江蘇省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例

(2006年11月30日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過)

第一章總則

第一條 為了預(yù)防和處理中小學(xué)生人身傷害事故，保護中小學(xué)生的合法權(quán)益，維護正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生(以下簡稱學(xué)生)在學(xué)校教育教學(xué)活動期間，以及學(xué)校負有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的人身傷害事故(以下簡稱傷害事故)的預(yù)防與處理，適用本條例。

第三條保障學(xué)生人身安全，預(yù)防傷害事故的發(fā)生，是地方各級人民政府及其有關(guān)部門、學(xué)校舉辦者、學(xué)校、學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護人和社會的共同責(zé)任。

第四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法履行對學(xué)生進行安全教育、管理和保護的職責(zé)。

學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護職責(zé)，對學(xué)生進行安全教育，并有義務(wù)配合學(xué)校落實有關(guān)安全管理制度和安全保護措施。

學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校的規(guī)章制度和紀律，服從學(xué)校的教育和管理，根據(jù)自身的認知能力和民事行為能力，避免和消除相應(yīng)的危險。

第五條處理學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、合理、及時的原則，做到事實清楚、定性準確、責(zé)任明確。

第二章傷害事故的預(yù)防

第六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生傷害事故預(yù)防與處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立教育、公安、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)境保護、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、建設(shè)等有關(guān)部門和單位參加的學(xué)校安全管理協(xié)作機制，督促各有關(guān)部門做好學(xué)生傷害事故預(yù)防與處理工作。

第七條 教育行政部門負責(zé)部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查學(xué)校學(xué)生傷害事故的預(yù)防和處理工作，指導(dǎo)學(xué)校建立健全相應(yīng)的安全管理制度，監(jiān)督檢查學(xué)校安全管理制度、有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和學(xué)生傷害事故預(yù)防措施的落實情況。

第八條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校開展治安、消防、交通安全知識教育，指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好校內(nèi)防火和安全保衛(wèi)工作，加強對學(xué)校及其周邊區(qū)域的治安、消防、交通管理，履行下列職責(zé)：

(一)在學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時段，加強對學(xué)校周邊區(qū)域的巡邏，及時制止和查處危害學(xué)生安全的違法犯罪活動;

(二)定期對學(xué)校進行消防安全監(jiān)督檢查，督促學(xué)校消除消防安全隱患;

(三)在學(xué)校附設(shè)立學(xué)校標(biāo)志，并在學(xué)校門前路段設(shè)置車輛禁停、警示、限速等標(biāo)志標(biāo)線，沒有行人過街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線，設(shè)置提示標(biāo)志，維護交通繁忙路段學(xué)校出入口道路的交通秩序。

公安機關(guān)、交通部門應(yīng)當(dāng)加強對載運學(xué)生的車輛、船舶的安全管理，取締無牌無證、不符合安全標(biāo)準的車輛、船舶，及時制止和查處超載等違法行為。

第九條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校的食品、飲用水的衛(wèi)生狀況以及疾病預(yù)防控制工作依法進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校改進衛(wèi)生工作，加強對為學(xué)校及學(xué)生提供服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營者的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

第十條 國土資源、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同教育行政部門對學(xué)校及其周邊區(qū)域的危及學(xué)校建筑物、活動場所、通道等安全的山體、水流進行定期測評，并根據(jù)測評結(jié)果告知有關(guān)部門或者學(xué)校采取禁止使用或者通行、限期整改、設(shè)置防護設(shè)施和警示標(biāo)志等措施。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在新建中小學(xué)校的網(wǎng)點布局、選址與規(guī)劃設(shè)計中嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，采取切實有效的措施，防治地質(zhì)災(zāi)害。

第十一條 發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護、文化、工商、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門以及學(xué)校所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)依法加強對學(xué)校及其周邊區(qū)域建設(shè)活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，及時制止和查處下列行為：

(一)建設(shè)易燃、易爆、有毒、有害等對學(xué)校安全有危害的項目的;

(二)依傍學(xué)校圍墻搭建建(構(gòu))筑物的;

(三)進行有污染環(huán)境以及其他影響學(xué)校和學(xué)生安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

(四)在校園周邊兩百米范圍內(nèi)設(shè)立歌舞、電子游戲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等限制未成年人進入的經(jīng)營性文化娛樂場所的;

(五)在學(xué)校門前及其兩側(cè)五十米范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放雜物的;

(六)設(shè)置影響學(xué)生安全或者正常通行的設(shè)施設(shè)備的;

(七)依法應(yīng)當(dāng)制止和查處的其他行為。

第十二條學(xué)校舉辦者和學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供符合國家和省規(guī)定的安全、衛(wèi)生標(biāo)準的校舍、場地以及其他教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備。

學(xué)校舉辦者和學(xué)校不得將操場等教學(xué)場地用于停放校外機動車輛，將校舍、場地以及其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施設(shè)備用于其他用途的,不得影響學(xué)校教育教學(xué)秩序和危害學(xué)生人身安全。

第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將安全教育納入日常管理和教育教學(xué)活動，根據(jù)不同年齡的學(xué)生的認知能力、身心特點、民事行為能力，采取多種形式，經(jīng)常對學(xué)生進行必要的法制教育、安全教育、心理健康教育以及自我保護和自救教育，增強學(xué)生的安全意識，提高防范能力。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用家長會等形式，指導(dǎo)學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人對學(xué)生進行安全教育和心理疏導(dǎo)，預(yù)防學(xué)生傷害事故的發(fā)生。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校安全管理和學(xué)生傷害事故預(yù)防的組織機構(gòu)、工作制度，制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實學(xué)校安全管理和學(xué)生傷害事故的預(yù)防措施。

