海南省歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)若干規(guī)定

(2003年10月22日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過)

第一條　為了保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　歸僑、僑眷的身份由縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。

華僑、歸僑已死亡的，其親屬的僑眷身份不變。

第三條　各級(jí)歸國華僑聯(lián)合會(huì)代表歸僑、僑眷的利益，依法維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益。

省人民代表大會(huì)和歸僑、僑眷人數(shù)較多的市、縣(區(qū))、自治縣人民代表大會(huì)，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑、僑眷代表。

各級(jí)歸國華僑聯(lián)合會(huì)可以推薦同級(jí)人民代表大會(huì)歸僑、僑眷代表候選人。

第四條　按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，屬于落實(shí)僑房政策范圍的歸僑私有房屋(含華僑私有房屋)，限期退還其本人或者遺產(chǎn)繼承人，具體期限由省人民政府規(guī)定。市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令占有或者使用歸僑私有房屋(含華僑私有房屋)的單位或者個(gè)人在規(guī)定的期限內(nèi)退還。市、縣、自治縣人民政府房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。歸僑私有房屋(含華僑私有房屋)已被拆除、改建或者轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況給予歸僑、華僑合理補(bǔ)償。

省、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)對(duì)落實(shí)僑房政策工作給予財(cái)政資金支持。

市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)落實(shí)僑房政策情況向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第五條　歸僑及華僑要求在土改時(shí)縣級(jí)以上人民政府確定給其使用的祖屋宅基地或者庭院地建房的，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和農(nóng)村建房用地標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)其宅基地使用權(quán)。

第六條　因建設(shè)需要拆遷歸僑、僑眷私有房屋(含華僑私有房屋)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)取得房屋拆遷許可證，并依法實(shí)施拆遷，拆遷補(bǔ)償可以采取下列辦法：

(一)被拆遷人要求貨幣補(bǔ)償?shù)模�貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法由省人民政府規(guī)定;

(二)被拆遷人需要房屋，同意實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。在被拆遷人宅基地上建商品房或者住宅，如果對(duì)外出售或者出租，被拆遷人享有優(yōu)先購買權(quán)或者承租權(quán)。

被拆遷人要求異地建房的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃安排建房用地。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條　對(duì)華僑祖墓予以保護(hù)。確因建設(shè)需要必須遷移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，告知華僑或者僑眷，并給予合理的遷移費(fèi)用。

第八條　歸僑、僑眷在本省捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)(含華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn))興辦公益事業(yè)的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的同意。

受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)將公益事業(yè)工程項(xiàng)目的建設(shè)、資金使用和工程質(zhì)量驗(yàn)收等情況向捐贈(zèng)人通報(bào)。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)興辦公益事業(yè)的歸僑、僑眷以及華僑給予表彰。

第九條　歸僑、僑眷的僑匯收入受法律保護(hù)。匯兌單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)歸僑、僑眷的意愿及時(shí)辦理僑匯解付。任何單位或者個(gè)人不得侵占、延遲支付、強(qiáng)行借貸、克扣僑匯。

未經(jīng)法定程序，任何單位或者個(gè)人不得通知匯兌單位沒收、凍結(jié)僑匯;未經(jīng)司法、公安機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人無權(quán)向匯兌單位查閱僑匯憑證或者要求提供僑匯戶名單。

第十條　對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無經(jīng)濟(jì)來源的歸僑、僑眷，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及其民政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予生活救濟(jì)。農(nóng)村歸僑“五保戶”應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排入住當(dāng)?shù)鼐蠢显夯蛘吒＠�院供養(yǎng)。

對(duì)貧困歸僑、僑眷戶，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持。

第十一條　1949年10月1日以后回國，在國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)組織工作并在本省辦理退休手續(xù)的歸僑職工，其退休金、養(yǎng)老金低于當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員上年度社會(huì)均工資的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門每人每月定額發(fā)給生活補(bǔ)貼。具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與辦法由縣級(jí)以上人民政府規(guī)定。

第十二條　歸僑及其子女的配偶要求在本省落戶團(tuán)聚的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)。

第十三條　歸僑學(xué)生、歸僑子女和華僑在國內(nèi)的子女報(bào)考高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和高級(jí)中學(xué)的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予照顧。

