照“先康復(fù)治療，后鑒定補(bǔ)償”的原則，在康復(fù)對(duì)象的傷病情相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)下，早期介入進(jìn)行醫(yī)療康復(fù)和職業(yè)康復(fù)。