細則的概念細則是對某項法規、條例、政策、規定或其部分條文進行解釋或說明的一種法規文書。下面小編帶大家看看應該怎么寫?

一、細則的特點

1.派生性細則是對法規、條例、政策、規定等既成條文的解釋、補充，以使其具體化。

2.實踐性細則是對法規、條例等在執行中可能碰到的種種問題的進一步明確。

二、細則的結構、寫法細則一般由標題、正文、落款和日期組成。

1.標題標題一般由制文機關+事由+文種構成，如《吉林省國家行政機關公文處理實施細則》。也可以由事由+文種構成，如《廣告管理條例施行細則》。

2.正文細則的正文可以采用章條式寫法，也可以采用條款式。它通常包括制定“細則”的法規條文依據、具體的實施細則、執行“細則”的要求和說明幾部分。

3.落款和日期寫在正文右下方。如果標題中已含有制文單位，此處可略。日期也有寫在標題下方、用括號標明的。

三、細則的寫作要求

1.要具體、周密，切忌籠統、抽象和遺漏。

2.用語要肯定，不能含糊其辭

細則也稱實施細則，是有關機關或部門為使下級機關或人員更好地貫徹執行某一法令、條例和規定，結合實際情況，對其所做的詳細的、具體的的解釋和補充。細則是應用寫作研究的主要文體之一。

細則一般由原法令、條例、規定的制定機構或其下屬職能部門制定，與原法令、條例、規定配套使用，其目的是堵住原條文中的漏洞，使原條文發揮出具體入微的工作效應。

細則的特點

細則多是主體法律、法規、規章的從屬性文件，它具有如下特點：

1.規范性。細則是對法律、法規和規章的補充說明或輔助性的規定，自然具有法律、法規、規章的規范特點。

2.補充性和輔助性。細則是主體法律、法規、規章的從屬性文件，它對法令、條例、規定或其部分條文進行解釋和說明，制定細則的目的是為了補充法律、法規、規章條文原則性強而操作性弱的不足，以利于貫徹執行。

3.操作性強。細則對有關法律、法規、規章的基本概念進行界定，規定具體適用的標準及執行程序，從而使主體規范性文件具有更強的操作性。

細則的寫法

細則一般由首部和正文兩部分組成。

1.首部

包括標題、制發時間和制發依據等項目。

1)標題。幾乎全按“適用范圍+實施+文種”構成，適用范圍一般多由母體公文標題來充當。一般細則的標題有兩種形式：

a.由地區、法(條令、規定)名稱和文種組成。如《中華人民共和國義務教育法實施細則》。

b.由法(條例、規定)名稱和文種組成。如《文物保護法實施細則》。

2.正文。

正文一般由總則、分則和附則三部分組成。總則說明制作本細則的目的、根據、適用范圍、執行原則;分則根據法律、法規、規章的有關條款制訂出具體的執行標準、實施措施、執行程序和獎懲措施;附則說明解釋權和施行時間，有的細則還對一些未盡事宜作出說明。

正文結構形式有兩種：章條式和條項式。在章條式中，第一章是總則，最后一章是附則，中間各章是分則，每章有若干條款。條項式細則不分章，各條項內容相當于章條式各條，但項目略少，內容更加具體。一般來說，根據法律制訂的細則多采用章條式，根據條例或辦法制訂的細則多采用條項式。

細則的寫作要求

1.任何細則都是為貫徹執行某一條規而制發的，必須首先說明制定細則的條文根據，根據幾條就注明幾條，不能隨意增減。

2.必須注意細則的補充性和輔助性，并體現在一個“細”字上，把有關條規具體化、細密化，而不是在原有條規之外另起爐灶，再來一個“補充說明”。

3.要注意細則條文的邏輯順序，一項一事，體現出相對的獨立性。

4.細則寫作必須堅持“上有所依，下有所系”的原則，即必須根據上級機關的有關條規，聯系本地區、本系統的實際，提出具體的實施細則。

例文

制止餐飲及歌舞娛樂業牟取暴利的實施細則

為鼓勵和保護正當競爭，制止餐飲及歌舞娛樂業牟取暴利行為，保護消費者合法權益，保障*健康發展，根據國務院批準、國家計委發布的《制止牟取暴利的暫行規定》、省政府《吉林省制止不正當價格行為和牟取暴利行為的實施辦法》、省物價局《制止餐飲及歌舞娛樂業牟取暴利的實施辦法》、《餐飲娛樂業主副食品極限毛利率和酒水極限加價率》等有關法規和規定，結合我市實際，制定了《長春市制止餐飲及歌舞娛樂業牟取暴利的實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。

第一條本實施細則所指的餐飲及歌舞娛樂業，包括各種所有制形式在內的，從事餐飲、歌舞娛樂有償服務經營活動的各類餐廳(包括酒店、飲店、風味店、歌舞餐廳等)、舞廳、歌廳、卡拉OK廳(含賓館、旅店業面向社會的上述經營，旅游涉外星級飯店另行規定)。

第二條凡在長春市行政區域范圍內市屬及市屬以下(含省委托單位)經營餐飲、歌舞娛樂業的國有、集體、個體、私營、合資、獨資、合作等單位和個人，都必須嚴格遵守本實施細則。

