《福建省社會治安綜合治理條例》

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會治安秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條社會治安綜合治理堅持預(yù)防與打擊相結(jié)合、預(yù)防為主，專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合、依靠群眾的方針，實行屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。

第四條社會治安綜合治理是全社會的共同責(zé)任，各級人民政府應(yīng)當(dāng)動員和組織各方面力量，通過教育、管理、防范、打擊、改造、建設(shè)等工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，開展安建設(shè)，預(yù)防和減少違法犯罪，化解社會矛盾，保障社會和諧穩(wěn)定。

第五條省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立社會治安綜合治理委員會，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督當(dāng)?shù)氐纳鐣�治安綜合治理工作，履行下列職責(zé)：

(一)宣傳、貫徹社會治安綜合治理相關(guān)法律法規(guī)和政策;

(二)研究部署本地區(qū)社會治安綜合治理工作;

(三)組織、指導(dǎo)相關(guān)部門和單位開展安創(chuàng)建活動，落實社會治安綜合治理措施;

(四)檢查、考核本地區(qū)社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的執(zhí)行情況，決定或者建議獎懲;

(五)辦理社會治安綜合治理的其他事項。

社會治安綜合治理委員會辦公室是社會治安綜合治理委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理日常事務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)社會治安綜合治理工作，并確定專職工作人員，負(fù)責(zé)辦理具體事務(wù)。

第二章工作任務(wù)

第六條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會治安綜合治理各項措施的落實。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把社會治安綜合治理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃。

地方各級社會治安綜合治理委員會成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會治安綜合治理委員會的工作部署，制定工作計劃并組織實施，加強(qiáng)相互配合，形成合力，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法履行社會治安綜合治理的各項任務(wù)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要指定機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)社會治安綜合治理工作，加強(qiáng)內(nèi)部的治安防范，建立健全治安管理制度，落實安全責(zé)任，消除治安隱患。

第七條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大決策、重大建設(shè)項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，預(yù)防和減少矛盾糾紛。

第八條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共應(yīng)急體系，健全矛盾糾紛預(yù)警報告、督辦制度，完善突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高快速反應(yīng)處置能力，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第九條地方各級人民政府及其司法行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會治安綜合治理的法制宣傳教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會治安綜合治理的宣傳報道。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位人員的法制宣傳教育，增強(qiáng)其法治意識。

村(居)民委員會開展對村(居)民的法制和社會治安綜合治理宣傳教育。

第十條地方各級社會治安綜合治理委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)社會治安形勢的分析和評估，建立對社會治安問題和影響社會治安的突出矛盾糾紛進(jìn)行排查的制度，組織、協(xié)調(diào)排查工作，對發(fā)現(xiàn)的治安問題和突出矛盾糾紛督促有關(guān)地區(qū)、單位及其責(zé)任人予以治理和調(diào)處。

第十一條社會治安綜合治理委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)人民法院、人民檢察院以及政府有關(guān)部門，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多元調(diào)解形式互相銜接的工作機(jī)制，預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門在處理資源開發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會穩(wěn)定的糾紛過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政調(diào)解。

鼓勵設(shè)立區(qū)域性和行業(yè)性人民調(diào)解組織，鼓勵社會組織和公民參與人民調(diào)解工作。

第十二條人民法院、人民檢察院，公安、國家安全、司法行政等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法充分發(fā)揮在社會治安綜合治理中的職能作用，及時查辦、審理案件，懲治違法犯罪，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第十三條地方各級人民政府及其教育、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園及周邊和其他學(xué)生活動場所的管理，建立健全安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全制度建設(shè)，配備人員和必要的防范設(shè)施，維護(hù)校園及周邊和其他學(xué)生活動場所的治安秩序。

縣級以上地方人民政府教育部門、共產(chǎn)主義青年團(tuán)和各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對青少年的品德教育、法制教育和安全教育，落實預(yù)防青少年違法犯罪的工作措施，加強(qiáng)對青少年的幫助和服務(wù)。

第十四條地方各級人民政府及其公安、人力資源和社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流動人口、出租房屋的服務(wù)管理工作，落實和完善治安防范措施，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益和房屋出租管理秩序。

企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會協(xié)助有關(guān)部門做好流動人口和出租房屋的治安管理工作。

第十五條縣級以上地方人民政府司法行政、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好在社會上服刑的管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和被剝奪政治權(quán)利人員的社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對其教育、改造和幫助，并指導(dǎo)村(居)民委員會以及社會工作者開展相關(guān)工作。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級以上地方人民政府司法行政、公安、人力資源和社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展對刑滿釋放、解除勞教等人員的幫助教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮自身作用，協(xié)助有關(guān)部門開展對刑滿釋放、解除勞教等人員的幫助教育工作。

鼓勵和支持村(居)民委員會、社會組織、社會工作者、志愿者積極參與對刑滿釋放、解除勞教等人員的幫助教育工作。

第十七條地方各級人民政府及其民政、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市流浪乞討人員、精神病人、吸毒人員的救助救治工作。

