學校收支業務管理制度

為加強學校財務管理，本著量入為出，事前控制的原則，有計劃的調配使用教育資金，合理配置辦學資源，安排好費用支出，保障和促進學校教育教學工作，結合學校實際，特制定本制度。

1、學校預算實行“統一領導，分級管理，權責結合”的管理體制。學校預算編制要遵循“量入為出，收支衡”的總原則，根據學校事業發展規劃和預算年度全校可能組織的收入情況，統籌合理安排支出項目，不搞赤字預算。

2、財務預算是根據學校教育事業發展計劃和工作任務編制的財務收支計劃、固定資產設備購置計劃、資金使用計劃、根據學校的發展需要和財力結合單位工作任務安排所需資金，是學校籌集、分配、運用、控制資金的依據。

3、做好預算編制前期準備工作。要分析上年度預算執行情況，通過實際情況與預算的對比，摸索收支規律，為本年度的預算編制打下基礎;要了解和掌握預算年度事業發展計劃及其資金供需情況，以便安排支出預算時做到保證重點，兼顧一般。

4、學校基礎信息是做好財務預算的根本保障，各部門有義務向財務部門提供其職責范圍內的數據資料，并對所提供的基礎信息負責，對于重大數據差錯，要追究其責任。

5、預算的編制要堅持穩健的原則，盡可能排除收入的不確定因素，不將上年非經常性的收入作為預算年度的收入依據。收入預算的編制按來源測算:在編制財政補助收入時應根據有關政策法規、人員工資標準及北京市公用經費定額標準編列;在編制預算外資金收入(事業收入)時，應根據具體的收費項目確定，凡明確有收費標準的項目，要根據有關基數和收費標準計算編列;在編制其他收入時，應根據實際情況和結合上年情況編列。

6、預算的編制要堅持統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則，各部門應根據本部門的年度工作計劃，參照上年度本部門各項實際開支，考慮可能出現的變化因素，先自行作出本部門費用預算。財務部門匯總后編制學校年度預算草案。

7、支出預算分為基本支出預算和項目支出預算兩部分，支出預算首先要保證基本支出。

8、編制基本支出時，應分為人員支出、日常公用支出和對個人及家庭補助支出三個兩部分:人員支出應按國家有關政策、標準和編制人數等計算編列;公用支出有支出定額的，要按定額計算編列，無支出定額的，要根據實際情況測算編列。

9、項目支出的預算要與學校發展規劃相結合，其安排要做到“量力而行”，對于不能短期完成的項目要制定項目規劃，分步實施。在編制項目支出預算時，應分為“基本建設項目支出”、“行政事業性項目支出”和“其他項目支出”，在對申報項目進行充分的可行性論證和嚴格審核的基礎上，按照輕重緩急進行排序，并及時上報教委計劃財務科。項目支出實行項目管理，要有執行項目完成情況報告、招投標制度、重大項目審核制度和績效考評制度。

10、各部門應在每年11月31日前向財務部門報送本部門下年度預算草案。財務部門根據學校下年度的事業發展規劃和單位收支計劃，匯總編制預算方案，并于12月底以前將預算方案報學校校務會議討論，經校務會審定、校長批準后執行。

11、學校財務預算一經批準實施，必須確保預算的嚴肅性和權威性。各部門應嚴格按預算進度執行，嚴格控制超過預算及無預算開支情況，非經規定程序，不得隨意更改和突破。

12、凡是未報預算或未經批準執行的預算項目，所需支出必須寫出書面報告，經學校主管領導批準后，報校務會審定、校長批準后方可執行。

學校義務教育經費管理規章制度

國家對中小學義務教育經費補助標準逐年提高，學校公用經費相對寬裕。加強教育經費管理，規范支出行為，提高資金使用效益，尤為必要。為加強義務教育公用經費管理，進一步規范教育經費收支行為，提高教育資金使用效益，結合我校實際，制訂《夕陽民族小學義務教育經費管理制度》。

一、收費管理

1、學校對義務教育階段學生不得收取任何費用。

2、所有經過批準的收費要進行公示。學校必須按照有關規定收費，并把收費項目、收費范圍、收費標準、舉報電話，在單位內外醒目的地方，以公示欄、公示牌、公示墻的形式進行公示。公示時間不得少于7天。

3、所有收費，要開據規范性票據。收費學校必須向繳費人開據安徽省財政廳印制的統一票據。

4、無收費依據,自立收費項目、超標準、超范圍、搭車收費、收費不開據或使用不規范票據、打白條等收費的,繳費的單位和個人有權拒付和舉報。已經發現，嚴肅查處，追究當事人責任和單位領導責任。