歸僑、僑眷及其子女申請(qǐng)出國留學(xué)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。

華僑子女需在本省各類學(xué)校就讀的，教育行政管理部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予支持，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化有關(guān)出入境手續(xù)。

第十四條　各級(jí)人民政府及其勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)歸僑、僑眷就業(yè)提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。

勞動(dòng)保障部門對(duì)失業(yè)的歸僑、僑眷再就業(yè)應(yīng)當(dāng)給予扶持和幫助，優(yōu)先安排培訓(xùn);歸僑、僑眷失業(yè)人員原所在單位招聘員工時(shí)，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用歸僑、僑眷失業(yè)人員;職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦失業(yè)歸僑、僑眷就業(yè)。

第十五條　公安機(jī)關(guān)對(duì)歸僑、僑眷的出境申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理。

第十六條　歸僑、僑眷出境探望在境外定居的子女，享受與國家有關(guān)已婚歸僑、僑眷出境探望父母同等的待遇。

第十七條　離休、退休、退職的歸僑、僑眷出境定居的，其離休金、退休金、退職金、養(yǎng)老金，憑中華人民共和國駐外使領(lǐng)館出具的本人生存證明領(lǐng)取，也可以委托國內(nèi)的親友代領(lǐng)。

獲準(zhǔn)出境定居的歸僑、僑眷離休、退休、退職人員，其離休金、退休金、退職金、養(yǎng)老金以及各項(xiàng)生活補(bǔ)貼和臨時(shí)入境就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)，應(yīng)當(dāng)享受與原單位離休、退休、退職人員同等待遇。

離休、退休、退職的歸僑、僑眷職工出境定居后，繼續(xù)享受與本單位職工同等的當(dāng)?shù)胤扛恼�策待遇�?/p>

第十八條　鼓勵(lì)歸僑、僑眷依法投資興辦產(chǎn)業(yè)。

歸僑、僑眷投資占企業(yè)投資總額百分之二十五以上的，由市、縣、自治縣僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)確認(rèn)為僑屬企業(yè)。市、縣、自治縣僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為僑屬企業(yè)提供必要的服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。

僑屬企業(yè)從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)和生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)享受國家和本省有關(guān)扶持、鼓勵(lì)高新技術(shù)或者高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的優(yōu)惠政策。

歸僑、僑眷引進(jìn)高新技術(shù)或者高新技術(shù)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市、縣、自治縣人民政府規(guī)定。

回國在本省定居工作的華僑高級(jí)人才，可以按照本省有關(guān)引進(jìn)優(yōu)秀人才的規(guī)定辦理確認(rèn)手續(xù)并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十九條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)安置歸僑較多的農(nóng)場(chǎng)給予必要的財(cái)政資金扶持。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把華僑農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。國家和本省有關(guān)部門專項(xiàng)分配給華僑農(nóng)場(chǎng)的資金和物資，任何單位和個(gè)人不得截留、克扣或者挪用。

在安置歸僑的農(nóng)(林)場(chǎng)等企業(yè)所在的地方，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)需要合理設(shè)置學(xué)校和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)自辦的學(xué)校和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)并在人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面給予扶助。

第二十條　本省用于安置歸僑的農(nóng)(林)場(chǎng)的土地、林地、灘涂、水面等受法律保護(hù)。

華僑農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他單位和個(gè)人之間發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，所在地市、縣(區(qū))、自治縣人民政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

安置歸僑的農(nóng)(林)場(chǎng)合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，所在地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十一條　歸僑、僑眷的合法權(quán)益受到侵犯的，當(dāng)事人或者歸國華僑聯(lián)合會(huì)有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到處理要求之日起30日內(nèi)作出答復(fù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。

第二十二條　國家工作人員玩忽職守或者濫用職權(quán)，致使歸僑、僑眷合法權(quán)益受到損害的，其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　外籍華人、港澳同胞在本省的眷屬合法權(quán)益的保護(hù)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條　本規(guī)定自2004年1月1日起施行。1992年12月13日海南省人民代表會(huì)議常務(wù)委員會(huì)通過的《海南省實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。