第十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生傷害事故的防范，并履行下列職責(zé)：

(一)開展體育、實驗和其他教育教學(xué)活動，應(yīng)當(dāng)符合國家、省課程計劃、課程標(biāo)準和教學(xué)要求，并采取必要的安全防護措施;

(二)組織學(xué)生參加勞動、實、考察等社會實踐活動以及文化娛樂和其他集體活動，應(yīng)當(dāng)與學(xué)生生理、心理特點相適應(yīng)，符合安全、衛(wèi)生要求,專人負責(zé),并采取必要的安全防護措施;

(三)提供與學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活有關(guān)的物品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的安全、衛(wèi)生標(biāo)準;

(四)對所選擇的實單位和向?qū)W生提供設(shè)施、設(shè)備、物品和服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)審查其是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和必要的安全保障條件，提供的設(shè)施、設(shè)備、物品、服務(wù)是否符合國家和省規(guī)定的安全、衛(wèi)生標(biāo)準;

(五)在具有危險性的教育教學(xué)、生活服務(wù)設(shè)施設(shè)備上和校內(nèi)施工區(qū)域，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志并采取相應(yīng)的安全防護措施;

(六)加強安全檢查，對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)停止使用，及時采取防護、警示措施并予以維修或者更換;

(七)對有危險性的設(shè)施設(shè)備、教學(xué)科研實驗儀器、輻射材料及其他有毒有害物品、易燃易爆物品，應(yīng)當(dāng)建立健全使用和管理制度，存放于安全地點，指定專人保管，并對產(chǎn)生的有毒有害廢棄物統(tǒng)一收集、分類貯存，交由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位運輸、處理;

(八)對因患有疾病或者其他原因不適宜從事教育教學(xué)及輔助工作的教職員工，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)離相應(yīng)的工作崗位;

(九)依法履行消防職責(zé)，及時消除火災(zāi)隱患;

(十)建立健全校車及其駕駛?cè)税踩�管理制度，校車及其駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定;

(十一)建立學(xué)校門衛(wèi)管理等內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，由專職保安或者能夠切實履行職責(zé)的人員擔(dān)任門衛(wèi)和其他保衛(wèi)人員，對進入學(xué)校區(qū)域的來訪人員和車輛加強管理;

(十二)建立學(xué)生請銷假制度，對學(xué)生請銷假進行登記;

(十三)建立健全住宿學(xué)生管理制度和安全保護措施，做好住宿學(xué)生的生活管理和安全保護工作;

(十四)對監(jiān)護人書面告知以及學(xué)校自行發(fā)現(xiàn)的有特異體質(zhì)或者疾病不適宜參加某種教育教學(xué)活動的學(xué)生，給予必要的照顧，對不適宜在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，建議其請假或者休學(xué);

(十五)對在教育教學(xué)活動期間以及學(xué)校負有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)突發(fā)疾病或者人身受到傷害的學(xué)生及時予以救助;

(十六)改變放學(xué)時間以及知道或者應(yīng)當(dāng)知道學(xué)生有未到校、擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的情形時，及時告知其父母或者其他監(jiān)護人;

(十七)發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為可能危及自身或者他人人身安全的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止;

(十八)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件時，啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取搶險、救助、防護措施，優(yōu)先保護學(xué)生人身安全;

(十九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條　教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)生軍事訓(xùn)練規(guī)范和安全事故預(yù)防制度，明確訓(xùn)練的科目、形式、課時、教員、安全防范措施和安全責(zé)任，督促學(xué)校做好學(xué)生軍事訓(xùn)練的安全保障工作。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)生的生理、心理特點，合理安排軍事訓(xùn)練的時間、科目和強度，采取有效的安全防護措施，保障學(xué)生的人身安全。

第十六條 學(xué)校教職員工應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和工作紀律，恪守職業(yè)道德，認真履行工作職責(zé)，不得擅離工作崗位，不得有侮辱、歧視、體罰或者變相體罰以及其他傷害學(xué)生的行為，不得在工作中違反操作規(guī)程及其他有關(guān)規(guī)定。

學(xué)校教職員工在組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的年齡、認知能力和身心特點，進行安全教育。發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性或者學(xué)生遭受侵害時，應(yīng)當(dāng)及時告誡、制止、保護，必要時，報告公安機關(guān)處理。

第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動向新入學(xué)學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人了解其身體健康情況。有特異體質(zhì)或者特殊疾病學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)及時書面告知學(xué)校，并向?qū)W校提供二級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的與疾病有關(guān)的書面材料;父母或者其他監(jiān)護人因特殊情況無法告知的，可以委托他人告知。涉及學(xué)生隱私的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保密。

第十八條 為學(xué)校、學(xué)生提供教育教學(xué)、實和生活設(shè)施設(shè)備、場地，以及其他與學(xué)生學(xué)習(xí)和生活有關(guān)的物品和服務(wù)的學(xué)校舉辦者以外的單位、個人，應(yīng)當(dāng)落實各項安全保障措施，所提供的設(shè)施設(shè)備、物品、場地和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的安全、衛(wèi)生標(biāo)準。

在學(xué)校內(nèi)施工作業(yè)、參觀訪問或者開展其他活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校的安全制度，服從學(xué)校的安全管理。

第十九條鼓勵和支持志愿者協(xié)助有關(guān)部門和學(xué)校做好學(xué)生傷害事故預(yù)防工作,保護學(xué)生人身安全。