二、義務教育公用經費管理

1、管理模式

我縣義務教育經費管理實行縣財政專戶管理，資金額度分配到校，學校把握使用，縣會計結算中心統一結算的運作模式。

1)資金額度到校：學區把資金數額明確到各學校，讓學校了解可使用資金額度，以便學校預算安排使用計劃;

2)學校把握使用：學校將按照一定原則，認真審核學校預算;

2、義務教育經費使用原則

1)確保學校教育教學正常運轉的原則。義務教育經費要首先保證學校教育教學正常運轉，以及在教學活動中、后勤服務、校舍維護等方面的必要支出;其次要根據不同規模學校的實際情況，科學合理地分配和使用中小學公用經費，并適當向辦學條件薄弱學校傾斜，進一步改善辦學條件，縮小區域內學校之間的差距，促進教育均衡發展;

2)堅持預算控制的原則。小學預算編制應當遵循真實性、完整性、重點性、科學性、透明性、績效性原則。應根據明確的公用經費數額，按輕重緩急、統籌兼顧、保證重點、量入而出，將學校收支全額納入預算，作出預算編制，做到預算不留缺口，嚴格按照預算辦理各項支出。

3)公開透明原則。大額支出事項，應集體決策并進行公示、公布，公開透明。

3、公用經費使用范圍

學校維持正常運轉所需開支的業務費、公務費、設備購置費，修繕費和其他屬于公用性質的費用等方面。

1)業務費是指為開展教學活動所發生的各項業務費用，包括教學業務費、實踐實費，文體維持費、宣傳費等;

2)公務費是指為開展教學活動所發生的辦公費、水電費、取暖費，公用車旅費、會議費、郵電費，機動車燃料費;

3)設備購置費是指因教學和管理需要購置的儀器設備、文體設備、圖書及其他設備;

4)修繕費是指教學和管理用房屋，建筑物和各類設備維修所發生的人工、材料費用，以及不夠基建立項的零星的土建工程費用;

5)教師培訓費，按照年度公用經費預算總額的5%安排，用于教師按照學校培訓計劃培訓所需的差旅費，伙食補助費，資料費和住宿費等開支;

6)農村中小學義務教育公用經費，不得用于人員經費、基建、投資和償還債務等方面的開支。如：工資、獎金、福利補貼等。堅決禁止不按規定亂發各種津補貼。根據省財政廳、教育廳通知精神，農村中小學公用經費分項開支應按一定標準。經學校公用經費使用情況問卷調查結果，結合我縣實際情況，可按以下比例：

業務費：不少于年度公用經費支出預算總額的30%;公務費：支出應控制在年度公用經費支出預算總額的20%以內;設備購置費：支出應控制在年度公用經費支出預算總額的15%左右;修繕費：支出應控制在年度公用經費支出預算總額的25%左右;教師培訓費：支出在年度公用經費支出預算總額的5%安排;

4、經費支出程序

1)配備一名專職或兼職報賬員，負責本校報賬事務。專兼職報賬員要在二年內取得會計從業資格證。經費支出實行學校校長一支筆審批制度。500元以下的支出，憑正規發票，由經手人簽字后交學校校長驗核、批報。千元至萬元的設備購置，嚴格按政府采購手續辦理。

2)大額經費支出，原則上不支付現金，實行轉賬。

3)完善批報手續。出具票據要規范，手續要齊全;支出票據要有經手人、審核人、批報人;大額設備購置和校舍維修等支出，票據要附合同和物品清單，工程類票據要附合同(協議)和預決算清單。

5、加強國有資產管理

1)嚴格執行國有資產管理的有關規定，定期進行資產清查。

2)學校要加強資產的日常管理，建立健全資產(物品)的購置、驗收、保管、領用、交接、維修等內部管理制度，學校資產的出租、出借、轉讓、變更、捐贈、報廢、報損等必須按程序報批。資產處置取得的收入按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理，并按規定安排支出。學校不得為任何單位和個人進行抵押、擔保。

6、建立健全各種賬目建立健全各種賬目，如：各種會計賬目、易損易耗物品和大宗物品固定資產的登記管理臺帳等。明確責任，嚴格管理，厲行節約，提高經費使用效益。

8、嚴格把握接待、招待標準，壓縮公務支出費用。嚴格控制公務費支出。禁止超標準招待，利用公款大吃大喝，請客送禮，假公濟私。

三、檢查與監督

1、堅持民主理財,推行校務公開。各學校要成立民主理財小組,大的經費支出事項，要集體研究決定并在校內外，公示、公布;推行校務公開、財務公開管理制度，接受師生和群眾監督;

2、建立責任追究制。對因管理不力，不正確行使職責，造成不良影響和后果的違規違紀行為，依據《財政違法行為處罰處分條例》，將嚴肅處理，情節嚴重的，依法追究責任。

20XX年2月