第三條餐廳、舞廳、歌廳及卡拉OK廳的等級評定，原則上實行屬地管理。由物價部門會同有關部門依據經營單位的區域環境、房屋結構、室內裝潰、設施配備、技術力量、服務質量、管理水等條件評定其等級。餐飲業劃分為4個等級：特級、1級、2級、3級;舞廳劃分為3個等級：特級、1級、2級;歌廳、卡拉OK廳劃分為2個等級：1級、2級。其中，餐廳特級、1級、2級，舞廳特級、1級，歌廳、卡拉。

廳1級、2級，由市評定，或委托各縣(市)、區物價部門或工商物價部門評定;其它等級的餐廳、歌廳、舞廳、卡拉。

廳的等級由各縣(市)、區物價部門或工商物價部門評定，報市物價部門備案。

第四條餐飲及歌舞娛樂業評定等級按下列程序進行：

由企業(經營者)根據餐廳、舞廳、歌廳、卡拉OK廳等級標準，自行申報等級，并認真填寫《餐飲及歌舞娛樂業等級申報表》，物價部門根據申報，并按照有關等級評定標準，對企業(經營者)進行等級評定，被評定為特級、1級、2級的，由市物價部門頒發等級牌匾，使用物價部門統一印制的商品價格臺帳及價目表，價格變動時，要及時更換商品價格臺帳及價目表。

第五條凡被評定等級的餐飲、歌舞娛樂業，均應到物價部門申領《收費許可證》，并實行亮證明碼收費。

第六條對已評定等級的餐飲、歌舞娛樂業實行年度審驗制度。物價部門每年要對其等級標準和收費標準執行情況進行審驗，根據企業經營變化情況，升降其等級。對審驗合格者在其《收費許可證》副本上加蓋“審驗合格專用章”，對不合格者按本實施細則第十七條有關規定進行處罰。

第七條新開業的餐廳、舞廳、歌廳、卡拉OK廳，應在開業后即向物價部門申請評定等級。凡未及時申報等級或經評審不符合最低等級標準的，其執行的價格極限應低于最低等級極限水的一定幅度，其標準按最低等級的毛利率和酒水加價率標準下浮10%(含干鮮果、外購糕點)。

第八條對歌廳、舞廳、卡拉OK廳、KTV包房所出售的干鮮果品、外購糕點的價格，允許在進價的基礎上加收一定的加價率，其中干果、糕點加價率：特級加收150%;一級加收120%;二級加收100%。鮮果加價率：特級加收200%;一級加收160%;二級加收120%。

第九條歌舞餐廳和有KTV設施的特級、一級餐廳，具有專人跟桌、及時清理桌面、殷勤周到服務的，按餐費總額收取一定比例的服務費，其收費標準可按餐費總額的5-10%掌握，并在餐費總額中注明所含服務費金額。

第十條第一條所述經營服務項目的極限價格，根據性質，分別按下列公式計算：

1.餐廳主副食品極限價格=主料成本+配料成本+調料成本八一極限毛利率(分類)2.外購商品極限價格=購進價格x(l十極限加價率)3.非商品服務極限價格=基準價格x(1十極限加價率)第十一條各縣(市)、區可根據本實施細則，結合當地實際，制定相應的實施細則。

第十二條為保證餐飲業價格的相對穩定，保護經營者的正常經濟利益，在地產蔬菜上市旺季，可適當提高蔬菜價格計入成本，但最高不得超過當時市價的3倍。

第十三條特級餐廳如提供工藝奇特的名師專臺服務，其制作的主副食品的極限毛利率可由企業(經營者)自行確定。

第十四條縣(市)、區以上物價監督檢查機關，負責對本實施細則執行情況的監督檢查。

第十五條各等級的餐飲、歌舞娛樂業，應依據本實施細則的要求，不斷健全和完善企業內部管理機制和相應的規章制度，并配備專兼職物價人員，負責對本企業商品價格進行管理和檢查。

第十六條凡未建立商品價格臺帳、無進貨發票或提供不真實進貨資料的，由物價部門按當地批發價格或社會一般進價認定其購進價格。

第十七條下列情況為違紀行為：

(一)未向顧客公布服務價格等級的;(二)擅自提高服務價格等級的;(三)未明確標示商品或服務價格的;(四)商品或服務價格超過物價部門規定的極限標準的;(五)違反公、自愿原則，強行或變相服務，強迫消費者接受其確定的價格的;(六)采取偷工減料、摻雜使假、虛報工時、用料，以及降低服務質量等手段多收費的;(七)謊稱優惠讓利或以虛假的優惠價、折扣價多收費的;(八)有其它不正當價格行為的。有以上行為之一者，物價監督檢查機關一律依照有關法規和規定予以處罰。

實施細則中認定的合理幅度，是物價監督檢查機關按規定程序查處牟取暴利行為案件的依據。

第十八條對違反本實施細則的行為，任何單位和個人都有權向物價監督檢查機關投訴和舉報。

物價監督檢查機關受理投訴或收到舉報后，應及時調查核實，并根據事實依法查處。

第十九條本實施細則從1995年9月1日起實施。

長春市人民政府