鼓勵和支持村(居)民委員會、社會組織、社會工作者、志愿者參與救助工作，協(xié)助有關(guān)部門開展對城市流浪乞討人員、精神病人、吸毒人員的勸導(dǎo)和救助。

第十八條縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村(居)民自治組織和社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)民間組織的監(jiān)督和管理。

第十九條地方各級人民政府及其住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、科技、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將社會治安防范設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，推廣運(yùn)用科技防范設(shè)施，建設(shè)社會治安科技防控網(wǎng)絡(luò),指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實物業(yè)小區(qū)治安防范措施。

第二十條地方各級人民政府及公安、通信管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全防控體系，預(yù)防和懲治涉及互聯(lián)網(wǎng)的違法犯罪行為。

網(wǎng)絡(luò)接入單位、服務(wù)單位及上網(wǎng)服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任。

第二十一條地方各級人民政府及其文化、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對文化市場、娛樂場所的管理，依法查處制作、出版、銷售、傳播含有危害國家安全、暴力、淫穢、迷信等內(nèi)容的讀物、電子信息和音像制品等違法犯罪行為。

第二十二條地方各級人民政府及其工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市場的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法查處和打擊制售假冒偽劣產(chǎn)(商)品、不正當(dāng)競爭、傳銷、偷稅漏稅等違法犯罪活動。

第二十三條地方各級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，消除事故隱患，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。

第二十四條工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)職工、青少年、婦女兒童的合法權(quán)益，協(xié)助有關(guān)部門排查調(diào)處糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力及有關(guān)違法犯罪行為。

第二十五條鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織以各種形式參與社會治安綜合治理。

社會治安綜合治理安協(xié)會在社會治安綜合治理委員會指導(dǎo)下開展工作，協(xié)助做好群防群治工作。

第二十六條國家機(jī)關(guān)工作人員在國家利益、社會公共利益和他人生命財產(chǎn)權(quán)益受到不法侵害時應(yīng)當(dāng)及時制止。

公民應(yīng)當(dāng)積極參與社會治安綜合治理活動，加強(qiáng)自身和家庭的安全防范，保持和諧的家庭和鄰里關(guān)系，自覺維護(hù)社會治安秩序。

鼓勵公民與違法犯罪行為作斗爭，積極參與搶險救災(zāi)。見義勇為人員的獎勵和保護(hù)按照《福建省獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例》執(zhí)行。

第三章工作保障

第二十七條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將社會治安綜合治理工作所需經(jīng)費(fèi)，列入財政預(yù)算，專款專用。企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織應(yīng)當(dāng)安排必要經(jīng)費(fèi)開展社會治安綜合治理工作。

第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全社會治安綜合治理工作機(jī)制，協(xié)調(diào)公安派出所、人民法庭、司法所等機(jī)構(gòu)、村(居)民委員會和有關(guān)社會組織的相關(guān)工作，整體聯(lián)動，形成合力，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第二十九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人，對本地區(qū)、本單位的社會治安綜合治理工作負(fù)全面責(zé)任。

第三十條社會治安綜合治理實行目標(biāo)管理責(zé)任制。各級人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府、所屬各工作部門簽訂年度社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，作為考核該地區(qū)、該部門社會治安綜合治理工作的主要依據(jù)。

社會治安綜合治理委員會應(yīng)當(dāng)對下一級人民政府和當(dāng)?shù)馗鞑块T、各單位社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書的落實情況進(jìn)行定期考核、監(jiān)督和檢查。

第三十一條社會治安綜合治理實行一票否決權(quán)制。一票否決權(quán)由縣級以上社會治安綜合治理委員會行使。具體辦法由省社會治安綜合治理委員會制定。

第四章獎勵與懲處

第三十二條在社會治安綜合治理工作中成績顯著的單位和個人，由社會治安綜合治理委員會或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予表彰獎勵。

第三十三條單位評選綜合性榮譽(yù)稱號和有關(guān)治安責(zé)任人評先評優(yōu)、晉職晉級的，應(yīng)當(dāng)事先書面征求當(dāng)?shù)厣鐣�治安綜合治理委員會的意見。

第三十四條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織，未履行社會治安綜合治理職責(zé)，發(fā)生下列情形之一的，由有關(guān)部門給予通報批評，并對有關(guān)責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對不穩(wěn)定因素或者社會矛盾處置不力，發(fā)生打砸搶燒、沖擊國家機(jī)關(guān)、阻斷鐵路公路交通等重大群體性事件的;

(二)防范措施不落實，發(fā)生特大刑事案件，給人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的;

(三)存在重大治安隱患，經(jīng)有關(guān)主管部門提出警告、整改建議，拒不整改的;

(四)發(fā)生刑事案件或者重大治安問題，隱瞞不報或者作虛假報告的。

第三十五條公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院對治安問題不及時受理，對申請人身、財產(chǎn)保護(hù)拒不履行法定職責(zé)的，由有關(guān)主管部門對直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十六條本條例自2011年8月1日起施行。1995年1月13日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《福建省社會治安綜合治理條例》同時廢止